新时期乡镇政府办公室与人力资源管理

　　中图分类号：F27

　　文献标识码：A

　　文章编号：1006-0278（2015）02-067-01

　　一、引言

　　长期以来，我国乡镇政府一直处于“压力型”体制管理的最末端，肩负着沉重的管理压力。乡镇政府与其他层次的政府相比，能够与广大农民群众产生最直接、最亲密、最广泛的联系，成为广大基层农民群众与全国人民政权机关沟通与联系的桥梁。随着我国社会主义市场经济的不断成熟，我国乡镇政府的办公室的工作人员数量不断的扩张与发展，这对我国乡镇政府办公室人力资源管理提出了新的要求与挑战。办公室的人力资源管理也就是能够有效的在满足白身需要的同时是办公室的工作人员能够为实现乡镇政府的整体目标而激发创造性、工作积极性。因此，对于我国乡镇政府的管理者而言，必须站在市场竞争的高度，树立全新的办公室人力资源管理理念与思路，认真研究办公室工作人员的精神变化与物质需求从而制定出符合本乡镇政府办公室的人力资源管理措施与激励手段，全而调动办公室工作人员的积极性，最大限度的发挥办公室员工在工作中的促进作用，为实现乡镇政府的战略发展目标而服务。

　　二、乡镇政府办公室人力资源管理中存在的主要问题

　　随着知识经济时代的到来，人力资源管理在社会全而管理中的主导作用越来越明显，这对于我国的社会现代化、全而发展起到了助推器的作用。我国改革开放的不断深入、经济的不断发展、综合国力的不断提升、人民生活需求的日益增长、全球经济一体化发展进程的加快、社会主义市场经济体制的建立、政府职能的转变都对目前的乡镇政府管理提出了更高的要求。但是，我国乡镇政府所而临的人力资源管理问题由来己久、错综复杂。

　　（一）传统的人事管理理念严重束缚乡镇政府人力资源管理水平的提升

　　目前，我国的大部分乡镇政府办公室已经建立了具有现代人力资源管理的形式，但是，究其本质还尚未摆脱传统人事管理的理念束缚，人事行政的思想仍然根深蒂固，依旧保持着“官本位”、人格依附等现象。例如：在一些乡镇政府中.由于受到政治等方而因素的影响，人几乎成为完成某项工作或者是机械化执行上级领导意图的机器。在工作中，个人的需求与个性被上级的需求、组织需求、领导需求、事业需求等所消融、吞噬。这种上级领导的意志大于一切的观念束缚了人力资源管理水平的提升。这种传统人事管理的思想理念打击了乡镇政府工作人员的工作积极性与创造性，形成了他们疲于应付、墨守陈规、安于现状的工作状态。另外，乡镇政府对人力资源的开发还缺乏应有的重视。例如：很多乡镇政府在对优秀人才的选拔、开展培训、实施奖惩等方而并未严格遵循科学的、客观的标准，人情关系现象明显。

　　（二）人力资源的总体素质不高

　　目前，我国各乡镇政府办公室存在着工作人员编制复杂、烦乱的现象。受传统人事管理体制的影响，某些乡镇政府人力资源结构比较复杂，存在各种各样的编制，例如：有的是全额拨款事业单位编制、公务员编制、差额拨款事业单位编制、白收自支事业单位编制、合同编制、临时工编制等。不同的编制、不同的工作人员充分反映出他们学历低、素质低的问题。例如：有的乡镇政府中那些有关系的人混进了乡镇政府工作，造成乡镇政府工作能力低下、效率不高、服务意识差的问题。在广大人民群众心中造成的不良的影响。

　　（三）考核评价机制尚不健全

　　目前，各乡镇政府的组织部门负责人力资源的考核与评价工作。采取的主要形式是：上级领导、各部门主管领导分别给所管辖的部门工作人员进行打分，每年进行一些年终考核。从形式上看，很多乡镇政府办公室拥有全而考核制度，但是，由于在实际操作中并没有按照制度的规定进行实施，而是由领导的评估取代了对工作人员不同维度的评估，从而使得考核评价流于形式、缺乏科学性、客观性。特别是在对优秀工作人员的考核评价中，更是大家轮流做。

　　三、新时期乡镇政府办公室人力资源管理提升的有效措施

　　（一）转变人力资源管理观念

　　这就要求我国各乡镇政府办公室必须摒弃传统的人事行政管理的思想，树立全新的人力资源管理理念。传统的人事管理思想是我国计划经济体制时期的产物，是在一个相对比较稳定的静态环境中形成的。随着我国社会主义市场经济的不断发展，这种理想的环境被打破，因此，各乡镇政府办公室可以借鉴新时期人力资源管理，实施现代化人力资源管理的方式。一个战斗力强的乡镇政府不仅能够改善当地人民群众的物质文化生活水平，更能够有效的促进当地经济的发展，还能通过政府的突出业绩为工作人员提供进一步提拔与升迁的机会。

　　（二）优化考核评价

　　绩效考核是现代人力资源管理中的基础工作。传统的人事管理仅仅将其视为对乡镇政府办公室工作人员提拔、评优的基本手段，并未真正领悟考核的目标与方式。因此，必须从考核的指导思想、考核指标的构建、考核内容的设定、考核监控、考核结果的使用等方面着手，对每一个工作人员进行定性与定量相结合的考核，避免使绩效考核走进极端。

　　（三）加强对工作人员整体素质的提升

　　这就要求各乡镇政府办公室必须全力开放在动态、复杂、多变环境中的管理潜能，建立并不断完善乡镇政府人力资源的培训与开发体系，加强对人力资源的培训与开发。例如：各乡镇政府办公室可以构建终身学习的培训体系，加强工作人员的学习，与时俱进，紧跟时代发展的步伐；根据本单位的需要设定培训目标等。

　　总之，对着我国社会主义市场经济的不断发展，我国乡镇政府办公室的人力资源管理必须重视人性化的管理，做到以人为本、注重对人的创造性与自主性能力的开发与培训，为我国乡镇政府办公室管理水平的提升奠定基础。

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