论加强经济责任审计对监督制约行政权力的重要作用

　　一、加强对行政权力监督的重要意义

　　（一）加强对行政权力的监督制约是权力制衡的需要

　　行政权力的运用必须接受合法性、合理性和有效性的监督，单位的“一把手”往往掌握了大量的人权、财权、事权，如果失去监督将会产生严重的腐败问题，审计就是对这些掌握重要权力的“一把手”进行监督，促使他们在手握重权的时候能够掂量其中的分量，时刻不忘还有审计这一双“眼睛”在盯着他们，从而做到规范用权、谨慎用权，无形之中就对权力运用起到一定的制约作用。

　　（二）加强对行政权力的监督制约是规范管理的需要

　　领导干部作为决策者，其决策水平影响到企业的发展，如果一个单位领导有法不依、执法不严、违法不究，甚至滥用职权，这就要求行政权力能受到经常的、有效的监督制约。审计作为独立的第三方监督，在监督的地位上有一定的超脱性，对促进被审计单位加强管理能起到明显效果。

　　（三）加强对行政权力的监督制约是民主和法制建设的需要

　　领导干部的经济责任，体现在重大经济决策事项是否贯彻执行民主集中制，体现在决策过程是否透明，体现在施政过程中是否依法行政。从审计的角度，开展对领导干部经济责任审计尤其重要，做好经济责任审计，强化对行政权力的监督制约能进一步促进民主和法制建设。

　　二、经济责任审计，是监督制约行政权力的有效途径

　　（一）通过经济责任审计，及时发现并查处问题

　　在经济责任审计中重点关注人权、财权、物权、事权的岗位及相关制度执行情况，找出财务管理、内部控制、“三重一大”事项决策等方面的廉政风险点，及早纠正、查处，有利于促进领导干部审慎对待和正确行使权力，做到科学决策、民主决策、依法决策，依法有效履行职责。

　　（二）通过经济责任审计，确保领导干部的选拔任用更加客观公正

　　经济责任审计通过对领导干部的经济决策行为、经济管理行为、政策执行行为、自我约束行为的审计评判，客观的评价领导干部是否正确履行经济职责，是否严格执行国家财经法纪，为任用干部提供重要的参考依据，保证对领导干部的考核监督和选拔任用更加客观公正。

　　（三）通过经济责任审计，多部门协同监督，实现权力监督制约

　　经济责任审计工作在审计的组织实施上，要打出纪检、财务、法律等部门联合审计的“组合拳”。一方面，建立由纪检、财务、法律等部门参加的联席会议制度，定期召开会议，部署近期工作重点。另一方面，人资部门把任期经济责任审计纳入干部监督管理任用的全过程；审计部门负责依法组织审计，揭示出制度、体制的缺陷漏洞，确保风险严密防控、问题有效解决、行为切实规范，实现权力监督制约的终极目标。

　　三、目前通过经济责任审计监督制约权力存在的问题

　　（一）经济责任审计质量和效果有待提升

　　目前经济责任审计还局限于检查被审计单位的财务账目、会议纪要等内容，加之部分审计人员受知识结构、业务能力、传统审计思维和方法的约束，难以达到应有的深度，一定程度上影响了经济责任审计的质量；任期经济责任审计大多还是实行“先离任，后审计”的形式，任期经济责任审计实际上成为一种事后行为，严重削弱了任期经济责任审计结果的影响力。

　　（二）经济责任审计成果利用效率低下

　　审计成果利用是领导干部经济责任审计的生命线，审计结果报告是反映领导干部履行经济责任情况的重要信息源，从目前的情况来看，审计提供的信息较多，但被部门利用的有限，“审计”、“责任追究”和“监督制约”还没有完全衔接。

　　四、深化经济责任审计，强化权力监督制约的对策

　　（一）突出经济责任审计工作重点

　　从被审计人员任职期间经济活动的合法性、真实性和效益性入手，围绕领导干部履责情况，抓住领导干部做出的重点决策、?_展的重点工作、实施的重点项目进行审计，选准风险控制的关键点，对容易引发风险的关键点进行严密控制。

　　（二）提高经济责任审计人员综合素质

　　通过提高审计人员的素质来确保审计质量和水平的提升，一是营造良好的学习氛围和学习制度，使审计队伍人员整体的知识结构层次呈现一种多学科、多领域的状态，提高团队的整体工作效率；二是引导审计人员树立学习与工作相结合的实践理念，通过实践，理清审计工作思路，创新审计技术。

　　（三）加强经济责任审计成果转化利用

　　注重经济责任审计结果的运用，对规范领导干部行政行为，加强对其行政权力的监督制约具有重要作用。在任用干部时，把审计结果作为一项重要参考依据。要积极推进审计结果公告，扩大经济责任审计的社会影响力。

　　五、结束语

　　如何让经济责任审计发挥“免疫系统”作用、真正起到治病救人的作用，都是值得我们思考和探索的课题。我们应在实践中探索、在探索中创新、在创新中发展，为组织部门考察任用干部提供较好的参考作用，为纪检监察部门执法提供有价值的线索，让经济责任审计在强化行政权力监督制约方面起到重要的作用。

本文链接：http://www.qk112.com/lwfw/huijilunwen/shenjihuiji/146836.html