电力企业工程项目审计信息化重要性及实施策略

　　一、电力企业工程项目审计现状

　　随着国家产业升级战略的实施，电力为代表的能源行业成为新常态下升级发展的重心。在国家宏观政策引导和市场竞争倒逼下，电力企业经营管理快速从粗放式运行转变为基于现代化管理思想和手段的集约式经营。电力企业工程项目投资大、周期长、专业程度高等特点，要求建设和运营过程中的每一个环节都必须严格按照科学的规划和设计执行。为确保电力企业工程项目投资收入的最大化，必须严格落实审计工作，推动电力企业健康发展，确保国家和人民财产免受损失。

　　从电力工程项目建设过程看，审计工作主要包括施工前审计、施工中审计以及竣工后审计。施工前审计包含立项审计、招投标审计、合同审计三个部分。立项审计主要审查项目立项是否经过正规的可行性研究、合规的评审审批流程、资金来源是否符合法规等。招投标审计主要审查项目招投标的实施过程是否遵从相关法规，标书是否合理合法等，以及相关费用是否负符合规划和预算。项目合同审计指审查合同评审和签订是否遵从响应的法规和流程，合同相关支撑文档和记录是否完整并保存完好；施工过程中的审计包括建设方资金拨付和落实情况、监理单位资质及工作执行情况、施工中行程的经济活动等，以确保资金使用到位不备浪费、挪用或侵占，确保监理单位客观公正地开展工作，以及纠正经济活动中的不良现象；竣工后的审计主要是对各项成本费用记录、竣工报告及工程量、工程变更记录等进行审计，以考量项目建设是否严格按照设计和预算执行，工程变更是否经过了合规的程序等。

　　可以看出电力工程项目审计工作量巨大且贯穿工程建设始终，不仅需要大量的人力物力投入，还需要具备综合性的专业知识。目前我国电力企业工程项目审计普遍存在的问题有：施工前??计不充分。在实际操作中，招投标阶段设计很多材料准备和变更，并且保密程度高，审计部门难以全程全面参与，从而导致立项和招投标过程中很多灰色地带不能被及时发现，对后面的施工建设买下隐患；对施工过程中的审计缺乏重视。项目施工过程中，资金运用和施工进程都在不断变化，包括施工变更等，审计工作开展起来十分困难，尤其是需要审计人员进行现场勘查；决算后的审计缺乏及时性。理论上电力项目正式交付后便要立刻开展决算报告的编制，但实际情况是建设方通常会在项目竣工后几年才会逐步将不良情况暴露出来。正式由于这种不及时上报影响了竣工审计的及时执行。

　　当然，电力工程项目审计本身工作量巨大，大量的材料和信息需要收集、整理和分析，并对相关人员进行沟通。随着电力企业ERP系统以及项目施工信息化的加快，审计工作也迎来了信息化的契机。

　　二、电力企业工程项目审计信息化及重要性

　　随着企业经营活动和财务会计的电子化，审计工作也从手工审计变为计算机系统审计。在全面实施企业经营和审计信息化下，审计工作以及远远超越了传统的查账，而是与业务紧密结合，成为企业经营管理全流程风险管理的核心手段。完善而强大的信息化审计系统需要由精良的硬件设备、智能化的软件系统以及高素质的审计团队组成。通过信息化办公记录经营管理活动，智能化的审计软件和互联互通的审计网络实现信息的动态传输、收集和分析，并通过智能化的预警系统对业务风险管理提供实时的监控。从近些年的审计信息化实践看，审计信息化发展程度与审计工作执行效果成线性相关，审计信息化发展的好，审计工作效果就明显，反之对审计信息化不重视的地方，审计工作的落实也迟迟得不到提高。为顺应客观世界的全面信息化趋势，适应信息化时代的审计要求，电力企业必须充分认识审计信息化建设的必要性和紧迫性。

　　首先，推进电力企业工程项目审计信息化建设是使用信息科技发展潮流的必然选择。信息科技已经改变了人类工作和生活的很多领域，也将继续快速改变更多传统的非信息化领域，尤其是我国国有企业大量集聚的传统产业。信息化正逐步渗透到政府、企业和个人日常活动的点点滴滴中，任何活动都能够通过文字、图片、视频、电子货币、数字等电子信息记录下来，并一定程度上永久保存。而信息化对经济社会更大的垫付在于信息的获取、认知和传播直接对组织和个体的心理和行为产生影响，从而以空前的渗透力和影响力，改变经济结构、生产和生活方式。电力企业作为经济社会发展的支柱，与各行各业及个人的衣食住行紧密联系，电力企业工程项目建设必然要以信息化系统为载体，才能与客户、供应商、合作伙伴等更好地连接和协作。未来能源的竞争就在于智能化的获取和利用能源，智能电网是未来国家竞争力的核心要素，审计信息化必然是智能电网建设的组成部分之一。

