日期:2023-01-05 阅读量:0次 所属栏目:行政管理论文
第1篇:利雅得水资源管理的经验与启示
沙特阿拉伯王国(简称沙特)是中东大国,石油储量居世界首位。作为沙漠国家,沙特是个水比油贵的国家,淡水资源非常缺乏。利雅得作为沙特首都,是全国的政治、商业、教育、文化和交通中心,市区有1600平方公里,人口约420万。利雅得属于典型的热带沙漠气候,气候酷热干燥,年均降水量不足100毫米,面临着严重的缺水问题。特别是近年来,随着利雅得城市发展速度加快,人口数量大幅增加,社会和工业活动不断扩大,用水量随之剧增,淡水供应不足问题进一步凸显。
利雅得的“常规”水资源包括有限的地下水和少量的地表水,其“非常规”水资源则包括经过处理的废水和经过淡化的海水。面对严峻的水资源匮乏问题,利雅得政府通过不断开发、利用不同渠道的水资源,来满足日益增长的生活、工业和农业用水需求。从总体上看,利雅得市政府已基本解决了水资源短缺问题,可以正常向住宅居民足量供水,而且配水环节也做得比较合理。
严格管控地下水资源
在掌握海水淡化技术以前,利雅得主要通过超采地下水解决居民用水问题。但是,地下水超采引发了一系列严重的环境和生态问题,如深层水耗竭、地下水水质恶化、地面沉降、海水内侵等。同时,利雅得开采和利用地下水的效率很低,因为沙特的沙地性质和干燥气候,导致相当多的地下水在采掘和运输过程中蒸发、渗透而损失掉。因此,利雅得政府采取了诸如寻找替代水源、加强回水补水以及加强用水管理等应对措施,其中在明久尔含水层的做法比较有代表性。
明久尔含水层是利雅得最主要的水源处之一。它是一个距离地面约1200米的砂岩水层,周围砂岩具有硬度高、硫酸盐含量大等特点。而且,该含水层距离海水较近,在产生压差以后容易受到海水渗透。所以,在此处开采地下水,如果不能维持使用量与补给量之间的平衡,造成地下水位下降,就会导致含水层矿化度增加和被盐水污染等严重危害。
自从1957年利雅得打通舒米窝井以后,明久尔含水层就开始成为利雅得市的主要地下水源。在20世纪60年代和70年代,利雅得开凿了37口水井用于供水。随着城市发展加快和用水量增加,利雅得在20世纪70年代后期又开发了萨布克水工程,新增水井16口,并在距离利雅得约50公里的地方新建地下水工程,扩建水井18口。这些新增水井的水源地都是明久尔含水层,从而造成了该水层的超量开采和使用。明久尔含水层的地下水水位一度从170米大幅下降为45米,水质也开始恶化。为了解决这一问题,利雅得水务和农业部门制定并实施了布威博计划,积极寻找并发现了新的地下水源,在此基础上及时调节各个水层的使用配比,取得良好效果。截止到1980年,明久爾含水层的地下水位又恢复到85米以上。
此后,沙特政府和利雅得市政府更加关注明久尔含水层的补水问题,其基本思路是充分收集和利用雨季降水。政府重新修复大量散落各地、早已干枯的水库,完善水利设施,使其最大限度地发挥收集雨水的作用。在此基础上开井挖洞,将这些水库存水尽可能引至含水层附近,并通过建设含水层水坝,推进雨水的回渗和为地下水补水。
除了在开源层面做工作以外,利雅得市政府还在节流方面下功夫。以前,利雅得市政府主要通过超额开采地下水资源满足城市用水需求。这种政策纵容了水资源的损耗和浪费,导致不可再生的含水层淡水资源逐渐衰竭。1含水层的可获得水量,取决于可用地下水的补水和排水之间的平衡。长期透支使用地下水,将导致含水层中的水量逐渐下降,进而导致潜在的、新的水资源管理问题产生。利雅得市政府意识到了管理和决策不善导致的缺水问题,开始从城市节水和农业灌溉节水两方面防止水资源浪费。
在城市用水方面,利雅得市政府配合沙特水源和环保部门,改变了以前免费向市民供水的做法,开始酌情收取部分用水费用(每吨相当于人民币约2.2元),同时向市民免费发放节约型水龙头。在农业灌溉用水方面,沙特和利雅得政府调整了农业发展战略,逐步缩减农产品种植规模,控制淡水资源滥用,实现粮食生产与水资源优化的匹配。同时,利雅得政府积极开展节水宣传,提高居民的节水意识。
开发利用再生水资源
利雅得市政府不仅通过寻找新水源和控制地下水滥用来解决水资源短缺问题,还积极通过污水处理和二次利用达到目的。他们将回收处理过的废水,广泛用于市区园林绿化和城市公园灌溉等各方面。截至2014年,利雅得城市水资源管理和回收利用系统已经覆盖全市60%左右的区域。
