关于加强事业单位内部会计控制建设的研究

　　摘要目前，我国事业单位正在进行深化改革。内部会计控制有利于提升事业单位的竞争力，促进事业单位健康平稳地向前发展。本文对内部会计控制的有关概念，包括内部会计控制的定义、基本要素以及建设的原则进行阐述。指出事业单位要充分把握内部会计控制的实质，构建符合单位发展的内部会计控制体系。

　　关键词内部会计控制；事业单位；信息化建设

　　事业单位在我国承担着提供公共服务和公共产品、维护社会公共利益的职能。现阶段，我国事业单位的改革正如火如荼地进行着，这也对事业单位提出了更高的要求。事业单位需要不断适应市场化机制，改变原有的低效运行方式，在尽可能减少事业单位支出成本的同时为人民大众提供更优质的服务，使事业单位获得更大的效益。现如今，政府部门加大力度对事业单位的财务状况进行监管，人民群众对其关注度也有所提升。在此背景下，事业单位应当加强内部会计控制，不断完善内控系统，提高事业单位的运作效率。

　　一、内部会计控制的有关概念

　　（一）定义

　　内部控制是事业单位加强管理的重要举措，内部控制的核心是内部会计控制。所谓内部会计控制，指的是对和内部单位会计有关的事务进行控制和监督，这些事务包括单位的各类经济业务、涉及会计工作的工作人员等。在单位中实行内部会计制度，其主要目的是在贯彻落实有关法律的基础上保证会计信息的质量，确保资产的完整和安全。从本质上讲，内部会计控制包含两个方面的含义。一方面，内部会计控制主要是控制好会计工作和质量，使会计信息能够反映单位的真实情况；另一方面，内部会计信息通过开展的会计工作和获得的会计信息管理日常的生产经营活动，使单位的生产经营活动效率不断提高，为实现单位战略目标打好基础。内部会计控制的这两个方面都具有较大的实践意义，且两者之间紧密相连。

　　（二）基本要素

　　在事业单位中，一套完善的内部会计控制制度包含3个方面的要素。首先是权利和责任。内部会计控制制度要对单位领导以及各部门的职权进行权利和责任的明确，并将此作为依据判断他们从事有关会计业务工作时所处的位置和所发挥的作用。其次是流程和手续。内部会计控制制度要制定每一项经济业务办理的规章制度，清晰明了地告知单位员工办理业务的流程、需要提供的材料和手续等。最后是控制的方式。内部会计控制要建立起相互制约的控制方式，即在从事有关业务时，要加强对工作人员的监督和管理，如需要经过他人同意和审批，有其他监督人员在场时才能开展业务，确保所有人之间都有监督和制约的关系。

　　（三）建立内部会计控制原则

　　单位在建立内部会计控制时，要遵循以下5个原则。一是合法性原则。内部会计控制的建设工作不是凭空而起的，它应当在法律法规规定的范围之内，如必须要遵循《中华人民共和国会计法》和关于内部会计控制的有关规章制度等。二是适用性原则。单位建立的内部会计控制要基于单位的实际情况，能够促进单位继续向前发展，能够突出本单位的特色，做到灵活管理和控制单位的资金活动，可以适用单位的具体事务。三是平等性原则。内部会计控制适用于单位的所有人，单位员工人人平等，都受内部会计控制的制约，任何工作人员都不能违背相关的规定。四是全面性原则。内部会计控制应对会计工作中涉及的各个经济业务、各类岗位和各层次工作人员、工作中的各个环节等都不能出现任何纰漏，也不允许出现例外。五是成本经济原则。内部会计控制的效果与很多因素有关，一般环节越多，管控措施越复杂，开展内部控制的效果就越好，但与此相对应的控制成本也会增加。在单位具体的内部控制中，要选择性价比较高、具备可行性的方案，确保内部会计控制能够持续进行。

　　二、加强事业单位内部会计控制建设的必要性

　　首先，内部会计控制制度有利于单位掌控真实可靠的财会信息和财务管理信息。在事业单位加快改革的时代背景下，事业单位要主动搜集各类有价值的数据和信息，充分发挥自身的职能。单位的财务工作是否能够顺利运转，依赖于会计信息的准确性，同时也为单位的管理者提供了决策的可靠依据。从长远来看，客观准确的会计信息能为单位提供良好的发展基础。健全的内部会计控制能够规范财务人员的行为，避免铤而走险发生违法违纪行为的现象，也有利于会计信息准确性的提高，降低舞弊等违规行为的发生概率。

