浅谈如何提升审计监督成效

　　中图分类号：F239.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-0-01

　　现阶段，受限于企业管理体制与审计人员素质，企业内审人员往往重审查，轻整改，依法依规审计未落实到位，审计未实现全过程闭环管理，审计整改成效还不够好，影响了审计监督服务水平，这与国家强化审计监督、推动改革发展的目标存在差距。审计部门在发现问题、揭示问题的同时，更要注重审计成果的及时转化，监督每项问题切实整改到位，完成审计成果的“最后一公里”和“临门一脚。”

　　一、审计监督整改中存在的问题

　　审计发现问题是基础，落实整改才是关键。审计整改，就是对审计查出问题认真对待，对审计决定提出的问题和建议，采取积极的态度，扎实有效的进行整改，确保企业健康稳定发展。在实际工作中，由于审计整改不到位，流于形式，出现“屡查屡犯”现象，同时审计整改跟踪检查未落实到位，审计纠正问题的能力有待提升，审计监督成效未充分体现，存在的主要问题如下：

　　1.认识不到位

　　部分单位对审计发现问题未进行充分整改，对加强完善类型的管理建议，比如完善内控制度，规范财务作账、加强财务管理等建议往往比较容易接受，对涉及部门利益的问题，如纠正以前年度遗留问题、责权利划分不清晰出现的问题时，部分单位就喜欢说空话，做表面文章，推卸责任，不直面问题，喜欢兜圈子，涉及问题本质的点不去触及，造成实质问题未从根本上解决。

　　2.重视程度不够

　　部分被审计单位领导干部对审计整改工作不够重视，存在“审计就是走过场”的思想，喜欢搞形式主义，整改措施华而不实，加之个别部门单位为维护自身利益，整改措施说一套做一套，对审计发现处理的问题屡查屡犯。比如为了完成企业财务指标未按照权责发生制计提成本费用，为图省事先发生业务后补签合同，未按规定进行招投标和询比价等问题。

　　3.敷衍了事，存在侥幸心理

　　在整改落实检查工作中，个别被审计单位主观上存在侥幸心理，企图采取避重就轻、敷衍拖延的错误做法应付整改检查，个别单位为达到“过关”的目的，甚至不惜采取记载虚假经济活动、开具假发票等不正当手段进行蒙骗敷衍，使审计整改工作流于形式，极大的增加了整改的工作难度。审计工作中，受审计资源所限，做不到对同一部门、同一事项年年审，造成个别部门存在侥幸心理，对问题的整改不能做到长效约束。

　　4.整改不深入彻底

　　一些被审计?挝坏恼?改工作，落实整改停留在一对一的应付式的整改阶段，未从深层次思考问题形成的原因，问题根源得不到有效清除，导致今后还会发生类似问题，整改不彻底。比如工程投资管理、物资采购管理等容易出现舞弊现象的环节，被审计单位较多采取的是修订完善相关制度，并加强管控的方式来进行承诺式的整改，但日后管控制度的执行和管理未必能得到很好的落实，对已发现问题未采取有效措施予以纠正或追回相关损失，使整改成为空谈，这种治标不治本的整改可能导致相同问题屡查屡犯。

　　二、提升审计监督成效的主要方法

　　1.提高审计质量促整改

　　高质量的审计是做好审计整改工作的前提和基础。打铁必须自身硬。审计部门必须坚持严谨细致，实事求是，客观公正的工作作风，做到依法依规按照审计程序开展工作，做到事实清楚，证据确凿，同时引用的法律法规也要确保准确，问题定性和处理处罚建议恰当合理，让审计质量经得起历史的检验，形成审计铁案。防范审计风险，严守审计纪律，遵守审计职业道德，做到审计独立、客观、公正。

　　2.营造良好的审计整改环境

　　一是加强审计工作的宣传力度，在被审计单位愿意接受审计的同时，强调审计整改的重要性和必要性，让相关单位自觉自愿的加强审计整改，提升整改的自觉性和严肃性，形成审前自查自纠、审中立查立改、审后知错就改的良好局面。二是要让建议可操作性强，建议更接地气。要结合审计单位的实际情况，客观的评价存在的问题，提出切实合理的建议，避免审计建议不切实际，过于严苛或宽泛，属于被审计单位困难需要其他部门协调解决的，要最大限度的发挥审计监督服务的职能，积极予以协调解决，从而增强审计认同感。

　　3.统筹资源建立联动机制

　　在审计职权有限的前提下，为加大整改力度，促进审计成果有效转化，应建立健全审计整改工作联动机制。审计工作具有一定的综合性、全局性，必须坚持企业“一盘棋”思想，统筹公司资源，发挥整体优势，审计部门要主动与业务部门、管理部门沟通，加强与其他监督部门的协同配合，如纪检监察、人事、法律、财务等部门，互通信息，共享成果，形成顺畅规范的协同合作机制，统筹各种资源共同督促审计整改。同时要加大追责力度，增强审计整改的刚性。重点是建立督促审计整改的联席会议制度，制订审计整改工作联席会议组织办法，确保联席会议分工具体明确、责任界定清晰、人员落实到位、工作措施到位，真正形成部门联动、促进审计整改的整体合力。

　　4.建立整改跟踪检查机制

　　审计组在审计实施过程中，应当督促被审计单位及时整改审计发现的问题。在做出审计决定后，审计部门要建立整改跟踪检查机制，将审计发现的重大问题作为督促检查的重点，逐项对接整改措施和整改时间，实行“销项管理”。对落实整改不到位的，要进行跟踪督办并定期通报，追究相关人员责任；对整改却有困难的，要分类研究，提出分阶段落实措施；对屡查屡犯、屡禁不止的突出问题，对经督促仍未解决的重大问题，要深入剖析原因，实施重点监督，必要时要向有关领导作专题报告，推进整改进度。

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