内部审计对党员干部的监督作用研究

　　根据六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》中修订的一个主要方面是：坚持信任不能代替监督，坚持党的领导，强化责任担当，突出领导本身就包含着教育、管理和监督，明确把“党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部”作为党内监督的重点对象，要求加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督。

　　1内部审计的经济监督作用

　　（1）监督单位内部规章制度的制定及执行是为了更好地给管理层提供决策依据。内部审计的职责除了之前的查错防弊之外，现在更为注重的是要对单位内部进行控制和经营管理的情况进行审计。单位内部控制是指单位的生产、单位的经营和单位的管理。内部审计的最终目标是为了确定单位的各项政策及其实施的计划是否落实到位，是否符合国家的政策法规，从而达到或实现我们各项活动的预期值。除此之外，内部审计有时候也会利用所搜集到的一些内部经营活动信息，像企业规模情况、原料采购情况、产品的规格、质量及销售情况等，通过这些信息若是察觉到对单位具有倾向性、苗头性、普遍性的问题，就会立即提出经营中存在的风险，在风险发生前提出解决和整改的措施，为领导经营决策提供参考，避免了经营风险。

　　（2）对受托经济责任的履行情况进行监督，以维护单位的合法经济权益。内部审计产生的前提是指单位所有权与经营权的分离。内部审计的主要工作目的就是为了明确责任人是否履行职责的情况。通过查明各责任者是否完成其相对应的经济责任和各项经济指标（如利润、产值、品种、质量等）的完成情况，检测是否有不利于单位可持续性发展的因素存在，通过这样的方式不仅能够对实施者的工作进行长期有效的监督检验，又可以对工作者的态度进行评价，从而更加有益的维护单位合法经济权益。

　　（3）内部审计是通过监督单位对外投资，资产购入、资产使用、资产报废等情况，促进财产物资的保值增值。为了能够在第一时间发现纰漏并及时提出正确的整改意见，就需要内部审计人员对单位的财产物资经常性的进行盘点检查，以便熟悉和掌握各财产物资的详细情况，保证财产物资的安全、完整并实现资产的保值、增值。

　　2内部审计监督的反舞弊作用

　　内部审计作为权力监督机制的一种，在监督干部反舞弊中起着重要的作用。因受托责任的存在，内部审计才得以存在和发展，受托责任是审计存在的重要条件，腐败是受托人在行使公共权利和资源的过程中，无视受托责任的一种表现。

　　有关专家指出，没有受托责任，就没有审计，就没有控制。倘若没有控制，国家权力又何在？倘若没有内部控制，委托人的利益、单位的利益就得不到保障！当能够有效制衡权力的外部力量与独立的内部监督体系不能完全发挥其作用时，就会存在权力制衡的空白点，腐败就会趁机蔓延开来。

　　在单位采购、生产、销售等环节经济活动各个环节，都有可能出现舞弊的现象。常见舞弊类型有：虚报冒领、阴阳发票、无中生有、侵吞不报、模仿签字、假公济私等各种方式。内部审计应当发挥其监督的职能作用，将单位的控制流程进行整合，鉴别各控制环节中存在的问题、确定控制的重点，加强对预算环节、采购环节、基本项目建设环节、生产环节、资产管理、资金内部管理等方面的管理和控制，才能预防和及时发现舞弊的产生，保证单位的利益。

　　3加强内部审计监督职能，促进干部廉洁建设

　　加强反腐倡廉建设，历来是我党建设的工作重心，党的十八大把反腐倡廉建设，放在了党的五大建设之一，并将“干部清正、政府清廉、政府清明”作为反腐倡廉的目标。

　　在单位干部廉洁建设过程中，内部审计的主要任务，是要突出抓好重点对象的内部审计和重点领域的内部审计。重点对象的内部审计，主要是要加大经济责任审计的力度，在不断扩大审计范围的基础上，突出对重点部门领导干部的审计，将任中审计和离任审计相结合，将审计监督的关口前移，通过在任期间的防范、离任时的监督，切实发挥经济责任内部审计在预防腐败中的作用。深化内部审计内容，重点关注权力的行使和责任的落实，加强对领导干部的经济决策权、资金分配权、经济管 理权、政策执行行使权等方面发挥的作用，以及落实中央“八项规定”情况的审计监督。对内部审计发现的突出问题，坚持一查到底，严肃处理，切实促进领导干部 准确适用权力，让权力在阳光下运行。

　　此外，与其相关的职能部门也需要重视审计人员提出的建议，及时发现和处理潜在的纰漏，加强单位内部的监管力度，有效阻断犯罪分子利用权力设租寻租、借助内幕侵权牟利等非法“借道”的手段和方式，促进标本兼治、惩防并举，深入推进反腐倡廉建设。

　　4实现内部审计监督和廉洁，发挥内部审计监督的特殊作用

　　内部审计的监督和廉洁建设是实现内部审计结合的唯一方法，它要求我们首先要排除思想上的障碍，通过提高员工的思想认识，使单位员工思想统一，才能够实现行动统一。同时还要加强廉洁建设和内部审计监督相结合的宣传力度，提高单位内部审计监督和廉洁建设的有机结合的意识，优化廉洁建设和内部审计监督相结合的内部环境。其次，在组织建设中，为了既能确保审计监管工作的顺利进行，又不影响党员干部廉洁建设，?@就需要利用内部审计机构、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　另外，在制度建设中，务必要以改进基础性工作为主，进而为实现党员廉政建设和审计监管工作的顺利实施有了可靠的制度保障。一是建立思想教育机制，增强干部的拒腐防变能力；二是建立有效的制度约束 机制，规范权力的正确行使；三是建立监督约束机制，保障各项制度的落实执行；四是建立有效的奖励和惩罚机制，积极发挥各职能部门的作用。

　　修订党内监督条例是党风廉政建设和反腐提倡的迫切需要。从目前看，我国党内党风建设和廉洁建设形势还是很严峻，党风的腐败和不良党风的现象依旧存在着。主要原因是我国在体制改革上存在着某些弊端和纪律松弛、监督不力的现象。而这个条例的出台，正是我们党风廉政建设的迫切需要，是制度建设的需要，是反腐倡廉的需要。党内监督不力是一个新问题。党内监督是坚持党的领导、实现党的历史使命的前提和保证，是顺应新的历史时代，不断提高和改进党的建设能力和执政效率。从党的历史看，特别是执政以后，重视党内监督问题是我们党一贯的思想，对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，必须强化自身监督。要通过有效自我监督，引导广大干部积极投身党的事业，营造干事创业。督促各级领导干部树立正确政绩观，把抓好党建作为最大的政绩。提高党的凝聚力和战斗力，维护党的集中统一，从而更好地贯彻落实党中央重大决策部署。

　　总之对内部审计监督和廉政建设，要有明确的认识和客观的评价，要将两者的结合运用到实际的工作中，并努力探索两种结合的新手段，才能发挥内部审计监督在干部廉洁建设中的特殊作用。

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