构建会计信息失真的制约机制

随着我国会计准则体系的不断建立和完善，会计信息质量有了较大的提高，但会计信息失真问题仍时有发生，严重阻碍着经济的发展，必须加以解决。 

完善法人治理机制，增强股东及会计信息需求者参与监控的能力。现阶段，国有企业法人治理机制不规范，国有企业领导人几乎都由政府任命，任命机关考核国企领导人，存在管事与管人相脱节的情况，往往只从报表看业绩。当企业会计行为的价值取向直接受制于经营者的利益偏好时，会计便不再是为投资者、债权人等提供正确财务状况和经营成果服务的信息系统，而是成了经营者直接或间接操纵和反映其意图的工具，这样必将产生虚假的会计信息。治理会计信息失真，要健全和完善法人治理机制，在健全董事会基础上建立股东对经营管理者的强力约束机制，把管人与管事统一起来，在考核经营者业绩时把是否造假列为重要内容，把经营者置于社会监督之中，使经营者不敢造假。
 
完善激励机制，防止企业的短期行为，使经营者利益与股东利益相结合。目前对企业的激励机制仍不健全，一方面控股股东自身缺乏产权的激励与约束机制。另一方面对经营者的激励机制也存在问题，激励不足时经营者收入偏低，激励不当时经营者凭借职位之便享受众多好处，这两种情形都不利于调动经营者的积极性，不利于公司价值最大化目标的实现，从而使得上市公司业绩不佳。为了能长期保住其上市公司的牌子，进一步扩股增资，操纵利润、粉饰业绩便成为他们的首选，披露虚假信息在所难免。完善激励机制，要设计出一套使经营者在获得激励的同时又受到相应的法律约束，防范经营者的短期行为，使经营者利益与股东利益相结合，使经营者不必造假。
 
完善单位内部控制制度，确保经济活动有序运行。加强内部控制是新《会计法》的一项要求。我国在入世后，企业要积极借鉴和吸收国际先进管理经验，提高企业盈利水平和竞争力，除了技术革新以外，必须重视内部控制制度建立，该制度能确保本单位经济活动有效运行，维护资产的安全与完整。建立和完善内部控制制度应从强化内部互相制约和互相控制入手，使决策和经济活动置于规范的制度之中。通过加强内部控制，强化内部管理，提高会计信息的可信度，赢得政府、债权人和社会的广泛信任。 

完善会计准则和会计制度，消除财务报告的粉饰空间。理想的会计制度应能充分兼顾各方利益，成为双方愿意执行具有约束力的社会契约，任何人想通过违反制度来得到好处，必将付出高昂代价。目前，我国会计制度在制定的空间和时间上都缺乏一个充分约束的过程，并且，随着社会经济发展，新的经济现象、经济业务不断涌现，新旧会计规范在更新和完善期间，使得会计准则的制定与会计实践还存在一定的时间差，从而客观上为会计舞弊提供了空间。当前可以从这几方面入手，如扩大谨慎原则的适用范围、适当增加财务报表附注、鼓励企业披露非财务信息、进一步完善和严格规范关联交易行为及其信息的披露、加强对现金流量信息的呈报和考核。 

完善注册会计师制度，加快注会计师法律的立法进程。目前我国对注册会计师的民事法律制度不够明确，这也是注册会计师执业责任意识和风险意识不强的一个重要原因。注册会计师行业作为社会中介机构，执行业务中出具的审计报告应该具有鉴证作用，特别是对于上市公司投资者来说，其投资决策的依据就是被投资单位的会计报告和注册会计师出具的审计报告。要使注册会计师执业切实做到公平、公正、公开，就必须加快注册会计师民事法律的立法进程，从立法上加大对注册会计师造假的制裁力度，包括永久取消注册会计师的执业资格、追究民事和刑事责任，同时应加强对注册会计师审计业务的监管，使经营者不能造假。