行政管理学专业优选教学方法的原则

行政管理学也称为公共行政学或行政学，是一门研究政府组织及其人员依法有效地管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务过程中带有规律性的原理、原则、方法和技术的科学。该课程有以下几个特点：强烈的实践性、鲜明的政治性、研究对象的复杂性、所涉及的其他学科知识的多样性和综合性。在该课程教学过程中，要突出学生在教学活动中的主体地位，充分调动学生的积极性、主动性和创造性，全面培养学生的分析问题解决问题能力、创新能力及自学能力，确保良好的教学效果，必须结合该课程特点及具体教学内容，从一些常用教学方法中，优选几种教学方法并进行灵活运用。

一、行政管理学常用的几种基本教学方法的评价及要求

在行政管理学的教学中，常用的教学方法有讲授法、案例教学法、专题讨论法、现场观摩和自学法。要做到优选教学方法，必须全面了解和掌握这几种教学方法，明确它们各自的特点、局限性及在运用中的要求。

（一）讲授法。讲授法是教师运用简练、准确、生动、形象的语言，向学生解释概念、原理和阐明规律的一种教学方法。讲授法虽然是一种传统的教学方法，但却是行政管理学课程中对基本概念、基本知识和基本理论进行解释、分析、论证时最基本、最常用的方法之一。它可以引导学生积极思维，使学生获得知识，发展能力。

讲授法有利于发挥教师的主导作用，信息量大，教学效率高，系统性强，适用范围广。它要求教师有良好的语言修养和表达能力，力求语言富有说服力和感染力，把抽象枯燥的概念、理论讲得生动形象，把深奥的理论讲得通俗易懂。行政管理学的各种教学方法，都必须辅以讲授法，使其相互配合。但是，讲授法不容易发挥学生学习的主动性、独立性和创造性。所以在运用讲授法时，一方面要求教师经常接触并了解政府工作实际和加强与政府部门联系，讲授紧密联系政府工作的实际，注重实践性。另一方面，讲授不能采用单一的注入式，要注意讲授与启发相结合，将讲授法变成启发式的教学方法。教师只有抓住重点、难点，不断地提出问题，并分析问题、解决问题，而不是平铺直叙，照本宣科，才能激发学生积极思维。

（二）案例教学法。案例教学法是行政管理学教学过程中最普遍、最常用的教学方法之一。它是指教师就实际中的某一典型的行政管理或公共政策问题，只为学生提供背景情况，并指出面临的困境或几种选择，但没有唯一的正确答案，目的是为学生提供创造性地分析问题与解决问题的机会。

案例分析法是由选择或编写案例、组织案例分析讨论、以小组为单位撰写案例分析报告、教师总结等几个环节组成。案例教学方法能调动学生自觉学习的积极性，培养和锻炼学生分析问题与解决问题的能力，大大地提高教学质量，并能取得良好的教学效果。但案例教学法要求教师和学生付出较多的时间和精力，教学效率较低，有时会使部分学生望而生畏，也很难确保每一个学生都积极参与。所以采用这种教学方法，首先要求教师结合实际教学内容，准备较好的具有典型性的案例。其次，在组织学生分析讨论之前，教师要做些必要的说明与铺垫，使学生能尽快进入实质性的分析讨论，避免跑题、离题。再次，要求教师能够针对小组的案例分析报告进行综合分析、评讲。

（三）现场观摩。现场观摩就是让学生直接接触现场，了解政府部门管理国家事务、社会公共事务的实际工作情况，最大的优点是能够理论联系实际，直接感受行政管理工作实际过程。现场观摩要取得预期效果，必须做好以下三方面工作：第一，要建立起与政府有关部门的经常性联系，现场观摩要能得到政府部门的大力协作，并能聘请懂得行政管理理论和具有这方面实际工作经验公务员作为指导教师；第二，所选择观摩的政府部门的工作实际必须与教学的理论紧密结合；第三，教师必须熟悉所观摩的政府部门的基本工作性质。

（四）情景模拟。情景模拟是通过设定一定的工作场景，由学生扮演不同的角色，通过开展相应的活动，使其体验到工作的情景和自己扮演角色的感觉，为他们将来从事相应的工作培训技能，积累经验的一种教学方法。在培养学生的实际工作技能和对工作环境的适应性方面，成效明显。这种方法可以利用录像设备，使同学能通过看录像体会自己的表演，或开展讨论，教师学生一起对各种角色进行评论。在进行情景模拟教学时，要求指导老师懂得政府工作实际或具有这方面实际工作经历与经验，也可以聘请在政府有关部门工作的人员作兼职教师，参与情景模拟教学。

（五）讨论法。讨论法是在教师的组织和指导下，由全班或小组围绕某一个中心问题，通过学生之间或师生之间的讨论，发表各自意见和看法，并加以总结，从而获得知识、训练能力，达到共同研讨，相互启发，集思广益地进行学习的一种方法。讨论法的模式是：提出问题，讨论发表意见和看法，分析、总结意见和看法。讨论法的特点是通过对教师布置问题的讨论，可以明辨是非、纠正错误、取长补短、集思广益，有利于培养学生的表达能力、分析与综合的能力，还有利于调动学生学习的积极性，使学生成为学习的主人，体现学生主体的地位。

讨论法需要有充裕的时间作为保证，有时容易出现冷场或者讨论的主题不明确或离题太远失去控制的情况。所以，在运用讨论法时，教师要有较强的事前、事中控制能力和适时、适度控制能力。要求所布置讨论主题明确，讨论前教师也要作必要的启发与引导，使学生能紧扣主题，尽快进入实质性问题的讨论，避免由于冷场或扯得太远而浪费时间。

