ISO9000应用于事业单位人力资源管理的思考

　　人力资源管理是运用现代化的科学方法，对与一定物力相结合的人力进行合理的培训、组织和调配，使人力、物力经常保持最佳比例，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人的主观能动性，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标。[1]人力资源管理工作是一项复杂而又系统的工作，是组织整体管理工作的重要组成部分和核心内容之一，占有举足轻重的地位，在组织发展中发挥着重要作用。

　　ISO9000质量标准是国际标准化组织颁布的关于质量管理和质量保证方面的系列标准。ISO9000质量管理模式是在全面质量管理理论和实践基础上发展起来的质量管理新模式。[2]一些管理水平高的企业应用该质量标准来控制和改善其生产的产品或提供的服务，少数一些高校和科研院所尝试将ISO9000质量管理理念引入人力资源管理工作，并取得了初步成果。为充分发挥事业单位人力资源管理的作用，笔者建议将ISO9000应用于事业单位人力资源管理工作，实现人力资源管理工作的全过程质量控制，提升人力资源管理的科学化水平。

　　1.将ISO9000应用于事业单位人力资源管理工作的必要性

　　1.1创新人力资源管理模式的必然要求

　　目前事业单位的人力资源管理正处于由传统的人事管理向现代的人力资源管理迈进的过渡时期。从事管理的工作人员虽然努力提高规范化管理水平，但对新情况、新问题缺乏预见性，靠经验办事处理问题的现象比较普遍，工作常常处于被动状态，缺乏系统性和前瞻性，不利于激发各类人才的积极性，不能满足事业发展对人力资源管理提出的新要求。为了有效发挥人力资源管理的作用，事业单位必须转变观念，变革传统的管理方式，引入现代化的管理理念。

　　1.2减少或避免人力资源管理工作漏洞的必然选择

　　人力资源管理工作涉及到对单位及其成员的大量数据和信息的管理，稍有疏忽，就会产生错误，造成严重后果。工作是由人来做的，只要是人，难免出错。减少和预防错误的发生，或者不给犯错机会，这是ISO9000的精髓。为此，事业单位需要采用科学的管理方式，制定预防措施，具体途径可以是单位自发的、主动的改进人力资源管理，减少管理漏洞，提高管理效率。单位采取预防措施的积极性和能力是组织文化和管理实力的体现。

　　2.将ISO9000应用于人力资源管理工作的可行性

　　2.1ISO9000为人力资源质量管理工作提供了操作平台

　　ISO9000质量管理模式的核心思想，是把质量管理从传统的强调对结果的评估转变为对形成最终结果的全过程实施的控制，对影响质量的各个环节按照策划、实施、检查、改进（PDCA）循环进行管理，增强管理的透明度，保障管理的预见性、可实施性和有效性。将ISO9000质量管理体系引入人力资源管理工作，将为人力资源管理工作提供一个很好的操作平台。

　　2.2 ISO9000核心理念与人力资源管理工作的特点相契合

　　ISO9000质量管理强调持续改进并形成良性循环机制，规范一个相对稳定的和程序化的生产过程，并在各个关键环节上实施有效的控制。事业单位人力资源管理工作内容丰富、涉及面广，影响大，各项工作都有严格的规章制度和程序为依据，且这些规章制度和程序是相对稳定的，这与ISO9000质量管理体系的要求比较一致。

　　2.3 事业单位人力资源管理的要求为引入ISO9000提供了可能

　　事业单位人力资源管理工作政策性强，从国家到地方，从部门到单位，对事业单位的收入分配、岗位设置、竞聘上岗、人事档案管理、劳动关系管理等均有明确的规章制度，事业单位必须按照相应的规定办理。ISO9000质量管理的典型特点是建立文件化的质量管理体系，这为事业单位人力资源管理引入ISO9000体系，达到管理的科学化、制度化、标准化、规范化，提供了切实可行的途径。

　　3.将ISO9000应用于事业单位人力资源管理的意义

　　人力资源是第一资源，是事业单位发展的关键因素。加强人力资源管理，努力为人才成长创造一个宽松、和谐的文化氛围，这是人力资源管理工作的应有之意，也是推进事业单位发展的关键所在。

　　引入ISO9000质量管理体系后，人力资源管理工作的作用可以得到更为有效的发挥，在单位整体工作中的战略地位将得到进一步提升：一是有利于推进人力资源管理工作实现决策程序化、权责明晰化、业务流程化、控制过程化，进一步增强工作中的预见性，减少被动性；二是人力资源管理将更加注重对数据和事实的把握，减少“经验型”的管理方式，提升工作的科学化水平；三是可以为绩效考核和人才测评工作提供参考和依据作用，更充分地调动各级各类人才的积极性、创造性，打造一支素质优良、作风过硬、结构合理、具有竞争优势的人才队伍，推进各项事业的发展。引入ISO9000质量管理体系，将推进事业单位尽快实现从人事管理向人力资源管理的最终转变。

