浅谈会计监督与会计控制

　　现代企业制度的建立和经济管理体制改革的深入，在促进企业管理水平不断提高和经营模式曰益完善的同时，对企业会计监督机制与会计控制效果也提出了更高的要求。会计监督与会计控制可以通过提供真实有效的会计信息调控企业经济活动，对于企业经济效益的增加与经营管理水平的提高具有重要意义。因此，在市场经济快速发展的形势下，如何加强会计监督与会计控制成为企业生存和发展亟待解决的问题。

　　一、会计监督与会计控制概述

　　会计监督有广义与狭义之分，广义的会计监督包括单位内部监督、国家监督和社会监督。本文所述的会计监督是狭义的会计监督，即会计机构与会计人员根据国家相关经济政策与会计法律法规，在会计核算过程对企业经济活动中所提供的会计事项和会计行为的合法性、真实性和合理性予以全面监督的企业内部活动。加强会计监督是市场经济快速发展的必然要求，不仅可以从源头上保证会计信息的可靠性与准确性，对于内部控制制度的构建和企业的经济效益的增加也具有重要意义。会计控制指企业管理者利用会计部门的会计工作和会计信息对企业资金运动进行全面控制，以实现对企业经济活动和经营策略的及时反馈和调整，并促进企业经营目标的实现和经济效益的增加的控制活动。会计控制活动涉及到以会计部门为中心的企业各个机构，在具体实施过程中应遵循全面系统原则和及时性原则。加强会计控制是会计履行其基本职能的需要，也是改善企业经营管理和经济技术发展的客观要求。

　　会计监督与会计控制既相互关联，又有其自身的特殊性。一方面，虽然会计监督与会计控制具有密切的联系，但是二者还是存在一定差异和区别的。会计监督是对企业经济活动中的会计事项和会计行为的全面监督，其实施主体是会计机构。而会计控制是利用会计机构提供的会计信息对企业资金运动的系统控制，其实施主体主要是企业管理层。此外，在会计监督与会计控制的具体实施过程中，以会计监督为中心形成的会计信息系统是开放式的，同时对企业内部运行和与企业经营状况有密切联系的债权人及其他外部相关利益者提供会计信息。而以会计控制为控制为主导形成的会计信息系统是封闭式的，其对经济活动和财务信息进行控制形成的会计信息和经营策略的反馈与调整服务于企业内部。另一方面，会计监督与会计控制在企业财务运作的实际操作中的界限往往是模糊的，二者存在密切的联系，具有一定的共性。保证会计信息的合法性、真实性和可靠性是会计监督与会计控制的焦点问题。根据国家相关法律法规保障会计信息质量和企业资产安全，并促进企业经济效益最大化是会计监督与会计控制共同的目标。此外，通过会计监督提供真实有效的会计信息来调控企业经济活动也是企业内部控制制度的有机组成部分。会计监督与会计控制以会计信息为中心，统一于企业内部控制制度的执行与实践的具体过程。

　　二、加强会计监督与会计控制的有效策略

　　会计人员综合素质不够高的问题在一定程度上导致了会计信息失真和财务管理混乱。企业内部控制制度和会计监督体系不健全也无法对企业内部会计行为和会计事项形成有效的监督与控制。因此，为保证会计信息的真实性和可靠性，企业应针对其在人员素质和监督体系等方面存在的问题，健全企业内部控制制度，提高会计人员综合素质，建立健全会计监督机制。

　　(一)健全企业内部控制制度

　　企业内部控制制度是指为完善企业内部治理机制和实现特定经营目标，根据特定的经营战略以制度化的形式实现企业的自我调整、自我约束和自我控制的制度。企业内部控制制度的健全是充分发挥会计监督作用和做好会计控制的重要前提。为加强会计监督与会计控制，必须根据企业会计工作和经营管理特点健全企业内部控制制度。一方面，企业必须健全全面预算控制制度，必须对企业经营投资和财务活动做出预算安排，建立和完善预算编制工作制度，加强对预算执行的管理，明确预算考核及奖惩机制。另一方面，企业必须加强对会计机构内部稽核制度的控制，根据法律法规相关规定明确稽核工作的组织性、具体分工和具体职责权限，并对审核会计凭证和复核会计账簿、会计报表的方法予以具体规定，为会计稽核工作提供具有可操作性的依据。

　　(二）提高会计人员综合素质

　　会计人员的业务水平和职业道德直接关系到企业会计监督功能的发挥和会计控制的具体效果，对于会计信息真实性和可靠性的保障具有重要作用。因此，为加强会计监督和会计控制，必须全面提高会计人员的综合素质。一方面，为提高会计人员的综合素质，必须实行会计职业管理的社会化。会计人员从业前必须通过通过财政部门组织的统一考试，并取得相应的任职资格证书。会计人员在从业中也要受到相关法律法规和职业纪律的严格限制与约束，并需定期对其进行考核。另一方面，为全面提高会计人员的综合素质，企业必须组织相关技能培训和职业教育。企业必须定期或不定期组织专业技能培训和职业道德教育，以深化会计人员对先进的会计处理、法律法规和计算机技术等知识的学习与理解，提高职业道德素养，建设素质够高和能力过硬的会计人员队伍。

　　(三）建立健全会计监督机制

　　在企业内部监督、社会监督和国家监督三位一体的会计监督体系中，企业内部监督是会计监督工作的源头，对于企业内部控制管理系统的建设和夯实会计监督系统的基础具有重要作用。因此，要想健全会计监督机制，首先必须通过提高会计人员素质和健全内部控制制度等完善会计机构和会计人员的企业内部监督系统。其次，为保证会计效率；内部控制信息披露的质量，必须充分发挥社会公众的力量，建立反舞弊机制和设置举报专线， 明确举报投诉处理程序、办理时限和办结要求，完善会计的社会监督机制。最后，为保证会计信息质量，财政税务部门、政府审计部门和司法监督部门也应对企业经济活动和会计行为予以必要的监督与控制，为企业运行营造一个良好的外部监督环境，促使企业会计监督职能正常运转。

　　三、结语

　　在现代企业企业制度下，会计监督与会计控制的实施主体和构建的会计信息系统虽然不同，但是二者目标具有一致性，且都是企业内部控制制度的有机组成部分。企业可以通过会计监督对企业会计行为与会计事项的合法性和真实性进行全面系统的审查，为经济活动和资金运动的控制提供真实有效的会计信息。会计监督与会计控制不仅关系到企业经营管理水平和会计信息的质量，对于企业经济效益的提高和会计信息使用者合法权益的保障也具有重要意义。因此，为加强会计监督与会计控制，企业应健全内部控制制度，提高会计人员的专业能力和职业素养，建立健全会计监督体系。