内蒙古人力资源开发与区域经济发展的关系探索

　　中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）31-0099-02

　　前言

　　人力资源作为知识经济时代十分珍贵的资源，潜移默化地影响着区域经济的发展。事实证明，只有人力资源开发和区域经济发展的水平保持一致，才能更好地促进其经济的作用。近些年，基于国家区域发展政策的引导与内蒙古人民的努力，内蒙古经济得到了快速发展，并产生了区域发展的新格局，但由于地域与其他因素的影响，内蒙古地区经济发展存在一定的差异。因此，充分认识与了解内蒙古人力资源开发与区域经济发展的关系具有重要意义。

　　一、内蒙古人力资源开发与区域经济发展的现状

　　（一）人力资源开发现状

　　从人力资源数量来看，截至2015年底，全区常住人口有2 511.04万人，相比于2014年，增加了6.23万人。其中，乡村人口有996.88万人，城镇人口有1 514.16万人。全年出生的人口有19.36万人，死亡的人口有13.14万人，出生率是7.72%，死亡率是5.32%，人口自然增长率是2.4%，城镇化率高至60.3%，比2014年增长了0.8个百分点。人口结构与生育观念的转变，在一定程度上影响了内蒙古人民日后的人口增长速度，即逐步下降。

　　从人力资源质量来看，相比于第五次人口普查，2015年内蒙古文盲人口减少了116.1万人，文盲率为4.07%，这无疑发生了较大的变化。文盲人口，指的是全区15岁及以上的人口中不识字或者识字较少、无法满足国务院脱盲标准需求的人；文盲率，指的是文盲人口占据15岁及以上人口比例。其中，具有大学文化水平的人口有252.2万人，具有高中文化水平的人口有373.7万人，具有初中文化水平的人口有968.9万人，具有小学文化水平的人口有627.9万人，与2000年人口普查相比，每10万人中具有大学文化水平的人口上涨至10 208万人。文盲人口占总人口比重的大小不仅直接代表着内蒙古人口文化素质的高低，而且反映着内蒙古的经济情况。

　　从产业分布来看，内蒙古的产业分布较为合理。2015年，多级就业机构认真贯彻全区人力资源精神，采取合理措施，认真落实，稳步推进全区就业工作。内蒙古全区生产总值为18 032.8亿元，比2014年上涨了7.7%，其中第一产业的增加值为1 618.7亿元，增长3%；第二产业的增加值为9 200.6亿元，增长8%；第三产业的增加值为71 903亿元，增长8.1%。2015年第一季度的生产总值为3 274.5亿元，增速为7%；第一至第四季度的增长总值为18 032.8亿元，增速为7.7%，可见，内蒙古的生产总值曾上升趋势（如下页图所示）。

　　（二）区域经济发展现状

　　首先，经济发展失衡。内蒙古作为我国资源较好的地区，不仅是我国粮食的主要生产地，而且是交通要道。近些年，区域经济的差异日益显著，尤其是蒙东地区的经济增长逐步放慢，从区域资源来看，各个地区逐渐产生相应的特色产业，如包头市的煤炭等发展较好，促进了本地区的经济发展。其次，人口素质差异大。人才资源对于区域经济发展而言有着不可或缺的作用，且是科技发展的主要动力，经济发展离不开高素质高技能的人才，而内蒙古在地区的资源分布失衡，高校与研究机构大多集中于包头市等地区，这无疑缺乏广泛性。最后，投资差异较大。各地区对于区域经济投资的差异直接影响着内蒙古区域经济发展，即使内蒙古区域经济发展差异，从近些年的全社会固定资产投资而言，呼包鄂占据了十二盟市的52.3%，蒙东地区占据了十二盟市的32.9%，其他地区则更低。由此可见，呼包鄂在经济增长拉动中显著优越于其他盟市。

　　二、健全内蒙古人力资源开发与区域经济发展关系的对策

　　（一）提升人力资源开发意识及人力资源素质

　　现阶段，内蒙古人力资源开发存在较为明显的问题，即人力资源开发意识不充分。部分管理者对人力资源开发的理解不够全面，片面地认为为企业招募到适宜的员工就是人力资源开发，而忽视了对现有员工的潜力挖掘。因此，内蒙古企业需要提升人力资源开发意识，合理调研与分析自身企业的实际需求及人员具备的能力，再加以培训与教育；需要提升人力资源素质，结合实际情况增加教育科研的投入，不断发展与完善教育事业及教育水平，以提升本地区人才的素质及吸引更多的海外留学者，从而真正营造良好的工作环境，促进人力资源的有效开发，提升企业的竞争力，促进区域经济健康发展。

　　（二）合理分布人力资源，缩小省内区域经济发展差距

　　区域经济发展失衡是内蒙古面对的严重问题，若不加以干预则会使落后的地区更加落后，所以政府需要合理调节。首先，省级政府需要充分了解与掌握各个区域发展的实际情况，明确分工，取长补短，给予地区经济发展相应的关注与支持，如制定相关政策，逐步偏向经济发展较慢地区的投资政策；其次，在制订与实施本地区经济发展计划时，地方政府需要与上级计划保持一致，不仅需要合理整合产业的发展方向，而且需要创新与改革认识制度，吸引更多的高素质人才去落后地区进行创业或者就业，真正促进落后地区的发展，缩小省内区域经济发展差距。

　　结语

　　总而言之，内蒙古人力资源开发与区域经济发展有着紧密的联系。人力资源的质量、数量和产业分布情况潜移默化地影响着区域经济发展，因此，人力资源开发应得到内蒙古政府的高度关注与重视，不仅需要提升其在经济发展中的地位，而且需要结合现状制定健全内蒙古人力资源开发与区域经济发展关系的对策，从而为内蒙古在日后竞争中提升核心竞争力及获取关键优势奠定良好的基础。

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