西部农村民生政治研究：以金三角农贸市场改造

论文摘要：民生问题不仅是一个经济问题，更是一个政治问题。金融危机背景下政府努力保民生促发展。笔者以参与式研究方法通过对西部地区一个农贸市场在特定时空框架下的改造过程进行跟踪调查，将其与我国东部浙江省的“温岭模式”、广东省的“蕉岭模式”进行比较，剖析我国东西部协商政治何以有差，进而探讨我国协商民主在中国底层社会治理中何以可能的问题。
论文关键词：协商民主,民生政治,温岭模式,蕉岭模式,百色
　　一、民生问题是政治问题
　　民生问题，也即老百姓关于衣食住行等方面的生计问题。它给人的第一印象是一个经济
　　个人简介：梁银湘（1978—），男，广西桂平人，百色学院政治与法律系，讲师，从事转型期中国社会的政治与法律问题研究。
　　问题。然而，它又不仅仅是一个经济问题，它同时还是一个政治问题。毕竟，民生问题与社会和谐有序、国家经济发展以及国家政权稳定有着不可分割的联系。国外一些经验研究证明，由于二十世纪五十年代和六十年代期间惊人的全球性经济成长是产生第三波民主的动力。在人均国民生产总值1000美元至3000美元这一条过渡带的国家中，这种“财富与民主之间的相关意味着民主的过渡必定发生在那些中等经济发展水平的国家”。而根据中国传统的民本观的思想，“民惟邦本，本固邦宁”、“得民心者得天下”。在当前贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会奋斗目标的时候，从这个角度看，民生问题也就不仅仅是吃饭问题，它事关老百姓的民心背向，“涉及人们的权益分配，关乎社会的公平正义，反映政府的功能定位，维系着政权的合法性”。因而民生问题与政治问题的勾连形成了一种“民生政治”。“民生政治，是指一种贯彻共同建设、共同享有原则，以社会建设为行动基础，以建立和谐社会为行动目标，以着力提高事关广大普通民众幸福安康的日常生活质量为主要行动过程的一种政治理念、政治运行模式。”近些年来，全球发生了历史上罕见的金融风暴，并波及我国。国家提出了保民生促发展的方针，并公布了拉动内需的十项具体措施，其中的一项就是要提高城乡居民收入。本文所考察的样本，即广西百色市金三角农贸市场改造在这种特定的时空下发生。而笔者所要用的研究方法即参与式研究方法。
　　二、金三角农贸市场改造的时空环境
　　广西百色市则地处我国西部滇黔桂三省区交界处，属于革命老区、少数民族地区、边疆地区、山区以及经济欠发达地区或者正在迅猛发展中的地区。根据近5年百色市城镇居民人均可支配收入以及农民人均纯收入的增长比例来看，均超过了10%。如2009年百色市城镇居民人均可支配收入达到14680元，增长11.5%；2008年为13169元，增长15.5%；2007年为12197元，增长23.4%；2006年为9887元，增长22.4%；2005年为8077元，增长16.2%；而2009年农民人均纯收入为3100元，增长10%；2008年为2820元，增长14.5%；2007年为2465元，增长16.8%；2006年为2110元，增长18.3%；2005年为1783元，增长10.2%。这些数据从横向比较，在全国属于偏低；若从自身纵向比较，则成绩斐然，历年的增速均排在全区前列。那么，经济高速增长的情形下，它又给我们的政治生活带来些什么变化呢？
　　本文所要考察的金三角农贸市场改造是在下述几个重要事件叠加的背景下发生的。这几个事件分别是2008年所爆发而持续至今的金融危机，2009年10月份举行的中华人民共和国建国60周年华诞以及12月份的纪念百色起义80周年庆典以及2009年持续至今的创建国家卫生城市的活动。这四个事件分别突出了：
　　第一，金融风暴下的各级政府对民生问题大张旗鼓的重视与金三角农贸市场中设点摆摊的绝大多数为外来务工人员的菜贩子之间的比较。尤其是在资本在市场经济条件下的获利冲动与国家政策目标背离的情形之下，这些小人物角色的民生又是如何的呢？
　　第二，金融风暴下，我们国家迎来了建国60周年，在百色这片红土地上更是迎来百色起义80周年的隆重纪念活动，过往的重大节日庆典筹备中，政府格外重视维稳。在维稳与菜贩子民生诉求的博弈之间，又真的像一些理论所说的那样，会衍生出一些民主权利吗？这种民生政治又呈现出那些不同的特征？
　　三、金三角农贸市场租金谈判的博弈
　　金三角农贸市场地处百色市右江区东合村八组（见图1），由于近些年百色城镇化程度进一步提速，人口越来越多，它已成为周围居民买菜的主要地点。然而，该菜市场并非政府规划的菜市场。换言之，它是自发形成的。此菜市场周围被百色市一中、信用社以及玉宇楼盘所包围。最初为开发玉宇楼盘小区时堆放建筑材料所用，但是土地使用权仍属东合村八组。