在沙特,建有很多集中和分散的废水处理厂,其中一些由政府所有。分散式污水处理厂拥有分散式污水管理系统,用于收集、处理和处置从个人住宅、住宅群和孤立的社区、行业和机构设施等地产生的废水。利雅得有五个集中式污水处理厂,平均处理能力从3000立方米/天至63.4万立方米/天不等;有77个分散式污水处理厂,平均处理能力17.8万立方米/天。此外,还有三个集中式污水处理厂正在建设之中,可生产处理后的三级污水20~40万立方米/天,并将逐步扩大至120万立方米/天的处理能力。
利雅得所有的集中式污水处理厂属于沙特农业水利部。农业水利部负责利雅得市政中央污水处理厂的建设和运营,监测集中式和分散式污水处理厂的污水质量。在利雅得,约17万至20万立方米处理过的污水用于土地和农业灌溉,1.5万至2万立方米用于其他行业运转,其余部分被排入干河巴塔,用于补给地下水。
利雅得的废水排放要求比较严格,除了必须达到世界卫生组织制定的标准外,利雅得近年来还制定了更加严格的排放和再利用标准。污水处理厂回收符合排放标准的废水,经过处理后,水质必须达到政府制定的污水再利用标准。污水处理厂生产再生废水的方法也越来越多样、复杂,包括使用活性污泥、滴滤池和旋转生物接触器等,也有用单一的砂过滤器处理方法的,但结果只有一个,即处理过的废水水质必须越来越好。现在,利雅得五大污水处理厂处理的水的品质,早已超过了1986年沙特颁布的《限制农业灌溉标准》。
此外,处理废水用于农业灌溉潜力十分巨大。沙特有关实验表明,通过特定方式将废水中的重金属等有害物质过滤掉,保留其中的氮化物,然后用于农业灌溉,不仅可以提高农业水的利用率、解决灌溉水源问题,还可以为植物提供新的营养源、增加农作物产量。统计数据表明,如果处理后的废水含有40毫克氮,使用这种水灌溉农作物可以节省多达50%的无机氮肥施用量。而且,无论是短期还是长期使用不同类型的废水灌溉农田,土壤都没有出现重金属累积超标的情况。如果废水处理方式得当、灌溉管理到位,例如在作物选择、作物需水量估算、灌溉方法优化以及适量肥料配用等方面做得比较合理,那么,在农业生产中还存在重复利用废水的可能。目前,水资源保护与再生废水的利用,已被利雅得市政府看作解决水资源不足问题的战略方案。
大力发展海水淡化产业
沙特解决淡水资源不足的另一个重要方式是海水淡化。目前,沙特已成为世界上海水淡化业最发达的国家之一,拥有世界第一海水淡化工业国的美誉。沙特国内海水淡化站很多,其中,朱拜勒海水淡化站的规模迄今位居世界第一。此外,吉达海水淡化站群,麦加的塔依夫站,麦地那、延布等地的海水淡化站,规模也比较可观。
沙特一度希望通过从国外进口淡水来缓解国内供水不足问题,但海外水源国和淡化厂无法保证其供水安全。一旦水源国或运输线路因导弹攻击、军事冲突、重大生产事故等中断供水,沙特就会陷入用水困境,所以沙特决定发展本国独立的、完整的海水淡化供水系统。
实际上,早在1928年,阿卜杜勒·阿齐兹国王就指示有关部门在沙特西部地区建立了两个海水蒸馏、凝结系统,这是沙特首次利用科技手段进行海水淡化的尝试。1965年,沙特农业水利部设置了特别办公室,致力于研究在红海和阿拉伯湾沿岸建立海水淡化站和发电站的可行性计划。1969年,两个红海沿岸省份(瓦吉哈和迪巴)建成了初具规模的海水淡化站,利用现代科技手段开发淡化水,但日产量仅为22.7万立方米。1970年又在吉达增开了海水淡化站,日产量增加到1890万立方米,还能同时发电(产能为50兆瓦/小时)。1972年,成立了农业水利部下属的海水淡化事务局。1974年,颁布了第49号国王令,宣布成立国有的、独立运作的沙特海水淡化公司(SWCC)。该公司借助国外公司的帮助迅速起步,并逐渐尝试摆脱对外依赖实现自主运营。公司特别重视科技进步和人才培养,在朱拜勒建立了庞大的研发中心和人员培训机构,为其海水淡化业务储备人才和技术。到1982年,该公司已实现完全独立运营。沙特海水淡化公司通过多级闪蒸、反渗透等技术淡化海水,逐步形成全国性的海水淡化工程,实现为城市生产和运输淡水的目标。
扶持兴建管道调水工程
沙特海水淡化公司的一項重要任务,就是为首都利雅得提供用水保障。该公司在满足沿海城市用水的基础上,开始在政府扶持下建设直通首都和内地城市的管道调水工程,并因而建成了全国性的海水管道网,将淡化水源源不断地输往利雅得和其他内地城市。
