企业会计信息失真的治理对策

　　对处于成长期的市场经济环境，会计信息失真的危害是灾难性的，治理我国企业会计信息失真问题刻不容缓。要解决会计信息失真问题，提高会计信息质量，需要综合治理，而不能单纯就会计治会计。治理会计信息失真的过程同时是一个产权制度、公司制度、法律制度不断完善的过程，是一个复杂的社会系统工程。具体来说，在实践中应该从以下两个方面着手建设我国会计信息失真的制约机制。

　　建立规范的现代公司治理结构

　　会计信息系统作为企业管理的子系统，受到内部企业管理状况的环境影响，公司治理结构作为重要的制度环境，对会计信息的质量将产生重要影响。在我国现有体制下，公司内外部治理结构尚需健全。其内容包括：

　　1.建立科学的契约约束及激励机制。（1）充分发挥法人治理结构约束机制产生的效益和作用。监督、控制、支持和帮助代理人的行为朝着所有者利益最大化的方向努力，对经营者进行明确而科学的授权，使经营者或代理人明确其“有权为”及“无权为”、“应为”及“不为”，并规定违约责任，建立契约处罚条款，使其违规成本远高于违规收益，保证出资人资产的保值增值，获得合理的回报。（2）要客观、公正、合理地评价经营管理者的努力程度和经营成就，改变激励措施，防止管理者的短期行为。可采用国际上通行的延期支付奖金及超额利润分成、以认股权证和赠股等方式来代替现金支付，以防止代理人以损害企业长期利益和整体利益为代价追求短期利益和个体利益。营造激励他们朝着所有者利益最大化的方向努力工作的环境，充分发挥法人治理结构激励机制产生的效益和作用。

　　2.完善业绩评价机制。企业业绩评价体系应当注重过程的合法性、合理性和科学性，考核方案设计和业绩评价指标的选择中应加强对会计信息产生全过程的考核，应考虑增加一些涉及企业持续经营能力等的非财务会计指标，使代理人所得的利益与企业目标约束挂钩，以正确引导会计工作的运行，保证提供真实可靠的会计信息。

　　3.进一步完善信息披露制度。一个强有力的信息披露制度，是对公司进行市场监督的基本保障，是股东具有行使表决权能力的关键。强有力的披露制度有助于吸引资金，维持对资本市场的信心。股东和潜在投资者需要得到定期的、可靠的、可比的、足够详细的信息，从而使他们能对经理层是否称职作出评价，并对股票的价值进行评估。

　　4.建立科学的财务会计信用等级制度和会计师事务所评价系统。有关部门应该制定统一标准，对特定行业的单位实行分级评定、自我推荐与财政及审计部门评定相结合、动态调整的信用等级管理办法。

　　加强会计环境建设

　　1、完善法律法规建设，建立惩处机制。要通过法律手段治理会计信息失真，必须以法律形式明确虚假会计信息的非法性。

　　2、改革现行会计人员管理体制。可以考虑将会计按其职能和作用的不同，分成内部管理会计和对外报告会计，前者受托于经营者，起参谋和决策支持作用，后者则直接受托于董事会，起反映和监督作用。同时，要明确界定对外报告会计部门的权力，即拥有据实核算反映权和监督权，但以不损害经营者的经营决策权为限。

　　3、强化会计监督体系。（1）建立健全各单位的内部会计监督和控制制度，使其真正发挥基础作用。如建立健全内部财务监察、内部稽查和稽核制度，内部审计制度，总会计师制度等。（2）完善政府监督体系，加大对违法性失真行为的查处力度，强化刚性法律法规的“硬约束”。（3）完善注册会计师审计制度，充分发挥“经济警察”的作用。

　　4、提高会计人员的业务素质和职业道德素质。会计人员综合素质及业务能力的提高，不仅可以消除因技术性原因等造成的非违法性会计信息失真，而且其作为会计信息的直接编制者，能够在一定程度上自觉抵制来自于各方面的诱惑和压力，拒绝制造虚假会计信息。