低油价下中俄能源合作的战略思考

　　【摘要】中俄能源合作由来已久，基于资源互补、政治互信、地缘毗邻、利益诉求等方面的动因，尽管中俄能源合作过程中存在或多或少的障碍，国内外仍十分看好对中俄能源合作的前景。随着世界形势的变化，尤其是伴随着近日原油价格持续走低，分析油价下跌对中俄能源合作的影响，不断探求低油价下中俄能源合作的战略思考。对中俄能源合作发展进行展望：低油价或将推动中俄能源合作进程，中俄能源合作迫在眉睫。

　　【关键词】低油价；中俄能源合作；战略思考

　　一、引言

　　近年来中俄两国关系达到了前所未有的新高度。要巩固发展中俄两国的全面战略协作关系，还需要不断提高两国经济依存度，作为中俄经贸合作的重要内容，中俄能源合作尤为重要。

　　针对中俄能源合作问题，国内外学者做了大量研究。中俄能源合作总体上来说，进程并不顺利。近年来，中俄能源合作发展比较快，俄罗斯方面日益凸显的经济危机或将推动两国能源合作的进程。最近几年中俄两国签订大量能源供应协议，中国同时为俄罗斯公司积极提供贷款服务，不断推动中俄能源合作进程。2015年中俄双方更是迎来了能源合作的蜜月期。中石化、中石油先后同俄罗斯公司签署长期能源合作协议，中国丝路基金也计划对俄能源合作项目展开股权收购。

　　反观国际油价走势，自2014年以来，国际油价从150多美元的高位不断走低。受美元加息影响，加之石油输出组织OPEC做出不减产决定，国际油价持续下跌。截至2015年12月21日，国际油价再创新低，布伦特油价低至每桶36.42美元。权威机构预测，国际油价未来将持续走低，甚至可能跌破每桶30美元，全球进入低油价阶段。

　　二、油价下跌对中俄能源合作的影响

　　（一）油价下跌使俄罗斯身处金融动荡危局

　　俄罗斯作为世界最大的天然气出口国、全球第二大石油制品出口国，油价下跌会对能源出口为主的俄罗斯产生不利影响，严重损害能源出口企业的经济利益。油价持续走低导致卢布兑美元汇率下跌，俄罗斯央行上调利率，高利率势必严重打击实体经济的发展。世界银行预计：2015年只有在国际原油价格均价维持每桶85美元以上时，俄罗斯经济才不会出现收缩，而国际原油价格早已跌破这个范围。加上俄罗斯正面临来自美国和欧盟多方面的金融制裁，依赖国际金融市场进行再融资的做法对于俄罗斯企业来说几乎没有可能。在油价暴跌的预期推动下，俄罗斯央行面对越来越虚弱的国内经济几乎无能为力：外汇储备严重不足的同时，俄罗斯承担大量外债，资金不断外流，俄罗斯经济正陷入严重“滞胀”。油价下跌使俄罗斯身处金融动荡危局。

　　（二）油价下跌中国受惠巨大

　　作为全球最大的石油消费国之一，国际油价下跌中国受惠巨大。中国是石油净进口国，每年石油进口数量高达3亿吨，国际油价的下跌（假设每桶下跌30美元），中国经济可以分享高达600亿美元的直接红利。中俄能源合作近年来推进的比较快。对于中俄双方已经签订的能源长期供应合同，双方一般会设置相应的价格浮动区间。全球石油价格的走低，中国企业可能会遭受一定损失，但损失是可控的。伴随着中俄能源合作的不断加深，需要特别重视经济虚弱的俄罗斯可能对中国产生的影响。然而在中国的进出口贸易中，中俄贸易额所占的比重很低，对中国经济的不利影响微乎其微。总体来说，油价下跌对中国利大于弊，中国受惠巨大。