在这套全国性的海水管道网中,有3条输水管道与利雅得相关:一是朱拜勒—利雅得管道线路A线,总长约375千米,建有4个泵站和1个中转站、6座总容量为30万立方米的水库;二是朱拜勒—利雅得管道线路B线,总长约932千米,建有6个泵站和1个中转站,以及8座总容量为330万立方米的水库;三是利雅得供给线即C线,从北部沿海的淡化厂向利雅得供水,总长约132.5千米。A线和B线自1983年投入运行后就是世界排名前两位的水传输系统。
目前,沙特海水淡化公司正在为利雅得修建一条新的输水管道:拉斯·阿卡尔—利雅得线,预计总长约为914千米,管道直径为64~72英寸,该项目正在按计划建设3座泵站以及13座总容量为260万立方米的水库。这一工程还规划了一系列配套项目,如利雅得市区新补给线,预计总长133.5千米,管道直径80~100英寸;朱拜勒—利雅得调水系统(F线),其预计总长约为450千米,管道直径80英寸。不过,这一工程项目进展不太顺利,因遭遇各种问题而被迫延期。
为应对拉斯·阿卡尔供水工程延期带来的利雅得供水不足问题,沙特阿拉伯政府推出投资4.26亿美元的应急替代性供水项目。国家水公司推出工期更短的利雅得供水改造项目,并在两周内完成投标、在六个月内开始履行建设合同。这个项目主要是在首都郊区开凿几十个半盐性的地下水井,在经过进一步脱盐处理后输送到利雅得市的水网系统,每天为居民新增20万立方米的水量。一般情况下,这样的项目进程至少需要两年时间。但是,沙特国家水公司为了满足首都的紧急用水需求,把项目执行期从18个月缩短到6个月。该项目的投入使用,有效缓解了利雅得的淡水应急供应问题。
利雅得水资源管理对北京的启示
有关数据显示,北京已经成为世界上最缺水的首都城市之一。北京市的地下水和地表水资源虽然从绝对量上比利雅得丰富,但从人均需求的相对量来看,北京市的淡水资源缺乏程度不比利雅得低。截至2014年,北京市的人均淡水资源量不足200立方米,不及全国平均量的十分之一和全球人均量的三十五分之一,仅及国际水紧缺警戒线的五分之一。淡水资源缺乏导致城市用水供应紧张。目前,北京市的淡水供应主要依靠地下水,约占全市淡水供水量的50%以上,致使北京地下水严重超采,并引发地表沉降。
为解决供水矛盾,北京市从开源和节流两个方面进行治理,取得了明显成效。
开源方面,北京市主要通过南水北调工程增加水源。南水北调工程分为三个阶段目标:2008年4月前完成南水北调干线北京段工程及其相关配套工程建设,具备年接收调水4亿立方米的能力;2014年汛前完成北京市南水北调末端配套工程阶段建设,其中输水工程6项、调蓄工程3项、水厂工程11项、智能化管理系统1项,实现年接纳调水10亿立方米的能力;2020年前全面完成南水北调末端配套工程建设,实现年接纳调水14~17亿立方米的能力。截至2017年2月1日,南水北调中线一期工程通水进京水量已突破20亿立方米。北京各大水厂累计取用“南水”13.69亿立方米,占入京水量68%;密云、怀柔、十三陵、大宁等水库累计存水约2.84亿立方米。此外,北京还利用南水北调来水累计向地下重点水源地试验回补及向城市部分河湖补水共3.47亿立方米。目前,南水北调日均入京水量已达105万立方米,其中自来水厂日均取水93万立方米。“南水”已成为北京城区供水的主力水源,全市直接受益人口超过1100万,有效缓解了北京水资源供需紧张局面。
节流方面,北京市制定了《北京市加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案》,2015年末实现全市污水处理率90%以上(中心城区污水处理率达到98%),在实现首都水环境根本好转的同时,增加可用水源。同时,北京市还提出“农业用水负增长、工业用水零增长、生活用水适度增长”的用水管理思路,并通过制定阶梯价格增强普通居民的节水意识。
北京市的水资源治理工作取得明显成效,城市供水紧张状况得到明显缓解,地下水位开始缓慢回升。为进一步提高首都供水安全、改善供水管理,借鉴利雅得水资源治理经验,北京市可以从以下几方面强化水资源治理工作。
