专科层次《行政管理学》课程教学方法探析

　　一.《行政管理学》课程简介

　　（一）《行政管理学》课程主要教学内容

　　《行政管理学》是高校政治学、思想政治教育、行政管理、公共事业管理及其他管理类专业的必修课程。自20世纪80年代恢复重建以来，经过20多年的发展，全国各地的高等院校的相关专业都开设了该门课程，其中不乏一些专科层次的高校。《行政管理学》作为一门来源于实践又指导实践的课程，其主要的教学内容包括相应的基础理论，同时也包含着较多应用型的内容，具体包括行政学基础理论、行政权力、行政职能、行政组织、行政领导、行政决策、办公室及机关管理、公务员管理以及行政礼仪等等。

　　（二）《行政管理学》课程的教学目标及要求

　　1.《行政管理学》课程的教学目标

　　通过对行政管理学基础理论、基本方法的介绍和讲解，加深学生对国内外行政改革和实践的了解，树立学生的行政意识，提高学生的总和素质以及运用行政管理知识应对实际问题的能力，培养既具备一定理论知识又善于动手操作的初级行政管理人才。

　　2.《行政管理学》课程的教学要求

　　（1）理论基础教学

　　帮助学生了解行政管理学作为一门学科的发展历史、不同发展阶段的代表人物及其主要理论、行政权力的来源与行政体制、行政组织的理论和具体职能、行政领导的方法和艺术；熟悉行政决策的过程、行政监督的类型和过程、行政效率的测量与评价、中西方行政改革实践；等等。

　　（2）实践能力教学

　　要求学生掌握办公室及机关管理流程、办公设备的使用、公务文书的撰写、行政礼仪常识、行政协调与沟通常识等等。

　　二.专科学生学习特点

　　（一）理论基础较弱

　　相对本科层次的学生来说，专科学生入学成绩较低，大部分学生学习基础和学习能力较弱，接受能力普遍不够突出，理论素养是他们的薄弱环节。因此，在课堂学习中，专科学生对课本内容尤其是枯燥的理论知识兴趣缺乏，注意力较难集中。以上因素容易造成教师课堂讲授效果不佳，难以达到课程教学目的。

　　（二）实践型就业导向

　　与本科、研究生阶段偏重理论研究能力不同，专科学校对学生的培养目标是操作型人才，而专科学生在就业方向上，大部分也选择的是应用和实践型岗位。为适应这一特点，教师在面向专科学生教学的过程中应当有针对性地调整教学手段和教学重点。

　　三.当前专科层次《行政管理学》课程教学中存在的问题

　　（一）教学理念陈旧

　　《行政管理学》作为一门理论性较强的课程，由于受到传统教学理念的影响，在专科层次的教学实践中，教师往往偏重理论知识的讲授、忽视实践训练，教师在课堂中占据主导地位，忽视了与学生的互动以及对学生自主学习意愿的激发。陈旧的教学理念并不完全适合专科学生的学习特点，专科学生理论基础弱，但动手能力较强，应当因材施教，着重培养其实际操作的技能，着力打造应用型人才。

　　（二）教学手段单一

　　传统的《行政管理学》课程教学采用教师全程讲授的方法，照本宣科、“填鸭式”的教学手段不利于激发学生的学习兴趣，容易使学生产生厌学心理，尤其专科学生更是如此。因此，在教学过程中应增强师生互动，更多采用实用、生动的教学手段，充分利用多媒体教学设备，激发学生的积极性和主动性，提高教学效果。

　　四.针对专科学生的《行政管理学》课程教学方法探析

　　针对专科学生自学能力较弱、对理论学习较为抗拒的特点，《行政管理学》课程在教学过程中也应当做出相应的调整，捷克教育家夸美纽斯认为“一切知识都是从感官开始的”，直观、形象的感官体验有助于学生的理解和记忆。因此在课堂上通过运用一些真实案例、模拟真实情境和使用多媒体教学设备等方式，可以使原本枯燥的理论知识变得生动鲜活起来，更好地激发学生的学习意愿。

　　（一）案例教学法

　　《行政管理学》研究的是政府行为，学生对政府部门的了解不多，一些问题较难理解，此时可以通过案例分析的方法辅助教学。在案例的选取上，尽可能选择近期发生的、离学生生活较接近的事件。例如在讲解“行政决策实施的前期准备”时，选取当地取缔城区非法营运三轮车的案例，组织学生讨论这一行政决策实施前需要做的准备工作，包括对行政相对人的宣传和告知方式、实际操作过程中可能遇到的问题等等，加深了学生对这一内容的理解，收到了较好的效果。

　　（二）小组作业法

　　在对“行政礼仪”这一章节的内容的处理上，笔者在教学实践中采用了小组作业的方式。将全班学生分为3-4人一组，小组成员选择一项行政礼仪在课前进行学习和准备，每次课堂预留时间让学生采用不同方式对所准备的内容进行讲解。有的小组选择传统的讲授方式，但更多的小组加入表演环节，将行政工作当中涉及到的礼仪常识用正面或反面的方式演绎出来，生动直观，同时也活跃了课堂气氛，更有助于自身和其他同学对知识点的理解和记忆。

　　（三）情境模拟法

　　情境模拟方法是通过情景的虚拟和再现，让学生在特定的环境中将课本知识与实际相结合，进行模拟操作练习的一种教学方法。笔者主要将此方法运用在“办公室及机关管理”这一章节内容的教学实践当中。在情境模拟教学中，设计行政办公室及机关部门的日常管理可能出现的问题，如来访客人的接待、公文收发的流程、会议的组织、档案的整理等等，让学生在不同情境中通过亲身体验和参与，了解工作步骤和注意事项，同时注意及时纠正学生在模拟情境中出现的失误，提醒其正确的工作方法，帮助学生更直观地对课程内容的实践部分进行学习。

　　（四）多媒体教学设备的使用

　　在《行政管理学》课程的传统教学实践中，讲授法一直是主要的教学手段，对多媒体教学设备的利用较少。针对专科学生对理论知识较为抗拒、课堂注意力较难集中的特点，除了使用内容丰富的PPT课件以外，还可以播放一些与课程内容相关的视频资料。例如在向学生介绍“两会”常识时，可以选取电视媒体制作的专题节目进行播放，其中包括有提案提交程序和会议流程的动画演示、对代表的访问、专家学者围绕特定问题的讨论等内容，这类节目本身具有一定的普及性质，能有效地吸引学生的注意力，给枯燥的理论知识赋予一定的趣味性，易于学生理解。如果课时允许，还可以让学生观看与课程内容有关的影视作品，如新加坡电影《我在政府部门的日子》就生动地表现了政府部门及工作人员在实际工作中遭遇的协调与合作问题，观看过后组织学生进行讨论，对帮助学生理解和思考如何提高行政效率具有较好的效果。

　　此外，在学科实验室中引入模拟政务系统，让学生在亲自操作过程中熟悉电子政务系统的各项流程，通过这一方式的学习和锻炼，学生的实际动手和操作能力能够得到明显的提高。

　　参考文献：

　　[1]陈振明.行政管理专业由传统的学术型向应用型转变的探索[J].中国行政管理，2001，（10）.

　　作者简介：伍美玉，（1984.02—）女，广西贺州人。贺州学院经济与管理学院助教，承担《行政管理学》、《公共关系学》等课程的教学任务。研究方向：公共政策。

　　来源：旅游纵览·行业版 2013年4期

　　作者：伍美玉

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