浅析加强农机质量监督和投诉工作

　　摘要：随着经济的快速发展，特别是农机购置补贴政策的深入开展，各类农业机械走入千家万户，农机保有量大增，农机已经成为农业生产的重要生产工具。在农业机械化快速发展的同时，做好农机质量投诉监督和投诉工作显得越来越重要，责任重大，是解决“三农”问题，构建“和谐社会”的重要举措。

　　关键词：农机质量；监督；投诉

　　中图分类号：F322文献标识码：ADOI：10.11974/nyyjs.20170230051

　　1农机质量监督与投诉工作内容

　　根据《农业机械质量投诉监督工作管理办法》的规定，农机质量监督与投诉是指：依据农业机械投诉者反映的质量信息，有针对性地采取质量督导、质量调查、公布投诉结果等措施，从而达到解决纠纷，促进农业机械质量提高的活�印�

　　监督和投诉的内容是：农业机械产品质量、作业质量、维修质量和售后服务引起的争议等。

　　2当前农机质量监督和投诉工作呈现的特点

　　农机质量监督和投诉工作量增大。经过多年的发展，肯定地说农机质量在不断提高，广大农民对农机质量的满意程度逐年提高。但是因为农机保有量的增加，数量大且品种多，因此农机监督和投诉的工作量不降反增，相关的基础工作人员工作压力较大。尤其是农忙时节，农机化监督和投诉的工作量大增，应加大对此方面工作的重视。

　　群体性投诉案件增多。因农机购置补贴政策深入实施，农民购机热情高涨，农机保有量大增，农机品种多样。部分新产品投入市场，但是因为产品及使用问题，不能满足农业生产的需求，因此群体性投诉案件增多。

　　具体分析投诉产生的原因：产品质量问题。某些企业的产品确实存在问题，如偷工减料导致零部件质量不合格；因为企业快速发展，片面追求产品数量导致忽略了产品的质量；企业管理水平有限，对产品质量把关不严格，导致售后压力大；个别企业新产品问世，为增大市场占有量，很多产品细节未完善就推入市场，导致产品存在安全隐患。以上是因为企业的原因导致农机产品质量监督工作，投诉率上升。

　　使用者的原因。农机的使用者水平不一，部分使用者不能按照操作说明规范操作，导致农机的质量问题放大，这是投诉量增加的原因之一。很多农机使用者初次购买农机，没有使用经验，使用水平可想而知，导致农机产品故障频发。针对某一机型的使用情况来看，存在不同地区，产品投诉量大不相同的情况。当然这里有产品适用性的问题，也存在使用者不当使用问题。另外就农机的保养与维护，也有未按照说明书操作的行为，导致农机具不能正常使用。

　　农机使用者维权意识增强。随着经济和社会的发展，农机使用者的维权意思增强，这是社会的进步。农机使用者遇到农机质量问题，不再忍气吞声，而是理直气壮地找销售或生产厂家，维护自身权益。对问题纠纷解决不满意，通过农机质量管理、工商等部门、或各类生活热线解决问题。

　　售后服务投诉增多。农机销售数量、品种增长速度很快，但是农机销售企业集中于城区，售后人员数量有限，但是农机使用者广泛分布在乡村，售后网点及售后人员数量的滞后，导致农机售后服务无法及时跟进。

　　3搞好农机质量监督和投诉工作的建议

　　3.1完善法律制度

　　法律法规的完善是农机质量监督工作顺利进行的重要保障。依据农机质量监督工作的内容，不断丰富法律法规条款并保证法律法规的执行，特别是制定国家或地方的，专门针对农机质量监督工作的法律法规。建议不仅赋予农机质量监督部门监管权，也要赋予其一定的行政处罚权。这样不仅有法可依，也可以增强监督管理的法律效力。

　　3.2完善农机质量投诉监督体系建设

　　农机质量投诉质量监督体系是一个从省级到县级的完整的结构。并逐步以县（市、区）农机质量投诉监督机构为依拖，建立健全市、县、乡农机质量监督投诉站，实现农机质量监督和投诉工作的资源共享，及时有效地掌握和处理相关事件。根据农机使用者的投诉与建议，对农机“三包”中存在的问题，通过农机质量监督管理渠道，做调查，解决问题。掌握第一手资料向生产企业反馈。如果问题严重，向农机生产企业所属的政府部门报告，以便及时采取有效措施。

　　3.3加强农机质量监督管理队伍建设

　　高素质的队伍是开展农机质量监督工作的重要保障。通过定期不定期的培训，提升农机质量监管的队伍建设。培训的内容主要涉及3方面。思想上，牢固树立服务于民的思想，不断提升监管队伍的思想素质。提升监管队伍的业务能力。管理队伍要跟上快速发展的时代要求，熟悉掌握国家或地方的有关法律法规，提升业务能力和水平。加强监管手段和设施建设，利用高效、先进的检验检测设备，完成对监管对象的技术检测。

　　3.4加强对农机市场的监督和管理

　　加强对农机市场的执法管理，特别是对生产和销售企业的管理。在农机市场逐步开放完善的过程中，逐步建立完善的农机市场执法管理体系，规范农机市场的经营管理。建立生产企业从生产到售后的完整的营销过程，销售企业建立并执行进货检查验收制度，特别是完善售后服务制度，明确生产和销售企业所应承担的责任和义务。对农机生产企业的销售和检查，逐渐由突击检查过渡到常态性检查，严把质量监督关，杜绝假冒伪劣产品在农机市场流通。

　　在农机质量监督管理工作中，法治与行政手段结合使用，逐步完善投诉工作的体系建设，保证监督执法的有效性。

　　加强农机质量监督与投诉工作，认真贯彻执行《中华人民共和国农业机械化促进法》，服务农民，保障农业安全生产，促进农业机械化及农业现代化的快速发展。

　　作者：王春雨（绥中县农机化质量监督管理站，辽宁葫芦岛125200）本文来自《农村.农业.农民》杂志

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