　　其次，内部会计控制有利于单位工作的有序开展。事业单位作为我国特殊的行政单位，在趋于完善的市场经济体制中，事业单位作出的决策对市场经济的影响虽然不会很大，但也不容小觑。事业单位在进行决策时要谨小慎微，尽可能确保决策的科学性。单位内部会计控制制度的科学性则为事业单位的决策提供了可靠的保证，因为内部会计控制涉及单位内部的各个管理环节。加强事业单位内部会计控制能够有效梳理各个部门和各个工作人员的权利和职责，提高单位的管理效率，将科学决策和高效管理落实到位，促使事业单位有序健康的长远发展。

　　最后，内部会计控制对单位的内部审计工作具有助推作用。单位的审计監督工作是监督事业单位各类行为的运转，加强事业单位内部会计控制获得的会计信息能够为审计工作的开展提供帮助，审计工作者能通过内部会计控制工作的开展，及时发现问题并提出改善的措施，正确合理地评估单位的实际情况。

　　三、加强事业单位内部会计控制建设的措施

　　内部会计控制制度对事业单位的发展具有必要性。事业单位要不断优化各类措施，改善内部会计控制制度，充分发挥内部会计控制的作用，促进事业单位又好又快地发展。

　　（一）用科学、正确的内部会计理念指导内部会计控制的建设

　　内部会计控制涉及单位内部的所有人员，因此，事业单位要通过各种方式强化全单位工作人员对内部会计控制的认识，如通过宣传教育、专业培训等方式让工作人员形成对内部会计控制的基本概念，知晓其对于单位发展的作用。与此同时，事业单位的管理者要具备科学、正确的内部会计理念，推进内部会计控制机制在单位内的运行，构建内部会计控制的责任机制，使全体工作者能够明晰自身的权利和责任，并且能够严格遵照单位规章制度使用自己的权限，相互协作、相互监督，共同维持内部会计控制制度的高效运作。

　　（二）建立与时俱进的现代化内部会计控制，促进信息化的建设

　　在科学技术日新月异的时代背景下，事业单位应当紧跟时代，利用新技术、新方法，结合单位的管理特点，分析单位的各类资源、发展目标和员工特点，形成信息化的内部会计控制系统，推进内部会计控制的现代化建设。充分利用现代化的手段，研发出符合单位内部会计工作开展的软件，提高单位内部会计控制的集成化水平，构建一体化、模式化的内部会计控制制度，充分利用信息化的优势，使事业单位获得理想的会计控制效果。

　　（三）提升单位会计人员的素养

　　要对事业单位的会计人员加强培训，使其成为具有较高政治素养和专业素养的会计工作者。首先，要加强对会计人员的思想政治教育和职业道德教育，提升会计人员的思想政治觉悟，使其能够严格遵守职业规章制度，以认真负责、诚实守信的态度完成本职工作；其次，要建立相应的违规违纪处罚制度，对于违背道德准则、单位规章的行为予以严厉的惩罚，约束会计工作者的行为，确保其工作能够提供有效的会计信息；最后，要对业绩突出的会计工作者给予物质和精神上的奖励，使他们对工作拥有积极性和热情，鼓励他们遵循法律法规和单位规章制度完成任务，分享优秀工作经验，提高单位内部会计控制的工作效率。

　　（四）不断完善内部会计控制制度

　　事业单位构建的内部会计控制制度，要在国家提出的明确管理要求下进行，也要符合外界环境的变化。事业单位要建立相应的部门机构，为有关部门制订清晰的任务，并落实权衡机制。事业单位要以国家的法律法规为指导，构建的内部会计控制制度要符合科学性和适用性原则，制定详细的制度内容，分离不相容职务。此外，事业单位要结合单位发展的历史和經验，构建能长久运行的内部会计控制体系，进一步规范各类报销、审批等程序，将各类来往登记信息加以确认，如果发生问题，可以追究到责任人。

　　四、结语

　　内部会计控制是事业单位开展内部控制的核心组成部分，影响着事业单位的长远发展。在市场化经济条件下，事业单位正面临着改革，事业单位要想提升竞争力，就要不断加强对事业单位内部会计控制建设的研究，与时俱进，将现代信息化手段应用于会计内部控制之中，提高事业单位内部会计控制的效率，为事业单位的良好运营奠定基础。