破除公权力“近亲繁殖”

　　近日，一个网帖曝出温州市交通系统用人丑闻，其领导给子女、亲属在温州公路管理处安排工作，且都属于事业编制，前后近9年，招进60多人。更夸张的是，公管处一名前任领导为使女儿进入单位，甚至以旅游管理专业、女性、1982年5月1日后出生、有驾照等条件为她“量身定做”。温州市纪委（监察局）很快就证实网络举报的真伪，通报说市公路管理处的确存在未严格执行有关人事规定，人为设置门槛，接受交通系统领导干部打招呼请托，为亲属优先进入市公路管理处工作提供机会等问题。

　　这个事件无疑成了人们抨击“阶层固化”现象的新佐料，但其亦不过是日益严重的公权力“近亲繁殖”现象的最新个案而已。人民网的一篇评论说得很客观：在用人问题上，的确存在搞“山头主义”、做“小国之君”的陋习。“近亲繁殖”并不是官员的普遍爱好，但是，在不良氛围污染下，一些身居领导岗位的官员逐渐失去了理智，“近亲繁殖”也逐渐成为事实。因此，各地出台在选官、拍卖资产、财务管理等方面监督的措施尽管很多，但是，由私心杂念重的人们进行监督，监督又可能成为一句空话。也就是说，政策和措施越来越多，但在“近亲繁殖”面前往往沦为纸上空文。因此，必须想办法解除人们某些沾亲带故的负累。

　　中央党校政法教研部教授林喆6月8日与网友就国企反腐进行深入交流时亦提到，国企就像个小社会，站在金字塔尖上的领导的意志，往往能影响最基层干部职工的衣食住行，这样职工和企业之间就有一种依附关系。当缺乏内部民主的时候，这种依附关系容易使国企领导形成封建家长制的作派。封建家长制作派和用人上的“近亲繁殖”可以说是同义语。而做得好的国企有一个做法：任何人在一个岗位上超过3年要轮岗，目的是破除宗派体系网。从根本上说，“近亲繁殖”原因在于“一把手”体制。温州的例子说明，缺乏监督和制约的“一把手”体制亦会演化为内部大大小小官员的利益共谋的小圈子，“亲属优先”的恶劣后果就是把这种圈子一直“世袭”下去。