第一,提高公众对再生水的认知,进一步提升再生水对城市供水、农业灌溉和地下水回补的贡献。北京是全国最早实践再生水利用的城市之一,但是,部分北京民众对再生水的认知存在偏差,对再生水的利用存在怀疑。例如,在对北京居民的抽样调查中,大部分受访者表示对废水流向不明確,63%的居民拒绝将再生水作为公共水源的补充来源。只有教育水平较高、个人收入较高、年龄介于35~55岁之间的被访者赞同使用再生水。这种状况跟当年利雅得的情况非常类似,但利雅得通过严格的质量监控和公开的信息发布打消了人们的疑虑。因此,北京也可以做好这方面的工作,例如可以充分利用居民社区加强管理和宣传,同时加强对再生水水质的监控和信息发布,使社会公众可以随时监管水质的稳定性和良好性,及时反馈再生水使用过程中发现的问题。此外,针对北京市目前污水处理后使用不足的现状,建议增加经过特定处理后的达标水在农业灌溉中的使用。利雅得的经验表明,再生水经过特定方式处理后用于农业灌溉,不仅可以增加作物营养,还可以滋养地下水源,可谓一举两得。
第二,加大对海水淡化工程的扶持,增加淡化水对北京水资源的贡献率。南水北调中线和东线正式供水后,北京水资源奇缺的状况得到了很大缓解,但北京水资源的缺口仍然较大。根据利雅得的经验,海水淡化可能是一个填补缺口的有效方案。另外,根据国际海水淡化协会(IDA)的统计,截至2013年,全球海水淡化厂超过1.7万家,逾3亿人依靠淡化水满足日常之需,相比之下,北京对淡化水的利用明显偏少。在北京周边,曹妃甸海水淡化工程预计2019年投产,渤海海水将由此进入北京。但是,曹妃甸海水淡化项目前期生产的淡化水在天津等地却遭遇“卖水难”问题,原因是其海水淡化的成本高于常规水资源的开发利用成本,如果没有政府补贴,其生产的淡化水很难在市场上推广。
与此相比,利雅得的淡化水价格很低,每立方米仅为0.02欧元(约合0.145元人民币,若一月用量超过300立方米,则价格为1.3欧元每立方米),其根本原因在于政府的扶持和补贴,政府以高价向私人运营商购买淡化水,然后以低价向民众出售。如果国家从水资源战略和社会效益的角度来看待海水淡化产业,将海水淡化项目纳入公益性工程项目类别,给予其基础设施建设资金补助和配套政策优惠,那么,海水淡化产业将会顺利发展,其对首都供水的贡献也会增大。
作者:高浚生等
第2篇:关于水文在水资源管理中的意义的思考
随着我国经济的快速增长,人口的持续增加,我国的水资源形式会越来越严峻,再加上我国幅员辽阔,水资源分布不均匀,近年来水文水质问题也越来越严重,这些问题的存在要求我们更加的合理利用水资源。水资源的有效管理能够更加好地利用水资源。通过上面文章的简单描述可以知道水文可以帮助我们更合理的管理水资源,在水资源日益重要的今天,水文在水资源管理中的重要意义越来越明显。
1我国水资源面临的主要问题
由于我国是一个人口大国并且幅员辽阔水资源分布相对不均匀,再加上人类对于水资源的破坏和污染,造成了目前我国的水文无法满足相应的生产生活需求,对于水资源的管理存在非常多的问题。而且,随着经济的发展以及全球变暖的影响,水资源的需求面临严峻的考验。根据目前的研究调查表明:我国目前近三分之二的城市存在水资源缺乏,农村更是有2亿人存在饮用水不安全的现象,一亿多人存在用水量不稳定的状态,另外,农村的灌溉用水也得不到保障。
总的来说,我国每年有400亿立方米的缺水量,所以水资源管理具有非常重要的意义。水资源的缺少已经严重影响了我们迈入小康社会的步伐,并且在一定程度上制约了我国的经济发展大势。
2水文在水资源管理中的基础地位
与其他不可再生资源相比,水资源拥有可循环使用的特点。另外,水资源还属于不可代替的资源之一,而且分布不均,对于经济的发展也具有其两面性。水资源的可循环使用大自然在当中扮演着不可缺少的角色。水资源在自然环境中存在降水—径流—蒸发—降水的水文循环,为了保证水资源在自然界循环中的安全性,人类对于水资源的利用应控制在一定范围之内。
各地水文机构对于水资源的管理应使用相同的办法,这样有利于对水资源的统一管理。水文在防治干旱、水土流失、洪水灾害以及水污染四大水资源管理中处于不可替代的位置,这就奠定了水文在水资源管理管理中的基础地位[1]。
3水文在水资源管理中的作用
水资源的管理应坚持可持续发展和科学发展的原则,做到服务为民、合理配置、节约用水、合理治污。并且在管理过程中做到,严格执行管理制度,认真落实管理工作,同步提高管理水平。此外,还需要对水资源进行合理的配置,将节约水资源和保护用水提上工作日程,严格划分水资源管理的“三道红线”,严格控制用水量,排污量以及水资源的浪费。这样才能确保水文在水资源管理中的重要作用。
3.1实行用水总量控制,水文资料与实时监测至关重要