　　（三）油价下跌或将推进中俄能源合作的进程

　　中俄能源谈判始于上世纪九十年代，价格分歧一直是阻碍中俄能源合作不断推进的主要障碍，国际油价下跌迫使俄罗斯在价格问题上让利，势必会推进中俄能源合作的进程。全球油价的大幅下跌和全球经济衰退的威胁会逐渐增强中国在中俄能源合作谈判中的优势。对俄罗斯来说，尽管油价下跌会大大损害该国企业的经济利益，但是作为一个长期以能源产业作为支柱产业的国家，还是会选择不断的出口能源资源以应对危机。俄罗斯不得不重新审视其能源合作伙伴，近期欧盟不断降低对俄能源依赖，反观中国在中俄能源合作过程中诚意十足。结合两国的经济基础、政治利益、区位优势，加强中俄能源合作都是互利双赢的选择。油价下跌或将推进中俄能源合作的进程。

　　三、低油价下中俄能源合作的战略思考

　　（一）重视利用俄罗斯的亚太能源发展战略

　　自2008年全球爆发经济危机以来，俄罗斯的能源战略出现了重大调整，俄罗斯开始积极拓展亚太能源合作机会，积极开展同亚太地区国家的能源合作项目。低油价下中俄能源合作不断推进，中国需要利用俄罗斯的亚太能源发展战略，积极寻求能源技术合作，创新中俄能源合作模式，切实实现中俄两国企业的互利共赢，积极发挥中国在俄罗斯的亚太能源发展战略中核心作用，推进中俄能源合作长远发展。

　　（二）积极开展全方位能源外交

　　全球能源竞争不应单纯围绕资源本身，应逐步拓展到市场竞争中来，逐步实现全方位的能源外交，才能最大程度规避风险切实保障中国的能源安全。具体来说，就是要实现中国能源进口的多元化，不断加强中国与中东、中亚、非洲、东南亚等各个国家的全方位合作。在此基础上不断建立战略协作伙伴关系，提升中俄与其他地区国家的能源合作水平，加强中俄互信互利，不断推进中俄能源合作的良性发展。

　　（三）加强中俄能源多领域的合作

　　中俄两国的能源合作不应该仅仅局限在石油合作领域，还需不断向天然气、电力等方面拓展，不断加强中俄能源多领域的合作。尤其在能源技术合作方面下功夫。中俄双方需要不断加强能源技术方面的合作，发挥各自的能源技术优势互相学习，不断推进中俄能源合作的发展。中国要不断学习俄罗斯在油气资源开发、油气储备技术方面的经验，虚心求教，同时发挥自身在清洁能源开发等方面的优势，开启中俄能源技术合作的广阔前景。

　　（四）完善中俄能源合作机制

　　借鉴已经发展比较完善的俄欧能源对话机制，适时建立中俄之间的能源战略对话机制，在协商的基础上不断确定中长期合作计划，为中俄能源合作提供坚实的制度保障。稳定中俄双边能源合作的基础上，加强建立东北亚及亚太多边能源合作机制。同时积极发挥上海合作组织的作用，重借此建立完善中亚地区能源合作机制，不断提升中俄在亚太地区的能源合作水平。

　　四、结论与展望

　　基于资源互补、政治互信、地缘毗邻、利益诉求等方面的动因，尽管中俄能源合作过程中存在或多或少的障碍，国内外仍十分看好对中俄能源合作的前景。对中俄双方来说，中俄能源合作都是互利共赢的好事。自2014年以来，全球进入低油价阶段。伴随着低油价，俄罗斯深处金融危机的危局，中国在中俄能源谈判中优势逐渐凸显，中俄能源合作进程不断推进，中俄双方迎来能源合作蜜月期。低油价或将推动中俄能源合作进程，中俄能源合作迫在眉睫。未来中俄双方将在亚太能源战略、全方位能源外交、多领域能源合作以及能源合作机制等方面不断努力，不断推进低油价背景下中俄能源合作的进程。

　　作者：高天琦（1991.06-），女，汉族，山东淄博人，硕士，中国海洋大学经济学院，研究方向：资源环境贸易战略与政策。

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