浅析国内外人力资源开发对青海藏区人力资源开发的经验借鉴

　　青海藏区经济发展一直比较落后，作为推动区域社会经济发展的重中之重的人力资源开发，应该成为推动该区域经济发展的重要手段。在进行人力资源开发之初首先应对人力资源及人力资源开发的内涵进行严格界定，然后多方参考各国各地区的先进经验，取其精华部分借鉴使用。

　　一、国外人力资源开发的启示与经验借鉴

　　1.美国人力资源开发

　　美国是一个高度发达的宪政联邦共和制国家，具有相当成熟的人力资源开发和管理的经验。这些经验对促进青海藏区人力资源开发，提高青海藏区人力资源配置效益，有着重要的借鉴价值。

　　第一，美国地方政府人力资源部的职责。协调企业组织与工会的关系是美国各州政府人力资源部首要的工作，人力资源部中设立的劳资关系调节处就主要负责与工会的磋商，并且还担负着解决影响雇员工作的家庭问题的责任，为雇员及其家属提供医疗、卫生、健康等方面的服务和咨询等。

　　第二，美国人力资源猎头公司、中介组织与企业人力资源开发与管理的特征。首先，体现以人为本的思想。任何组织或单位的人力资源管理体系都十分严密，管理的具体措施都十分注重对人的潜能的挖掘和充分发挥人的主观能动性。其次，体现平等公正的原则。任何组织或单位中的人员都是雇员，每个雇员都必须按照自己的职位要求工作，不允许存在种族、年龄、性别、残疾、信仰等歧视，在具体的管理中也都必须遵守公平、公正的原则。

　　2.澳大利亚人力资源开发

　　澳大利亚人力资源开发的特点在于广泛推行职业培训，高度重视教育培训。人力资源开发机构每次培训之前都会根据组织、人员、任务的需要进行培训需求分析，以保证培训项目的针对性和有效性。学员可以根据自身需求选择一定数量要求的适合自身的培训项目。并且澳洲的教育培训普遍采用在线教育的方式。人力资源开发部门在网络上设计不同的学习模块，学员们根据自己的需要，选择适合自己的模块进行学习。这种学习方式具有开放性、灵活性、多样性等优点，使得人们越来越倾向于通过它来完成自己的学业，从职业培训到攻读学位，从普通高等教育到攻读硕博学位都可以通过这种远程教育。

　　3.爱尔兰人力资源开发

　　爱尔兰人力资源开发的特点体现于它的教育上。全国著名的大学与信息技术相关的学位技术含量非常高。爱尔兰的教育不仅注重学生理论知识的掌握，也特别注重学生学习的知识适应性和使用性。如学习软件专业的学生第三学年一整年都在生产第一线实践，第四学年则用来独立设计，因此他们在毕业以后不仅理论知识扎实，而且具有较强的实际操作能力和创造力。爱尔兰凭借其优厚的人力资源优势吸引国际上著名的跨国公司，并为本国高科技产业的发展奠定了基础，从而促进了爱尔兰经济的腾飞。

　　4.启示与经验借鉴

　　第一，坚持以人为本的理念。可以看出以上三个国家政府在公共管理中以人为本的理念比较突出，任何一项战略、计划、项目的制定都根据个人、群体自身的需求和情况，这一点是值得我们学习的。这就要求我国切实贯彻以人为本的治国理念，变传统政府为服务型政府，提高政府的公共服务水平。

　　第二，认识人力资源开发的地位必须从适应市场经济要求的战略高度为起点。制定青海藏区人力资源开发战略的主要思路应符合国民经济和各项社会事业发展需求、适应科技进步、符合区情、域情，以体现人力资源战略的前瞻性、科学性和稳定性。

　　第三，重视教育投入。我们可以看到爱尔兰从教育投入中得到的好处是经济的持续快速增长。当然教育要适应于社会发展的需求，爱尔兰国就是敏锐的观察到未来的时代将是信息时代，因而着重培养适应未来发展的信息技术人才，这不仅为他们提供了坚实的科研力量，也给他们带来了可观的回报。

