浅析行政管理与信息网络化

　　1.引言

　　

　　企业行政管理是企业运行的核心，是企业决策管理的中枢神经，企业建立合理有效的行政管理信息系统对企业的业务管理、财务管理、人员管理等高效运转起着重要的协调作用。面对这种情形，如何应对信息网络化的挑战，利用信息网络化的优势，构建全新的行政管理体制，是当前各国政府所必须面对的问题。

　　

　　2.行政管理概述

　　

　　企业行政管理主要包括日常行政事务管理、办公事务管理、人力资源管理和财务会计管理等四个主要方面，即人、财、物、事。

　　

　　2.1人力资源管理

　　

　　是在经济学与管理学等相关知识体系的指导下，通过招聘、培训、薪酬等管理形式对相关人力资源进行有效调配，满足企业眼前及未来发展的需要，保证企业目标实现与成员发展的最大化，即预测企业人力资源需求并作出人力需求计划、招聘选择人员、绩效考核、报酬支付等结合组织与个人需要进行最优组织绩效的过程。

　　

　　2.2财务管理

　　

　　财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资），资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金)，以及利润分配的管理。财务管理是企业管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。

　　

　　2.3物品管理

　　

　　主要指相关办公物品的计划、采购、分发和保管及销毁的相关管理，目的在于规范办公用品的管理和流程，减少铺张浪费，节约成本，提高办公效率。制度的实施主体一般是企业的行政部或者是办公室。

　　

　　2.4办公事务管理

　　

　　主要包括文件管理（行文管理、往来信函管理、文件督办管理、客户投诉、报表发送管理和表格请印管理）、车辆管理（车辆费用支出管理、车辆使用纪录、车辆登记、交通事故管理等）、财产管理（财产登记、财产维修、财产增减纪录和财产投保情况等)、会议管理、值班管理。

　　

　　3.信息化时代行政事业单位内部控制建设存在的主要问题

　　

　　3.1信息基础设施建设缓慢

　　

　　信息基础设施是实现政府信息化的物质基础和核心层次，而高科技的基础设备和信息技术的开发需要大量资金的投入，当前我国各级政府虽然投入了一些资金，但仍然存在着后续资金不足、配套设施落后等问题。

　　

　　3.2未能积极应用各类信息化技术手段

　　

　　行政事业单位通过对各类信息化技术手段的利用，来实现对自身经营运作各个环节的全流程监督，尤其是可以强化对单位内部各项财务收支活动的全面管理和控制，实现对下属机构财务信息的实时监控和全面分析，以便及时发现其中的差错并纠正，让财务工作朝着正确的方向运行。高效的信息化内部控制流程建设是行政事业单位内部控制未来发展的必然方向。计算机的广泛应用，提高了行政事业单位对庞大繁杂会计信息的处理速度，也同时降低了错误、舞弊的发生概率，提高了行政事业单位管理的效率和规范性。

　　

　　4.信息网络时代行政管理方式的创新

　　

　　4.1坚持中国特色的政府信息化道路

　　

　　政府信息化的内容不仅有信息技术的支撑，也是行政管理的一个方面，因此，我国的政府信息化不仅要汲取发达国家先进的经验，借鉴他们的信息技术，更要立足于中国特殊的国情和政府体制。“三网一库”是我国政府在深入研宄我国现实的基础上提出的政策目标，“政府办公业务网”“政府办公业务资源网”和“政府公共信息网”三网一体，加之“一库”，也就是“政府信息资源数据库”。“三网一库”的建设目标，形成了与之相适应的理论和实施框架，坚持这一建设目标的实施，是实现政府信息化的根本。

　　

　　4.2建立标准的管理流程

　　

　　众所周知，信息系统最擅长的是将重复劳动变得简单化，但信息系统也不是万能的，它是在人为设计的功能逻辑中完成指定的指令和操作，这种功能逻辑将包含行政管理工作的各个环节和先后流程，功能逻辑的设计是信息化系统建设成功与否的重要环节，它需要业务管理部门根据多年工作积累的经验，对整个业务管理的流程进行规范和设定。为保证信息化工作的顺利进行，业务流程的整理和规范往往需要高层管理人员的充分介入，对需要或正在进行质量管理体系认定的单位，可以以此为契机，将业务梳理与流程规范结合起来，也将会达到相辅相成、省时省力的效果。

　　

　　4.3创新管理体制和手段

　　

　　信息网络化的发展，促使着政府行政管理方式的改革，传统的手工作业己经不能满足现代社会公众的需求。因此必须利用高科技现代化的行政管理手段。诸如，常规性的、连续性较强的工作可以编制配套程序代替人工操作；能够通过网络在线服务的工作，尽量设置网络渠道，节省公众的时间和精力。另一方面，信息网络化使公众获取信息的力量大大增强，信息的集聚也更迅速，因此公众对政府的行为能够快速了解和作出反应，这要求政府在日常的行政管理中要更加注重树立和维护自己的正面形象。

　　

　　4.4提高对信息化技术手段的应用范围

　　

　　在信息化技术快速发展的当下，行政事业单位可以通过电算化内控措施来满足内部控制发展的新需要。通过在电算化硬件、软件上的大力投入，提高设备的完整程度，逐步建立起较为成熟的行政事业单位电算化内部控制机制，在信息技术的帮助下，从容应对内部控制工作的各项挑战。与此同时，行政事业单位还可以通过对国际先进经验技术的借鉴，建立健全适合自身实际业务情况的风险监控、分析、应对、预警机制，及时对潜在风险进行识别，尽可能地将风险控制在可接受的范围。

　　

　　5.结束语

　　

　　综上所述，随着计算机的普及与信息技术的飞速发展，行政事业单位管理信息化必将成为主流趋势，鉴于此，各行政事业单位要加快信息化管理体系的建立，切实加强行政事业单位信息化管理水平，为提高其行政管理水平提供保障。

　　

　　唐军1赵楠2    1.天津二十冶市政分公司，天津3000002.北京舜土规划顾问有限公司，北京100000

本文链接：http://www.qk112.com/lwfw/guanlilunwen/xingzhengguanlilunwen/32370.html