新形势下农业会计队伍建设浅析

　　[摘要]本文以农业行业为背景，分析了农业会计工作面临的内外环境，以及面对的机遇和挑战，提出了加强新形势下农业会计队伍建设的对策和建议，对于规范农业会计管理、提升会计工作水平具有一定的参考价值。

　　[关键词]农业会计管理队伍建设对策

　　[中图分类号]F32[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2016）09-0030-01

　　2010年财政部出台了首个中长期会计人才发展规划―《会计行业中长期人才发展规划（2010―2020年）》（以下简称《规划》），勾画出了未来十年我国会计人才发展的宏伟蓝图。“十三五”农业现代化重大政策导向进一步明确，我国农业现代化所处的阶段和面临的挑战，农业现代化的进一步推进需牢牢把握“一个中心”、“两个联动”以及“三个抓手、三个关键”。财政政策和资金将进一步向农业倾斜，农业建设将迎来一个新的发展高潮期，农业会计工作也将步入一个新的阶段。

　　1农业会计工作面临的机遇和挑战

　　1.1面临的机遇

　　（1）党的十八届四中全会提出全面推进依法治国的重大战略部署，为进一步完善会计法律法规体系创造了有利条件，农业会计人员履行监督职责的财务环境更加良好。

　　（2）党的十八届四中全会明确了内控建设的重点领域和措施，为全面推进企业和行政事业单位内部控制建设与实施建设全面有序开展，农业会计工作将更加规范化和标准化，工作风险将会大大降低。

　　（3）我国经济社会步入新常态呈现的趋势性变化，特别是经济增长速度、经济发展方式、经济结构、经济发展动力的转变和调整，农业会计工作基础将得到不断夯实。

　　（4）贯彻落实国家人才强国战略，为加强会计人才建设，财政部《规划》中明确提出了会计人才的发展目标，农业会计人才职业前景将会更加广阔美好。

　　（5）移动互联、云计算、物联网、电子商务模式等对社会生活的广泛渗透，为信息技术在会计领域的深入应用鉴定了坚实基础，会计工作效率和效果将大大提高。

　　1.2面临的挑战

　　（1）随着经济社会的快速发展和依法治国理念的不断深入，会计工作的内外部环境以及相关标准、技术发生了深刻变化，会计人才需要构建与之相适应的知识结构。

　　（2）会计改革加速推进，党的十八届三中全会提出建立权责发生制的政府综合财务报告制度的要求，以及新《预算法》明确规定“各级财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告”，政府会计改革将进一步加快；

　　（3）“十三五”期间，农业现代化建设将进一步快速发展，农业建设管理工作任务更加繁重，作为农业管理工作的重要一个环节，农业财务工作也肩负着更加重要的任务，对农业会计人员的工作能力提出新的挑战。

　　（4）党的十八大以来，党风廉政建设被提升到了一个前所未有的高度，财务工作的各个环节都涉及资金，廉政建设方面要求较高，以及“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等公务经费管理的全面严格推行，对会计人才职业道德提出了更高的要求。

　　2加强农业会计队伍建设的对策

　　2.1采取有力措施，优化会计人才结构

　　（1）严格会计从业资格证管理，从入口把好会计从业人员能力关，对于违反《会计法》、《会计基础工作规范》、《会计从业资格管理办法》和《会计人员继续教育管理办法》的行为，及时向财政部门报告，依据有关规定，坚决予以清理，保证农业会计队伍总体素质。

　　（2）做好中级、高级会计人才宣传，引导广大农业会计人员积极报考会计师、高级会计师职称考试，做好中高级职称考前培训，提升中高级职称考试通过率，扩大中高级会计队伍数量，不断提高中高级会计人才比重。

　　（3）严格会计人员上岗条件，以会计领军人才为引领，发挥表率和带头作用，为会计人员树立榜样和标杆，激发会计人员积极向上人进取精神，营造农业会计人员“学、比、赶、超”良好的氛围。

　　2.2狠抓会计人员学习培训，增强会计队伍工作能力

　　（1）抓好会计人员继续教育培训。以会计人员年度继续教育和学分管理为核心，及时将会计最新知识纳入会计人员继续内容，在完成会计人员学分的同时，不断提升会计人员业务能力。

　　（2）多层次多角度强化会计人员学习教育。组织会计人员参加财政部门和上级农业主管部门的专业知识学习，组织会计人员参加《行政事业单位内部控制规范》、《预算法》、《会计基础工作规范》等会计知识竞赛，补充完善会计人员学习教育措施手段，全面提升会计人员综合素质。

　　2.3健全会计人才数据库，实现动态管理

　　会计从业资格人员数据库是会计服务管理工作的基础数据库，由于这个基础数据库尚未与会计专业技术资格人员数据库实现无缝对接，导致会计从业人员的后续教育情况和持续提升信息无法及时更新和全面掌握，不利于充分管理和利用好这一宝贵的人才信息资源，应定期与财政部门联系，充分利用“互联网+技术”，方便会计人员查询、修改、完善基本信息，实现会计人员信息动态管理，建立会计人员基本信息与学习、考试、培训等系统衔接，做好重点跟踪管理和精准服务工作。

　　2.4加强监督检查，提升会计人员执业水平

　　（1）加大《会计法》、新《预算法》、《行政事业单位内部控制规范》以及公务支出管理办法等制度规定的宣传力度，使这些最新制度办法得到广泛深入了解，为农业会计人员履行监督职能营造良好的理财氛围。

　　（2）以会计基础工作检查为抓手，严格“三年定期复查”机制，实现会计基础工作管理常态化。严查机构人员配备不足、无证上岗、失信违纪等问题，促进农业会计工作规范化水平提升。

　　（3）加强对新《预算法》、《行政事业单位内部控制规范》以及公务支出管理办法等新制度新办法贯彻落实情况的监督检查，确保这些新制度新办法在个单位落地生根、执行到位，切实增强管理制度发挥应有作用，发挥制度办法约束性。

　　3结束语

　　“十三五”期间，依法治国理念将会更加深入人心，各项制度法规进一步完善健全，互联网+等新科技手段逐步广泛应用，为农业会计人员履行职能提供良好的平台和氛围，农业会计队伍建设应该充分利用发挥这一优势，优化知识结构，增强业务技能，提升职业素质，构建一支德才兼备的高素质会计人才队伍，为“十三五”农业现代化发展提供有力保障。本文来自《中国农业会计》杂志