试论县域经济条件下如何提高劳动者就业能力

　　就业问题是当前社会人们普遍关注的热点问题，它直接影响着人们的生活水平，甚至影响着社会的稳定、经济的发展和社会的进步。就个人而言，劳动就业能力的高低，直接影响其本人的求职，能力高的容易找到工作，收入也会很高，而能力低的，求职就成了问题，就业成功率大大降低，即使找到了工作，也往往是简单的体力劳动者，收入很低。因此，就一个国家而言，劳动者就业能力问题不仅是个体问题，而且也是一个重要的社会问题，必须高度重视，妥善解决。

　　那么，在县域经济条件下怎样提高劳动者就业能力呢？笔者认为应该采取以下几方面对策及措施：

　　一、政府要建立提高劳动者就业能力的长效机制。提高劳动者就业能力是一项浩大工程，也是一项长抓不懈的系统工程，没有一个运转灵活、层次较高的组织机构是难以协调的。因此，县域政府要制定提高劳动者就业能力的中长期规划，确定培训方向和培训目标，形成系统化的培训机制。

　　二、落实目标责任制。首先，要明确培训职责。一是要明确培训机构。二是明确劳动部门是培训后就业的主要介绍机构，负责对培训后的人员进行职业介绍和劳务输出。三是明确宣传、工会、妇联、团委、工商联和各乡镇是提高劳动者就业能力的重要组织部门，负责起组织保障职责，各部门必须分工明确，责任到位，各司其职，杜绝推诿扯皮现象。四是要落实目标任务，把培训任务层层分解，分解到村屯，分解到社区，做到层层有任务，并实行目标责任制，明确各乡镇长和相关部门的一把手是第一责任人，完成目标任务表彰奖励，完不成任务要进行通报批评，取消年终评先资格。Www.133229 .Com

　　三、加强舆论宣传，营造提高就业能力光荣的社会氛围。一是要充分利用各种新闻媒体，广泛深入地宣传参加培训的重要作用，让人们知道参加培训是提高就业能力的重要措施，是提高自身素质，增加经济收入的重要手段，从而增强人们参加培训的主动性和积极性。二是职业培训机构和社会办学力量要加强舆论宣传工作，宣传自己的办学条件、办学特色、成功经验、主打品牌，让人们了解并积极参加培训。三是各社会团体、相关部门和各乡镇要加强宣传工作，鼓励支持辖区内的人员积极参加就业培训，从而达到提高素质、增加收入、促进本地区经济发展的目的。

　　四、严格执行职业教育制度，促进劳动者就业能力的提高。党中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》是职业教育的一个纲领性文件。按照这一文件要求，我们一是普遍建立和实行新生劳动力的就业前培训制度，逐步形成覆盖城乡的职业培训网络，使城镇绝大多数新生劳动力能接受到劳动预备制度培训，提高自身素质，增强就业能力。二是要实行在职培训和转业培训制度。对在岗职工进行本专业的技术培训，提高其在本岗位的竞争能力，失业人员进行转业培训，使他们掌握一技之长，为重新就业创造条件。三是要实行就业准入制度，坚持职业资格证书与学业证书并重原则，对国家规定的技术工种全部实行职业资格证书制度，对不具备职业资格证书人员不准从事相关的技术工种工作，强制从业人员进行技能培训，提高技术素质，从而形成从初级、中级、高级直至技师、高级技师的职业技能培训体系，使之成为劳动者终身学习体系的重要组成部分。

　　五、大力加强培训机构建设。首先，要加强职教集团建设。一是要组建一个既有教学经验又有专业知识的职教集团领导班子，使之成为能够承担起就业培训任务的有力组织者。二是要加强教师队伍建设。要求职教教师不仅能教文化课知识，还要具有实习实践能力，此外，还要聘请各行业的专家担任教师。三是要加强实习基地建设。就业能力的培养关键在实际操作。因此，在培训过程中一定要注重实际操作训练。首先，政府要舍得投入，拿出一定资金建立实习基地，开展一些基础性的实际操作。同时与各企业、各单位进行厂校挂钩，建立实习通道，在培训过程中，开展对口实习，实现资源共享。其次，加强对社会力量办学的管理。社会办学是职业教育的重要组织部分，要加强对他们的管理和扶持，使之形成规模，充分利用其办学灵活、专业性强的优势，开展专业技能培训，培养专业技术人才。

　　六、加强教学管理，提高培训质量。在培训形式上采取定单培训和定向培训，根据用人单位需求，培养一技之长。在专业设置上，要充分考虑市场需求，根据市场需求不同及时调整专业结构。在培训内容上，要把应知应会的放在突出位置，使培训的学生到用人单位不用实习，上岗就能操作。在教学方法上，要根据市场化要求，制定总体目标、内容和方式方法，调动全体教职员工的积极性和责任感，把教书育人、管理育人、服务育人落到实处。

　　七、扩大培训范围，使不同的就业群体都能受到应有的职业教育。一是要对新生劳动力进行培训，注重提高其就业能力和市场适应能力。二是对失业人员进行再就业培训，在进行技能培训的同时，要加强市场就业指导，对有志自谋职业或开办小企业，实现一人就业带动多人就业的劳动者，强化对其创业能力的培养和提高。三是开展对农村进城务工人员的培训，重点进行职业安全意识、职业道德和岗位技能培训，帮助提高其职业素质和技能水平。

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