　　第四，高度重视环境建设。重视保护生态环境，重视建设社会环境是此三国的共同特征。环境的好坏与人力资源成长和发展的好坏关系密切，恶劣的自然环境和落后的社会环境都有碍于人力资源的开发，因此，青海藏区在制定人力资源开发相关政策时不仅要贯彻“生态立省”的战略方针，还要注重建设社会环境。人力资源开发、人才的发展背后实际上在检验着社会环境。

　　二、我国其他少数民族地区人力资源开发的启示与经验借鉴

　　1.新疆人力资源开发

　　新疆地处边陲，和青海省一样属于我国的西部地区，幅员辽阔，民族众多，在全国56个民族中，新疆拥有55个。新疆为推动新疆区域经济的发展，有效开发新疆少数民族人力资源，提高少数民族科技人员的整体专业技术水平，国家为新疆特别设立和实施了“新疆少数民族科技骨干特殊培养项目”（以下简称“特培”）。

　　自特培项目实施至今，实施效果十分显著。通过将少数民族专业科技骨干选送到疆外内地省区以及新疆所属的科研院所大专院校、高新企业、医疗卫生系统进行培养，学员们开阔了眼界，更新了观念，提高了学员们的专业技术水平和科研创新能力，使他们迅速成长为学科带头人，带动一批中青年科技人员的进步提高，并且成为与外界交流的纽带，加强了本地区与外界良好的沟通，从而极大地推动了当地经济和社会的发展。而且，此项目造就了一批优秀的少数民族业务管理干部，有利于维护祖国统一、民族团结和社会稳定。

　　2.贵州人力资源开发

　　贵州同新疆、青海情况类似，也是我国的西部地区，经济发展水平相对滞后，是一个多民族聚居的区域。自贵州省实施“科教兴黔”战略以来，贵州少数民族地区人力资源开发取得了显著的成效。

　　近些年贵州省不断改善基础设施，为民族地区城乡居民创造便利的生活、生产条件，增加民族交流的机会，为居民营造良好的生活生存环境。教育是人力资源开发活动的主要内容，学习和实践是提高人的能力的基本途径，贵州少数民族地区对教育的投入也不断增加，2014年该地区国家财政性教育经费占该地区国内生产总值的6.16%，比上年增加了21.92%，这使得贵州少数民族地区人口受教育年限不断提高。此外，贵州省尤其重视高层次专业技术人才资源队伍的建设，积极建立多种高层次专业技术人才资源管理制度与培养选拔计划，以支持少数民族地区发展。

　　3.启示与经验借鉴

　　新疆和贵州两省（区）省（区）情与青海省有许多相似之处，都是我国西部少数民族地区，经济水平相对不发达。近几年来，新疆、贵州与青海一样借助于国家西部大开发战略的实施，在人力资源开发方面，采取了许多重要措施，取得了重要成果，但由于各省（区）省（区）情不尽相同，各有特点，他们的做法对青海省加强人力资源开发特别是青海藏区的人力资源开发不失有一定的借鉴作用。

　　第一，重视科教文卫事业的投入。加大财政政策在科教文卫方面的投入是民族地区人力资源质量不断改善和提高的关键所在。政府应在财力上支持少数民族地区的经济社会发展、用以发展少数民族地区的科技教育文化卫生和基础设施建设，从而为该地区的社会经济发展提供重要动力。

　　第二，重视基础设施建设。良好的基础设施条件是人力资源得以有效开发的坚实的物质基础。不断改善基础设施条件不仅能为人力资源提供良好的生活和生存环境，留住本地人才，吸引外地人才，更能够促进信息的交流和传播，加快人们的生活节奏，改变人们的思想观念，提高工作效率，使人力资源的能力和素质得到充分地发挥。

　　第三，重视人才的培养。从新疆和贵州两省（区）搞好人力资源开发的情况可以看出，两省（区）都重视高层次人才的培养，正是高层次骨干人才在社会经济各个领域起到的带头作用，带动当地的学科发展，带动周围的人进步提高，使得他们在对当地的经济和社会发展的推动上起到了倍增的规模效应。

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