近年来,我国经济迅速发展,与此同时,用水量也与随之激增。这就导致了我国很多地区出现缺水以及水质不过关的现象,同时用水纠纷事件也隨之增加,所以,我们要合理的配置水资源。在配置水资源的过程中要做到合情合理。分配水资源时要做到什么样的用水对象用多少的水资源,做到生产用水与生活用水分开分配,然后按照行政区域划逐级分配下去。这样可以有效的控制用水总量。对于用水总量的控制以及分配对于缺水干旱地区有重大意义,对于改善生态环境和水质水量也有重要影响,同时也有利于各行政区域的统筹用水。所以在制定各区域用水总量的方案之前,必须以水文监测整编成果、水文实时监测资料为依据。
3.2严格控制入河排污量,水文水质水量同步检测作用明显
在控制污水排放量方面,各行政区域的水文管理部门都制定了水功能区划,同时对各区域水资源的纳污能力有严格的评判标准。为了严格的控制各区域的排污总量,必须实时的监测该区的水文水质水量,尤其对饮用水的监测尤为重要。在监测过程中,一旦发现排污总量超过制定标准的、饮用水水源地水质达不到标准的要及时向有关部门反映情况,并实时的制定应对方案。
3.3遏制用水浪费,水文计量监督和实时检测手段可靠
我国人口基数大,人均水资源占有量较低,而且幅员辽阔水资源分布不均匀,为了解决这一问题,我们必须加强水资源节约管理,遏制水资源浪费。这就要求我们加强对水文计量的实时监测,必要时制定节约水资源的相应法律法规,并大力提倡节约用水。这些措施对于节约用水都有非常重要的作用[2]。
4加强水资源管理的措施
4.1加强水文在水资源状况基础资料方面的统筹职能
为了有效掌握各行政区域的水文资料和用水总量,相应的水资源管理部门应全面了解该区域的水文环境。具体的要求就是了解相应区域的供水量、用水量、水文水质和相应的水资源资料,并就所收集的信息进行整理分析,建立数据库以供管理查阅。
4.2应赋予水文参与水资源规划的职能
为了体现水文在水资源管理中的重要地位,各行政区域在城市未来发展规划中应充分了解当地的水资源状况,所以应赋予水文参与水资源规划的职能。这样水利部门就可以参与到水资源的规划和评价,有利于城市的未来发展计划。
4.3应参与当地水资源合理配置,统一调度实施方案的编制
在制定水资源分配方案时,应让当地的水利部门参与,充分发挥当地水利部门对当地水文情况了解的优势,为水资源的配置做出最合理的分配计划。
4.4加强入河排污口调查、监测和管理
入河口排污的调查、监测是水法赋予水文行政管理部门的重要职责,也是实施水功能区纳污总量控制的重要手段之一。水文部门一直以来都在进行入河排污口的普查和登记工作,具有一定的相关基础,应该进一步加强重点河段入河排污口的调查、监测和管理。
4.5加强人才队伍建设
在已有的水文环境状态下,加强这方面发的人才建设是非常有效的。打造一支在水资源管理制度中专业素质高、管理能力强、技术强硬的队伍。一方面要求我们不断地学习来提升自己,另一方面要大力引进高素质能力高的专业人才[3]。
5结束语
我国作为一个幅员辽阔的大国,拥有广袤的土地,相应的水资源含量也是非常的巨大,但同时我国又是一个人口大国,水资源分布不均,环境污染等一系列因素,导致我国人均水资源相对匮乏。所以对于水资源的管理具有非常重要的意义。
作者:冯荣芳
第3篇:浅析计算机监控系统在水资源管理工作中的必要性
水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源,是生态与环境的控制性要素,是经济社会可持续发展和维系生态平衡、环境优美的重要基础。随着人口不断增长、经济快速发展、城市化进程加快、人民生活水平不断提高,却面临人均水资源相对不足,水资源短缺、水灾害威胁、水生态恶化,水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配,水污染、水生态环境日趋恶化等问题。近年来,国务院、水利部陆续下发了《关于加快水利改革发展的决定》、《关于实行最严格水资源管理制度的意见》,要求全国水利部门落实实行最严格水资源制度政策,把水资源管理“三条红线”的主要目标进一步明确。而要实行最严格水资源管理制度,就必须在全国水利部门推行水资源监控能力建设,及时、准确地掌握第一手相关水资源资料。
1目前水资源面临的问题
