浅析改制过程中人力资源管理的问题与对策

　　企业发展的速度与质量在很大程度上取决于其人力资源管理水平的高低，而人力资源是企业的一项重要资源，人力资源管理就是对企业人力资源进行合理地配置。因此，在企业中人力资源与人力资源管理具有相辅相成的关系。国有森林是国有林区事业单位经营的主要资源与资产，具有一定的特殊性，在林业实施“天保工程”与出现“两危问题”的背景下，国有林区事业单位进行改革刻不容缓，尤其是对人力资源管理的改革更加紧迫。

　　一、国有林区事业单位改制过程中人力资源管理存在的问题

　　企业文化、技术技能与人力资源的融合组成了企业的人力资源管理，人力资源管理对于企业的发展至关重要，因为若是企业具有优秀的人力资源，但是在管理过程中没有充分发挥优秀人力资源的优势，没有积极发挥优秀人力资源的作用，就会导致企业人力资源的严重浪费，降低企业在同行业中的核心竞争力。我国国有林区事业单位近年来在实行改制，越来越重视人力资源的引进，但是没有较好的人力资源管理与之相匹配，导致人力资源管理存在很多的问题。

　　（一）国有林区事业单位人力资源管理没有准确的定位

　　战略性是一个企业中人力资源管理的准确定位，不仅招聘人才、规划设计员工的职业发展、对员工进行培训、给员工配置岗位等是人力资源管理的工作内容，激发员工的工作潜能、对员工进行绩效考核等也是人力资源管理的工作内容。然而，国有林区事业单位的人力资源管理部门大多是从之前的人事部门直接转变而来，并且大多数只是在部门上改变了名称，工作内容依然没有改变，仍然是只进行人事管理，没有承担起人力资源管理的其他工作内容。目前，国有林区事业单位的人力资源管理部门只是负责一些惯例的、日常的人事工作，扮演的是企业战略执行者与企业行政辅助者的角色，完全未起到人力资源在企业管理过程中应有的作用。很多国有林区事业单位在改制过程中观念依然陈旧，没有清晰地理解人力资源管理的内涵，未把人类资源当作企业中可开发的核心资源。因此，没有把人力资源管理的完整框架体系在国有林区事业单位中建立起来，使得人力资源管理的功能不能得到充分地发挥。

　　（二）忽视适用性人才的引进，人力资源结构不合理

　　森林资源是国有林区事业单位经营的主要对象，与其他企业相比，具有经济对象不可移动、经济范围广阔、投入产出周期长、生产经营活动风险高等特点，因而对人才具有较高的要求。但是国有林区事业单位缺少具有各种专业知识的员工，人力资源结构存在很大的不合理性。国有林区事业单位在过去实行了较长时间的计划经济体制，导致其严重缺乏市场营销人才与市场预测人才；其长期经营单一的木材资源，导致其严重缺少不是木材资源产业的科技人才。在进行改制之后，一些国有林区事业单位对岗位需要什么样的人才没有充分的认识，在招聘与引进人才的时候过于看重文凭，导致其花费很高的薪资引进的人才却不能充分发挥其应有的作用与价值，严重了浪费了企业的财力资源与人力资源。

　　（三）人力资源管理投入较少，激励机制效果不好

　　一个企业只有投入充足的财力、物力、人力，才能有效运作一套较好的人力资源管理体系，才能获得较大的投资回报。然而对于国有林区事业单位来说这种极具价值的投资是一项公司运营成本，他们认为这种投资越少越好。这种错误的认识导致国有林区事业单位在改制过程中人力资源管理投入较少，不能充分发挥人力资源管理所具有的作用。企业人力资源管理的关键内容就是把员工的工作积极性调动起来，但是当前国有林区事业单位并未建立起体现有效分配原则的激励机制，仍然采用以前陈旧的激励方式，以发奖励证书、出光荣榜等方式对先进员工进行表彰，这种方式不能把员工的工作积极性完全调动起来，基本上不符合现代企业人力资源管理的要求。

　　二、国有林区事业单位改制过程中人力资源管理的改进对策

　　（一）对人力资源管理进行准确的定位并不断完善其体系

　　企业的第一资源就是人力资源，因而国有林区事业单位需要充分发挥其所拥有的较好的人力资源的作用，对其人力资源管理体系进行不断的完善，使人才成为企业经营管理与发展的核心竞争力。同时要对人力资源管理有准确的定位，其在企业中扮演着战略决策者的角色，而不是经营政策执行者与行政辅助者的角色。因此，国有林区事业单位需要对人力资源管理在企业中的地位及对企业经营管理的重要性有准确的认识，对人力资源管理在企业中的价值及投资意义有准确的认知，加大对人力资源管理的投入。如果国有林区在改制过程中的人力资源管理体系不完善，即便是引进了比较优秀的人才，也不能充分发挥这些人才应有的价值。因此，其必须加强对人才培养的重视，对其人力资源管理体系进行不断的完善。

　　（二）把有效的约束―激励机制建立起来

　　国有林区事业单位的通病就是工作效率不高，人才流失严重，引进优秀人才比较困难。因此，国有林区事业单位只有建立起一个体现效率分配原则的多维交叉的约束―激励机制，才能提高企业工作效率，把人才吸引进来并留住。传统人力资源管理所采取的约束―激励机制通常把人假设为“经济人”，因而其所用的约束―激励方式基本上就是简单的物质财物的约束与激励，这种约束―激励机制并不能有效地激发员工的工作积极性与工作绩效。因此，国有事业单位需要把有效的约束―激励机制建立起来，首先要把合理、公平的薪酬体系建立起来。其次要对各岗位责任进行合理的设计，把有效的人员配置体系建立起来。第三是要把合理有效的绩效考核机制建立起来，员工的晋升、培训机会以及薪资都应该把考核结果作为重要参考标准。最后是要改变其原有的“经济人”的人性假设，实际上职工是决策人、社会人、经济人三种人性假设的融合，因此要想驱动员工的工作积极性，就要使其获得适当的权限，使其精神获得满足，使其获取更好的经济效益。

　　（三）引进优秀人才并采取措施留住人才

　　国有林区事业单位在改制过程中要注重培养人才，并不断引进各种专业人才，对人力资源进行全方位的开发。满足企业的人才需求需要引进企业发展所需的各种技术人员以及高级管理人才，同时也可以对企业员工进行更深层次的培训，使其成为企业所需的专业人才。可以通过提高待遇、发展事业、增进情感、优化环境等政策来吸引人才，并把人才留住。

　　三、小结

　　建立完善的人力资源管理体系，对企业人力资源进行深层次的开发是国有林区事业单位必须要做的工作，是解决其改制过程中人力资源存在问题的有效对策。国有林区事业单位只有拥有高素质的人才以及完善的人力资源管理体系，才能具有核心竞争力，获得持久发展。

　　（作者单位为黑龙江省牡丹江林区物资商务管理服务中心）

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