（六）自学法。自学法也称为自学辅导法，是学生在教师的指导下，通过阅读教材或教学参考资料、写读书笔记、完成练习作用等任务，独立地进行学习以获得知识的一种学习方法。自学法的模式是：提出提纲，阅读教材，解疑析难。自学法的特点是学生独立地获取知识，能有效地培养阅读能力和自学能力。因此，教师要循循善诱，耐心地给予具体指导，如编写自学提纲、编拟思考题，逐步培养学生的自学习惯，增强自学能力。

二、优选教学方法的程序

按照前苏联著名教育家巴班斯基于20世纪80年代提出的“教学过程最优化理论”，选择教学方法的程序，包括三个步骤：一是明确选择标准）二是尽可能广泛地提供有关考虑方法，便于教师考虑和选择）三是对各种可供选择的教学方法进行比较。

参考巴班斯基的理论，结合行政管理学的课程特点，可以将选择教学方法的程序分为三个步骤：

第一步：把握大纲，分析教材，确定目标。因为教学方法始终受教学目标和教学内容的制约，因此，选择教学方法，必须首先了解大纲的精神，理解教材的特点和编写意图。

第二步：列出可供选择的几种教学方法或教学方法的组合。行政管理学的每一部分内容都可以采取多种教学方法，根据具体教学内容，列出可以选用的几种教学方法。选择教学方法既可以直接考虑采用综合性教学方法，也可以将有关的教学方法加以组合的办法。特别是后一种情况，在行政管理学教学中往往被大多数教师采用，一般来说，可以按照一节课中教材知识呈现的先后顺序，分阶段来考虑选择教学方法。

第三步：综合比较，选择教学方法。对所列出的几种教学方法或教学方法的组合，进行分析比较，选择教学效果较好的1-2种教学方法或组合。

以行政管理学中行政职能一章为例，可以采取以下的做法和步骤。一般行政管理学教材中该章内容分为行政职能概述、西方国家行政职能的演变、转轨时期我国行政职能的转变三节。大纲要求“理解行政职能的含义、特点以及研究行政职能的意义）掌握行政职能体系中的行政管理的一般职能和行政管理的特殊职能）了解西方国家行政职能的演变）理解转轨时期我国行政职能的转变的必然性和基本内容与方向。”教学的重点是行政职能的含义、研究行政职能的意义以及转轨时期我国行政职能的转变的必然性和基本内容。因此该章节的教学目标可以确定为：使学生理解行政职能的含义和研究行政职能的意义，理解并掌握转轨时期我国行政职能的转变的必然性及方向，培养学生理论联系实际以及应用所学的知识分析和解决问题的能力。为了实现上述的教学目标，可以用以下几种教学方案。当然具体教学方法的选择和设计不只这几种。从表中的四种教法的选择和设计中可以看出，方案一主要采用的是讲授法，并配合自学辅导法、练习法。方案二主要采用的是自学辅导法，配合练习法和讲授法）这两种方法体现了一法为主、多法为辅的思想。方案三、四则是将一些最基本的教学方法加以有机结合，是被广泛采用的方案，也体现了“教学有法，教无定法”的思想。在暂不考虑学生实际和教学条件的前提下，选择其中的任何一种方案都可以，但若从激发学生学习的积极性和主动性，培养学生理论联系实际，用所学知识分析问题、解决问题的能力的角度来看，选用方案四更有利于教学目标的实现和教学效果的提高。

三、优选教学方法的原则

基本教学方法和组合方式是多种多样的，在实际教学中如何选用教学方法，应当坚持一定的原则，这些原则包括：

（一）择优原则。每一种教学方法都有它的特点，亦有它的不足之处。教学实践表明，不同的教学方法所取得的教学效果是不相同的。应该根据教学内容、教学对象和教学条件等具体因素，选择比较合适的教学方法或几种教学方法的组合。当然，没有最优方案，只有满意方案。

（二）多样化、综合化原则。任何教学方法总是跟具体的实际条件联系着，在行政管理学教学过程中每节课的内容互不相同，各班级学生知识基础、群体性格存在着差异，教师的教学风格、教学水平和个人特征也存在差异，因此，不能把某一种教学方法奉为万能的法宝，应该从实际出发，采用多种教学方法，并且使它们合理地和有效地相互组合。在教学过程中，学生的知识获取、能力的培养，不能只依靠一种教学方法，也不能只采用一种固定的教学方法，而应该博采众长，加以综合运用。

（三）相关性原则。制约教学方法运用的因素是多方面的，教师应权衡利弊，抓住有利的主要因素，避免不利因素的消极影响。例如，有的课运用讨论法费时较多，但对激发学生的兴趣和培养分析问题和解决问题的能力有好处，如果教学时间允许，就要用讨论法进行教学。如果教学时间实在难以调剂、安排，也可以采取其它的教学方法。

总之，在行政管理学的教学过程中，科学合理的教学方法是理想教学效果的重要保证。我们应该认识到，如何运用这些教学方法，既是有规律可循的，同时又不存在一个固定的模式。我们教师只要坚持不断地学习教育科学理论和积累总结教学经验，在教学实践中完善自身的知识结构，提高教学业务水平，就能得心应手地优选并综合运用教学方法。也只有在实践和理论的结合中，逐步掌握优选教学方法和综合运用教学方法的基本功，才能逐步形成具有自身个性特色和艺术风格的教学方法。

作者：张英红（嘉兴学院管理学院，浙江嘉兴314001）

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