　　4.将ISO9000引入人力资源管理工作的实施方案

　　4.1组织领导

　　人力资源管理工作纳入质量管理体系是一项艰巨的工作，涉及面广，工作量大，领导重视将起到事半功倍的效果。因此，必须加强组织领导，建议组成专门的领导小组，由事业单位的一把手担任组长、人力资源管理部门及各业务处室负责人为成员，主要负责明确工作目标、工作内容，把握时间进度、审核体系文件等，同时从人力、物力和财力上给予充分保障，促使这项工作能够按照既定目标顺利完成。同时，还要成立专门的文件编写组，可由人力资源部门的负责人负责，各部门骨干人员参加，负责具体文件的撰写、修订及全员学习文件的培训工作。编写组应将文件编写情况及时向领导小组汇报，并按照领导小组提出的意见，及时完成文件修改工作。 　　4.2做好动员宣传工作

　　人力资源管理引入ISO9000质量管理体系的工作涉及到全体人员，因此必须首先做好宣传动员工作，形成全员重视、参与的良好工作氛围，帮助大家了解人力资源质量管理体系，明确应遵守的工作制度和工作流程，促进大家按照质量管理体系的要求开展工作。

　　4.3明确目标，全面梳理工作内容

　　对现有人力资源管理工作内容、工作流程、规章制度进行总结和归纳，明确每项工作所包含的具体业务，各项业务依据的规章制度、工作流程、工作要求。确认成熟且行之有效的，废止已经过时的，修订需要完善的，补充需要建立的，通过认真梳理，汇总出各项工作所依据的规章制度和工作流程。同时梳理各项业务的接口关系，明确各自的工作职责，为质量管理体系文件的编写奠定基础。

　　4.4完成质量管理体系文件编写工作

　　编写质量管理体系文件是人力资源管理工作纳入质量管理体系的关键环节，关系到管理体系运行的符合性和有效性。质量管理体系文件既要符合标准的要求，又要适合人力资源管理工作的实际，便于操作和检查。

　　如果组织已经建立了质量管理体系，人力资源质量管理文件可以作为组织质量管理体系文件的一部分编入其中。在编制过程中，可以重点编制人力资源管理程序文件和作业文件。如果组织还未建立质量管理体系，则人力资源质量管理体系文件可单独编制，单独运行。

　　4.5审核并组织全员学习体系文件

　　由编写组向领导小组汇报人力资源质量管理体系文件编写情况，接受领导小组审核，并根据领导小组提出的意见，在规定的时间内完成修改工作。

　　编写组负责做好全员学习体系文件的培训工作，使全员了解质量管理体系中人力资源管理的内容，明确应遵守的工作制度和工作流程，按照要求开展相关工作。

　　4.6试运行及改进完善

　　按照质量管理体系文件规定的程序和要求开展人力资源管理工作，并对文件的适用性进行验证，根据工作实际，不断修改完善。

　　4.7正式运行

　　人力资源质量管理体系正式运行后，要根据体系的要求，定期开展过程检查、内部审核，逐步发现体系中潜在的问题并加以改进和完善。

　　5.将ISO9000应用于人力资源管理工作需要注意的问题

　　5.1灵活运用ISO9000的理念和精神

　　由于ISO9000质量管理体系来源于生产制造业，质量管理体系文件中术语的表述更多的是针对企业的生产制造过程、提供的产品或服务。对公共管理领域质量管理体系文件的编写只有原则性的规范要求，术语的表述与公共管理的工作实际有差距，因此在撰写人力资源质量管理体系文件时，要结合工作的性质、特点和实际情况，灵活运用ISO的理念和精神，转换相应的专业术语概念，制定易于理解又符合实际情况的质量管理体系文件，保证人力资源质量管理体系达到应有的效果。[3]

　　5.2人事工作应透明、公开

　　事业单位人事管理工作涉及到薪酬标准、人事调动、干部选任等。通常情况下，有人会认为人事工作需要保密，将人力资源管理工作纳入ISO9000质量管理体系，对保密不利。笔者认为，应该揭开人事工作的神秘面纱，使人事工作更加透明，公开，这也是新时期人事工作的发展趋势。人事工作的组织原则和纪律，要求相关工作要在一定的范围内开展，不得泄漏有关信息，这似乎与ISO9000质量管理体系的宗旨相违背，其实这并不妨碍将人事工作的有关程序、工作要求纳入质量管理体系。保证按相关的程序办事，并不是说所有的信息都处于公开状态。

　　6.结论

　　事业单位人力资源管理工作引入ISO9000质量管理体系，可以克服旧管理模式的弊端，创新人力资源管理方式；可以进一步增强人力资源工作者的责任意识和质量意识，提升工作的主动性和预见性；可以促使人力资源管理工作形成持久的执行力，在一个更高的层面上服务于事业单位的各项业务工作，发挥更大的效用。

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