水,我们的生活,它是生命的源泉,地球上的所有物种是人类生存和发展的基本条件,是自然环境和社会环境是非常重要的、最活跃的因素。是维持地球生态系统功能和支持社会经济系统的发展不能取而代之的是基础性的自然资源和战略资源。没有水,就没有世界,没有水,没有社会,没有水,就没有人类。水安全问题,不仅是资源和环境安全,而且关系到国民经济和人民生活,可持续发展和社会稳定和安全的重大战略问题。但是现在全球人类缺乏安全饮用水资源足以满足基本生活需求。水资源,并提供和支持相关的生态系统正面临着水资源的污染,可持续利用,土地利用转换,气候变化的威胁和其他各个方面。特别是在我国,随着社会经济的快速发展和城市化进程的加快,人类活动的影响,水资源短缺和水需求不断增长的矛盾日益突出,水资源形势严峻。再加上我国水资源南北分布不均,存在季节性;总量多,人均占有率少,水量性缺水;水污染问题严重,水质性缺水。水资源已经严重影响到我国社会经济的可持续发展和构建和谐社会。因此,我们必须实施最严格的水资源管理制度,建立控制总量控制的水,水分利用效率和水功能区限制纳污等“三条红线”。
2目前计算机监控系统在水资源管理中的现状
2.1水资源管理基础工作薄弱
現有的水资源管理手段无法满足水资源可持续利用和有效保护的要求,具体表现在:随着我国经济转型升级的不断深入,我国逐步由资源节约型社会替代了粗放型经济增长模式。而水资源的管理仍是粗放型的,用水效率不高、浪费严重。导致水资源短缺的供需矛盾日益突出,再加上点面污染叠加、水体质量下降、水土流失严重、生态环境恶化,这些已经严重影响到了我国的可持续发展。要使水资源的管理工作从粗放式管理转变为精细化管理,就必须加强计算机监控系统在水资源管理工作的作用,建立水资源信息化管理工作平台,解决制约取水许可管理、计划用水、节约用水、水资源配置等最严格水资源管理工作的障碍,从经验管理变为科学管理、定性管理变为定量管理。与社会的建设步伐相比,水资源的信息化建设工作明显滞后。
2.2尚未对水资源开发利用重要环节实时监控
目前水资源需求不断增加,水资源总量不变,这就需要充分利用好现有的水资源,节约用水,加强对水资源管理的实时监控,控制用水总量、提高用水效率和增强水功能区纳污管理,而这也正是开发利用水资源最重要的环节,同时也是应对水资源需求不断增长的唯一办法。然而当今计算机监控系统在水资源管理工作中的应用还十分薄弱,完全达不到对现有水资源的完全监控,起不到对水资源利用的有效控制,造成水资源有很大的流失。
2.3水资源信息资源共享度低
部分地方的信息化建设水平参差不齐,重灾区地方的水资源系统没有一个统一的技术标准和开发平台,各类不同的业务应用系统不协调不规范,导致不同层级及不同地方的互联互通难以实现,严重影响了系统的持续升级,增大了系统的开发成本,整体效果难以体现,影响了全国水资源信息化建设的发展。为了加快推进全国水资源信息的资源共享,降低日益紧缺的水资源的浪费,国家水利部实行的水资源监控能力建设的三级贯通就是一个重要举措。
3计算机监控系统在水资源管理中的作用
计算机监控系统在水资源系统中的作用主要是在线管理。通过在线监测体系以及水资源监控管理信息平台的建设与运行,形成实时采集水情信息(水位、雨量、流量等)、水质信息及工情信息(闸位、各种传感器、RTU传输设备等),建立起取用水、水功能区、行政边界控制断面等三大监测体系,实现对重点水源、取水、用水和排水等水资源开发利用主要环节及主要江河干流行政边界控制断面的监测,使计量和监测摆脱人为干扰和随意性影响,真实反映水资源利用的实际情况,实行最严格的水资源管理制度,最大限度地提高水资源利用效率、节约用水。
总之,要落实2011年中央一号文件提出的实行最严格水资源管理制度,把严格水资源管理作为加快转变经济增长方式的战略举措。就要明确加强对水质水量的监测能力建设,充分利用计算机监控系统的实时监测能力,为水资源管理提供基础的数据应用支撑,加强用水效率控制。
作者:陈振中
第4篇:水文水资源管理技术的应用与创新
当前社会各方面快速发展,水资源是社会发展的前提和基础,因此必须要加强水文水资源的管理。現阶段我国水文水资源管理技术的应用还存在一定的不足,技术创新性不强,因此必须要结合我国水文水资源的情况,找到其中的不足,积极开发新的技术与手段,并将其应用到水文水资源管理中,提高管理效果,满足民生需要,优化换进质量,科学合理的开发水文水资源,实现社会的持续、发展进步。
一、水文水资源管理技术应用的现状