　　其次，电力企业工程项目审计信息化是行业转型升级的重要抓手。以电力为代表的支柱型传统行业的转型升级重要途径就是信息化，包括办公信息化、经营管理信息化，同样也包括审计信息化。审计信息化能够打破企业信息孤岛，推动企业经营信息的共享和互通，有利于监督机构实行实时有效的监管。同时，审计信息化能够准确地映射业务实际运行情况，全面客观地洞察业务运行中存在的问题，有利于审计结果转化为促进企业经营管理改革的催化剂。尤其是当审计信息化中融入智能分析后，可以通过建模对风险的影响路径、规模、时间和变化规律等模拟出来，并能够实现动态监控，从而建立起电力企业建设和经营的“预警”机制，实时为项目运行保驾护航。

　　最后，电力企业工程项目审计信息化是推动国家和社会治理的内在要求。电力行业是国家经济命脉，电力企业工程项目关乎国家稳定和社会福祉，其运行效益必须要对国家和人民负责，通过工程项目审计信息化，能够提高电力企业经营管理的社会监督深度和透明度。电力企业工程项目对自然生态、农业甚至是城镇地址、周边气候等方面的影响巨大，尤其是国家级的重大项目，更会影响到子孙后代。而对于普通群众来说，电力企业工程项目过于复杂，且很多信息不被公开，即是是政府部门或专家出现失误，也能难清晰地被梳理出来，很多问题最终都是模糊化处理，损失由广大百姓来承担。审计信息化后，工程项目的所有细节都能够准确地被记录，并通过计算机软件形象生动地展现在普通人面前。 　　三、电力企业工程项目审计信息化实施策略

　　电力企业工程项目审计信息化在内部必须以企业经营管理信息化为前提，并开发符合电力企业特点的企业审计信息化系统。对外必须打破信息孤岛，开放和共享端口、数据库以及相关实时信息等。

　　第一，电力企业必须加快企业信息化经营管理。办公自动化和网络化已经让无数中小企业实现了无纸化办公，企业所有的信息以及基于信息交互的企业经营管理活动，都能够被电子化和智能化，企业经营管理信息化不仅能够提高办公效率，还能给内外部审计提供基础。具体到电力企业工程项目，在企业信息化下，可以下大量的线下资料和活动电子化，例如各种图纸、合同、计划书、招投标书、证明或报告等的评审决策通过电子化平台进行操作和存档；通过视频会议等方式开展评审会、沟通会、决策会，从而清晰记录活动中的任何一个细节。这对于工程项目审计而言，电子化的信息不仅方便调取，而且完整和客观，具有非常强的说服力和权威性。因此，企业经营管理信息化是电力工程项目审计信息化的前提，否则就是“巧妇难为无米之炊”。

　　第二，必须基于企业经营信息平台定制开发内嵌式的审计信息化系统。工程项目审计信息化融合在企业信息平台中，开辟特定的版块，架构电子化的工程项目审计流程和工具。包括工程项目审计内容架构、审计系统操作交互、审计原材料输入端口、审计问题跟踪和反馈模块等等，并匹配项目审计各类角色，及其权限和职责。以华为公司为例，其在公司信息化平台上建立的审计系统以财经主导，联合商务、法务作为审计模块和流程的OWNER，并由商务团队流程管控专员作为内审工作执行的主导，通过定期或者专项审计的方式，将审计区域、审计内容、审计流程分解到指定的区域、业务流程、部门及责任人。在审计过程中，被审计的项目需要相关业务团队如解决方案、交付、商务、订单能流程或模块负责人提供审计支撑材料，如邮件、合同、会议纪要等，梳理清晰后上载到内审系统中。被审计者对自己的评价、证明和打分，会被财经等部门作为其审计的参考，若发现较大偏离，那么被审计者将会被问责。

　　第三，通过信息化实现对外开放和共享，促进外部监督管理。电力企业工程项目审计信息化必须满足国家治理和人民监督的要求，因此信息化后不是闭门思过或者仅仅是自问自答，而是要通?^信息化把工程项目最真实的情况通告给外部监督管理机构和人民群众。电力企业信息平台的端口必须向国家相关监督管理机构开放，特别是国有电力企业本身就是应当被国家和人民牢牢监控。审计信息化不仅仅是要将审计工作实现各层级和跨部门打通，更是要将电力企业的原始电子化信息进行透明化，实现外部可查询和考究。

　　第四，电力企业工程项目审计信息化离不开掌握现代化信息通信技术的专业人才。工程项目审计信息化不仅涉及到全面的线下业务的电子化或者电子化存底，更涉及到审计工作流程和工具的开发设计，以及审计安全的监督管理。因此，电力企业必须着力培养具备项目只是的计算机软硬件人才，能够将现金的信息化技术完美地融入到业务运行流程中和项目审计执行中。而更为重要是能够将审计信息化打造为推动企业经营管理改革创新的工具，这需要专心信息化人具备丰富的项目经验和对电力企业经营管理方法的深度思考。

　　四、结语

　　电力行业工程项目审计信息化研究，能够为我国其他行业审计信息化提供借鉴，尤其是对于我国交通、建筑、采掘等国有企业集聚的行业。审计信息化必须依赖于企业经营管理的信息化，只有实现更多企业活动的电子化，才能为信息化审计提供更好的原始材料和工具。以电力企业为代表的国有企业审计信息化还能够促进社会监督的实施，极大推动解决国有企业长期以来为群众所诟病的经营问题。

本文链接：http://www.qk112.com/lwfw/huijilunwen/shenjihuiji/146433.html