创新高校财务管理观念的阐述

高校的财务管理作为一个系统，首先要有一个良好的财务管理环境。其次高校的财务管理者要积极转变管理理念，建立全新的校内工作机制。所谓财务管理就是一种理财方式和制度，尤其是要树立当前管理的理念以及财务管理创新，随着市场经济的不断发展和知识经济的到来，特别是加入改革开放后所形成的我国特有的高等教育管理模式，以及国外教育资源对中国教育的冲击，有效地促进了高校筹资管理、投资管理、资金营运管理，在一定程度上提高了高等教育的财务管理理念，有利于高等院校适应市场经济的发展，进入了积极探索与全面改革的新时期，财务管理的观念也受到了很大的影响和冲击。因此，从财务管理上保证高校的良性发展，对研究我国的高校财务管理具有重要的意义。

一、创新高校财务管理理念

(一)高校要树立新的理财观

长期以来，我国高等学校财务管理一直是政府负责，而如今要摒弃过去那种依赖性，从过去的管理资金转变为怎样提高资金效益上来，按照市场经济理念强化理财观。

(二)高校要树立新的职能观

高校的发展是和学校的财务管理紧密相关的，财务部门的用财计划，生财措施，管财能力，是制约高校发展的主要因素。所谓的财务管理职能，不是仅仅管理，而是决策，改变过去的记账、算账式财务管理模式，转变为事前预测、事中监督、事后分析的综合经营型财务管理模式。以精确科学的财务数据，协助领导处理好维持和发展的关系，为学校领导的决策做好参谋，提出经济决策建议。通过积极的财务管理，处理好长期目标和短期方法的关系，大局发展和局部利益的关系，集体利益和个人利益的关系等。在处理这些关系的过程中要充分发挥财务部门的职能，为高校发展保驾护航，提供有效的财务保障。

(三）高校要树立新的筹资观

随着高校办学体制的改革，高校资金来源多元化，使得高等学校办学资金筹集不再是完全依靠政府，自身的效益优势要进一步得到发挥。高校可以通过办学广开财源，同时在日常运营中，贯彻“开源节流”的管理理念，克服“等靠要”的依赖心理，扩大资金来源渠道，积极培植财源，从而壮大高校的财务基础。转变筹资观念，具有创新意识，在日常的财务管理上注重支出管理向收入管理转变。在积极寻求上级主管部门的支持同时，还应积极主动地开拓新的融资渠道，形成多渠道筹资办学的新格局。

(四)高校要树立新的可持续发展观

高等学校是培养高等人才的机构，肩负着极其重大的责任，为国家的强盛培养优秀的人才，必须树立可持续发展的观念，走可持续发展的道路。只有具有前瞻性和长远计划的高校财务管理，才能优化教育结构和资源配置，与社会主义市场经济机制的要求相一致，壮大高校实力，减少投资风险。

(五)高校要树立新的风险观

随着高校办学体制的变化，高校成为自主办学的独立法人，而且招生的竞争受市场的影响越来越大，这种状况使得高校的财务管理面临的风险也越大。财务部门要有防范风险的能力，这个风险包括收入来源风险和融资风险。目前自筹资金占一定比例。这部分资金的获得要符合国家政策、顾忌学校声誉、维持学校地位等。由于学校不同，招生规模不同，其各自的发展也不平衡。学校的融资风险，还指“银校合作”的风险，在高校的基础设施建设中，发生了很多银行贷款，负债运行的偿还本息压力，可能产生财务风险。同时作为教学科研主阵地，高校的技术应用和从事高科技产业的风险投资都产生新的风险。

(六)高校要树立新的“以人为本”观

以人为本是我党新时期建设和谐社会的基调，高校新时期财务管理也必须做到以人为本，这是提高高校财务管理水平的关键。财务工作涉及学校的各个部门及每一名员工，其成效如何关系人员众多，成功的财务管理取决于以人为本的管理理念。在具体的财务管理中要理解人、尊重人，把人性化管理贯彻到财务管理中，建立责、权、利相结合的财务运行机制，把对人的激励和约束放在首位，调动人的创造性、积极性和自觉性。

二、新时期高校财务管理的挑战

我国高等教育经历了高速发展的黄金时期，由于扩招而带来的外在压力得到根本性缓解，目前我国高校的财务管理面临着新的挑战。

(一)高校财务管理重心的转移

目前的高等教育经费来源已经形成了多渠道筹措的格局。经费来源广阔的高校办学经费主要由财、税、费、产、社、基、科、贷、息等九个方面。经过最近几年的改革和发展，高校的资金筹措基本稳定在财、费、贷三个方面。而在这三条渠道中，收费已经成为高校办学经费的主要来源，从筹资结构分析，高校的资金筹措由原来的财政拨款、收费收入、银行贷款转变成收费收入、财政拨款、银行贷款的序列，也由此看出，经过最近一个时期的改革，尤其是经历了扩招实现规模持续扩张后，自我筹资能力也得到了不断加强。但是这种态势的持续性，总是让人不长期看好，因为政府的干预和政策性因素仍然是高校融资格局主要依据，其对筹资渠道仍然起着主导作用，在一些独立学院中，民办新机制运作直接推动了不少高校“蛋糕”的扩大。如果几年后计划生育政策的影响结果出现，高校招生出现预期的“拐点”，那么那时的资金筹集势必会发生变化，面临调整，其不稳定性将会出现。