当前社会各方面快速发展,水资源治理工作的思路以及方法也出现了一定的变化,相关管理部门开始采取科学有效的技术手段,坚持可持续的发展方向,努力实现绿色技术的进步。将水文水资源工程建设以及管理放在重要位置上,使用科学的技术手段开展水利工作,保证水文水资源能够实现持续、有序的进步,保证今后水文水资源检测的顺利推进,强化水文水资源预警系统的建设[1],科学的调度水资源,实现环境的保护,保证生态平衡,将科学的管理技术应用到水资源工作中。
二、水文水资源管理技术的问题
我国的水资源短缺比较严重,并且水资源的分布也是不均衡的,人均水资源占有量比较少,这是我国水文水资源管理中面临着重要问题。如今我国的人口数量不断增多,人类的生产、生活等也会环境造成了一定的影响,水资源也会受到影响。人口数量的增多以及企业的发展使得水资源保护面临着极大的挑战和难度,水资源的使用量增多,河流利用过度,生态环境遭到严重的破坏,这些都是水资源管理中面临的难题。
1、水资源管理知识不足
目前,我国只是研究国内的水文水资源情况,并没有涉及到世界范围内。对于一些比较干旱的地区,如沙漠、北部寒区等研究不足[2]。我国水文水资源研究的时间不长,对于技术要求比较高的内容还存在着经验不足的情况。因此必须要强化水资源以及监测方面的研究与实验,我国的水资源管理技术发展还有很长的路要走。
2、技术设备不足
水文水资源技术设备不足也是当前急需解决的问题,应积极开发研究、引进,同时开展讲座研讨会等,提高可预见性,并使后期治理更具可信度,能够对洪水以及旱灾情况有效的控制,使用科学技术预防水灾出现。拓宽水文监测预报的范围,及时掌握不同地区的水文信息,使水资源能够被科学、高效的开发。
3、水质监测技术存在滞后性
对水文水资源进行管理的主要目的就是要实现其持续进步,有效控制水资源的总量。监测水资源的水质,对水资源进行科学的开发,实现循环利用,满足可持续发展的需要。积极学习借鉴国外的先进经验,减少水资源的使用,避免出现水污染的情况。尽管我国的水质监测技术手段相对滞后,但是发展空间是极大的。对于一些经济以及技术发展相对落后的区域,在水资源检测时效果并不理想,水资源的利用也会受到限制,因此必须要积极研究水资源检测的相关技术,完善管理制度的设定,采用高科技的水资源检测技术,完善技术体系建设,为水资源的管理奠定坚实的基础。
三、水文水资源管理技术的创新应用
1、积极推广信息监测,实现监测精确度
做好水资源的信息监测工作能够及时发现水情、旱情情况,使用高科技监测设备以及预警技术,满足水资源的发展需要,依据我国水资源的分布情况,积极推广水资源技术,开发信息采集以及监控系统,实现远程的监督控制,提高水资源检测的精确度。此外科学的使用水资源数据的分析技术,利用水文信息监测技术、自动监测以及遥感卫星技术等[3],对大范围内的水文水资源进行远程监控,及时了解水文水资源的具体情况,为水文水资源的管理提供科学的依据。
2、利用水文预警技术,科学调度水资源
使用现金的水文预警技术,对水文水资源进行预警,使预测效果更加科学可靠,并且防洪抗灾工作的开展提供保障。所以必须要加强水文水资源的预警,使水文以及天气预报的数据更加科学有效,明确水资源的变化情况。使用科学的技术手段全面开展水利工作,实现水文水资源的科学发展,保障今后的水文水资源检测效果,科学的调度水资源,实现环境以及生态的保护。
3、开发新型水资源,实现资源再利用
在水文水资源管理中,积极开发新型水资源技术,有助于水资源的持续发展,并实现循环、高效的利用,结合现有条件完善管理方案,对水资源,如雨水、海水等进行科学规划与利用,不同水资源环境下使用针对性的技术,对区域中的水资源加强监测,积极推广雨水再利用,污染热内化利用等。
4、应用GIS系统,顺利实现信息传输
GIS系统中,空间技术分析以及处理复杂数据是其核心内容,能够对地理环境进行多个方面的分析,使用图形模式查询,对区域内的水资源分布情况进行全面的把握。GIS系统能够交互分析相关图形,并将图形模拟绘制出来,能够使水资源的相关信息数据清晰明确[4],对于水资源的管理以及利用是极为有利的。当前网络信息技术快速发展,GIS系统能够对水文信息进行收集,将水资源信息发布到网络上,为用户浏览提供便利,有助于水文水资源信息的传输。
结束语:
总而言之,当前社会不断发展进步,水资源利用也逐渐受到关注重视,我国也在积极研究开发水文水资源技术,但是其研究效果以及技术的利用率与社会发展的实际需要还存在差距。因此就必须要继续开发改进水资源管理技术,有效处理我国水文水资源管理中遇到的问题,保证水文水资源管理与社会发展相适应,充分发挥科学技术的积极作用,做好水文水资源的管理工作,满足人民群众对水资源利用的需要。
作者:焦静静
第5篇:分析水资源费征收与水资源管理的双赢
水,是生命的源头,社会中所存在的一切生命活动都离不开水,但是随着社会经济、人口的发展,我国水资源含量不断的减少,有科学家预言,“如果不及时开展对于水资源的管控工作,我国的水资源终将枯竭,人类文明也终将随之消亡”,至此,针对水资源的管控刻不容缓。自一九九二年我省颁布[1992]11号文件起,“水资源费”这一名词正式走进人们的视线之中,“水资源费”即水资源使用费,即指对于我省城镇范围内水源内取水、用水的单位针对其所取用水源进行水资源费的征收工作,随着征收工作的逐步深入,我省水资源管理逐渐规范,水资源费征收与水资源管理之间初现“双赢”趋势。
一、由地税代扣代征水资源费的优势及存在问题
(一)地税代扣水资源费的优势分析
我国现阶段企业的水资源费大都由政府水资源管理委员会交由该地区地税部门代扣代缴。其最为明显的优势便是地方税务部门大都有着较为成熟的税款、费用征收经验,便于征收环节相关工作具体、妥善实施。与此同时,将水资源费的征收依托于原有的地税征收系统,能够很大程度的减少水利部门针对水资源费征收的研究、管理投入,大大降低了水资源费征收的成本支出。其次,由地税部门以收缴税款的方式成熟、强制、系统的征收能够保障水资源费按时、按额足量征收,从而保障了水资源费在实际生产、生活中的妥善落实。
(二)地税代扣水资源费存在的问题
由地税征收水资源费较大程度的阻隔了水资源管理部门与其取水用户间的联系,为管理部门后续针对水源节约及保护工作增加了难度。同时由于用户与管理部门间的脱节,使得“取水许可”的管理、计量设施的安装等问题更加严峻,使得水资源管理部门无法切实监督用水用户的水源使用中存在的问题。
二、如何进一步实现水资源费征收与水资源管理双赢
如何实现水资源费征收与水资源管理间的“双赢”程度,最为重要的一点便是拉近其两者间的关系,进而使其互进互促,从而使得我国水资源管理达到双赢。
(一)处理好征收主体、征收部门及水资源管理间的关系
第一,便是要处理好水资源费其收费主体及征收机部门间的关系,明确我国法律赋予水资源管理部门的职责,水资源管理处仍旧是水资源费的主体征收部门,水资源管理部门不能“放任”水资源费的征收,仍需对其征收情况附有相应的管理职责,如果水资源费用没有得到及时、足额的征缴,水资源管理部门应对其负责并进行后续的征缴工作。第二,便是需要处理好水资源费征收和水资源管理间的关系。首先来说,向水资源使用的企业征收水资源费是水资源管理部门进行管理的重要手段,通过收费使用的方式能够限制很多不必要的水资源使用支出,从而达到减少资源浪费的目的。其次,水资源费的征收能够为水资源管理提供其日常工作所需的工作经费,从而保障水资源管理部门的正常运行。
(二)各方协同努力,确保征收工作落实到位
我国《中华人民共和国水法》中明确规定,水资源费的征收需要遵循“取之于水,用之于水”的基本原则。所以,无论从上述任何一方来看,各部门都有职责将水资源费的收取工作切实、有效的落实下去。首先,水资源管理部门可以通过定期开展宣传、讲座等工作,向需要缴纳水资源费的企业、个人进行相关法律、法規及地方规范性文件、的阐述、讲解工作,也要对新颁布的资源费征收政策等实际应用项目进行解读,使其明确缴纳的水资源费的意义,使其能够自动自觉的按时足额缴纳水资源费,从而保障地区的水资源费征缴。其次,可以实施部门间的联合动作,搞好地税与水资源管理部门的配合工作,由地税部门及时反馈水资源费的实际征缴情况,对于未按时缴纳费用的企业及个人有水资源部门进行其相关责任人的追讨等工作,从而保障水资源费的征收。
(三)将水资源管理工作规范化
在水资源费实施地税部门征缴后,避免由于部门间的信息传递时效问题而产生的信息脱节、滞后等问题,应由该地区水资源管理部门和地税征缴部门协同进行针对如何缓解该问题的沟通,并将结果书面化、规范化,进而形成较为健全的水资源管理工作条例。
结语:
综上所述,水资源费与水资源管理之间绝不是单一发展的项目,两者之间应呈现相辅相成、互促互进的“共赢”趋势,从而使得我国水资源管控能够有计划地长期发展下去。
作者:张立春
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