(二)高校的资产负债核算意识明显加强

作为事业单位，五大会计要素之一的负债问题，已经越来越被高校的管理者所重视。由于扩招导致的规模剧增，近些年高校的基本建设选择银行贷款的情况非常普遍，引起负债总额的持续高位增长。沉寂多年的高校经费负债会计要素，已经引起相关方面的足够重视，比如政府、贷款银行、学生及其家长的空前关注，目前已经成为社会的焦点问题。贷款规模的巨大，贷款结构的复杂，缺乏预期性的资金投向，不断增加的利息问题，引发了全社会的关注，也发出了不同的声音。高校作为实际意义上的债务人，面对资产负债有增无减的现实，高校已经具有了负债核算和监控的自觉。

(三)高校财务管理的决策分析需求明显

首先高校承受着扩大规模与提升层次的双重压力，在这样的情况下，高校加快了推进管理机制创新与防范潜在风险的进程，要求现有财务管理具有分析处理复杂性、综合性、精细化的能力。其次是长期传统财务管理形成的记账、算账、管账的旧有模式依然存在，而如今的高校管理急需财务部门提供极具参考价值的信息数据，对高校的财务管理提出了更加严峻的挑战，对财务信息的管理决策分析需求异常迫切，财务管理尤其是信息数据的分析决策应用势在必行。成本性态分析、成本效益分析、现金流量分析等差量分析方法被高校的财务管理部门广泛应用，高校的管理更加重视财务预测功能，财务规划的编制和完善，不久就会得到实际应用。

三、创新高校财务管理观念

观念决定人们如何认识和分析问题，在高校理财环境发生诸多变化的大背景下，目前的高等教育要实现与世界接轨，就必须树立现代理财观念，创新高校的财务管理模式。

(一）强化知识资本化观念

在知识经济时代，科学技术就是生产力，而且已经成为经济发展的决定性因素，科学技术资本化得到社会的普遍认可，成为推动经济发展的决定性力量。而担负着高科技人才培养重任的高校，首先要有社会知识创新、科技创新、管理创新的意识，重视知识经济的发展，强化知识资本观念，对科技发展的人力资源成本与价值的科学确认与计量的财务管理在高校管理中占有重要地位。所以创新高校财务观念，更要注重知识资本的开发和管理，提高知识资本的使用效益，使知识资本的管理成为未来高校财务管理的重要理财内容。

(二）拓宽理财视野

在经济全球化浪潮中，金融早已面向全球，实现了世界化，而银行对高校财务管理有着直接影响，金融已经改变了我们的生活，关系到每一个人，尤其高校的发展。这就要求高等学校立足实际，放眼世界，树立全球化理财观念，进一步拓宽融资渠道，主动参与国际竞争，高瞻远瞩地发挥高校财务管理的作用。然而我们还应该清醒地看到，随着我国高等教育改革力度的加大，高校规模迅速增大，学校发展对资金需求不足的矛盾日益突出。金融全球化虽然给高校带来了融资渠道多的便利，但同时也因为融资渠道的选择问题而产生了风险，如何寻求机遇，选择风险性小的融资方式，规避融资过程产生的风险，是高校财务管理当前和今后一段时间所面临的新问题。高校财务管理以往的“等、靠、要”已经难以适应新时期的财务管理要求，缓解目前高校举债办学的资金压力。融资就是负债，有负债就会有风险，面对当前越来越激烈的高校间竞争，高校的财务管理同样面临越大的风险。更新风险理财观念，制定风险防范机制，强化高校财务风险分析，对实现高校健康、稳定和规范化发展。

(三）加强校际合作

目前高校间的竞争异常激烈，校与校之间的信息沟通相对较少。信息化、网络化、全球化的信息迅捷发展，为人与人之间或者单位与单位之间的联系提供了极其便利的条件，应该加强各高校之间相互沟通和交流协作。在知识经济下的网络时代，信息的快速传递、处理和反馈必然加剧竞争的激烈程度。现代社会的竞争就是科技和信息竞争，信息和知识抢先一步，竞争的优势就提高一截。正是这样的情况促使各高校之间要相互沟通和协作。在互通信息和相互协作的基础上，实现合理竞争。所以高校财务管理人员要不断增强信息意识，善于抓住机遇、从容应付挑战，以科学合理高效的财务管理工作辅助高校在激烈的市场竞争中趋利避害、扬长避短，稳步前进，同其他学校互通信息，密切彼此之间的合作。以高屋建瓴的视角看待问题，充分利用财务数据分析和预测学校的发展风险，在竞争与合作中求发展，创新和完善财务管理的观念。在于兄弟学校合作的过程中，使各方经济利益达到和谐统一，实现“双赢”。

作者：康智云