国有企业内部审计存在的问题与措施分析

　　国有企业内部审计是指依据法律法规对国有企业的财务支出和经济活动的合法性、效益性以及真实性进行全面的监督和审计的行为，它是国有企业改善经营管理、提高经济效益、维护合法权益以及强化廉政建设的重要方法。国有企业的不断改革和发展，对企业内部管理提出更高更严的要求，强化企业内部管理，提升企业自我调节能力逐渐成为每个国有企业研究的重要课题，国有企业经过多年的发展和改革，虽取得了一定成效，但仍存在诸多问题，影响国有企业的经营和发展，国有企业管理人员应予以高度重视。

　　一、现阶段国有企业内部审计存在的诸多问题

　　（一）国有企业领导对内部审计重要性认识不够

　　中央对中管国有企业专项巡视中发现，很多国企行业都存在着不同类型的问题。这些企业中，往往都实行一把手领导负责制，将业绩考核作为升值加薪的有效途径，对国有企业的内部审计、内部控制以及风险防范能力重视度不足。在我国国有企业内部审计方式有三种：经济效益审计、离任审计以及事后违规审计，其中事后违规审计受到国有企业的重视，忽略了事前审计和事中审计，未实现对企业经济活动的全面监控，严重阻碍了国有企业内部审计职能的充分发挥。目前，有的国企将内部审计部门设立在财务部门和会计部门之间，企业内部审计工作由财务主管兼职，甚至还有国有企业不设立内部审计机构，这种不合理的现象，导致企业内部很难发现审计问题，即使发现审计问题，部分国企领导也会出于“面子”考虑对审计部门施加压力，致使暴露出的问题不了了之。

　　（二）内部审计人员素质有待提高

　　国有企业内部审计人员既要掌握会计、审计等方面的理论知识，还需要精通企业管理、人际交往技巧以及计算机技术，同时必须具备良好的职业道德素养。现阶段，大部分国有企业的审计人员是由财务人员转行而来，这就导致审计人员只关注财务工作，忽略了企业经营管理、工程预算等方面的工作，加之这部分审计人员不是科班出身，审计问题处理能力较弱，不能保证审计工作的质量。国有企业拥有国家颁布审计从业资格证书的审计人员较少，获取国家颁布的注册审计师资格证书的人员更少，同时国有企业缺少对审计人员的培训，致使审计人员无法及时掌握国家审计方面的最新动态，使得审计工作停滞不前。审计人员入职考核不严格，门槛低，这也是国有企业审计人员素质不高的原因之一。

　　（三）内部审计缺少独立性

　　独立性是内部审计的核心，主要包含实质性以及形式上两方面。内部审计独立性对保证审计质量有着重要作用，因此国有企业要确保内部审计的独立性，进而保证企业经济活动评价的公平性和公正性，充分发挥内部审计的作用。现阶段，国有企业内部审计缺少独立性，主要体现为以下几点：第一，大部分国有企业的审计部门属于企业内部职能部门，在企业内部资源配置方面受制于其他部门，如经费预算等，这就导致审计部门与被审计部门存在一定联系，弱化了审计部门的独立性。第二，国企审计部门直接受其最高领导管理，一旦涉及自身利益，内部审计部门直接受到管理人员主观意识的影响。第三，内部审计人员直接由领导任命，直接影响了内部审计工作的独立性。

　　（四）内部审计范围小，方法老旧

　　现阶段，国企内部审计只是作为一般职能部门存在，对财务和管理部门进行同级监督审计存在许多困难，即便开展了一些审计项目，也仅限事后审计，忽略了事前以及事中审计工作。现代企业制度的建立以及计算机技术在国企管理中的广泛应用，对内部审计的方法提出创新要求。传统的帐项基础审计方法，无法有效防范企业财务风险，国企内部审计工作仍处在查账、查表阶段，审计方法过于老旧，无法满足会计电算化的要求。

　　二、完善国企内部审计的措施

　　（一）强化国企领导对内部审计重要性的认识

　　改变国企领导的审计观念，使其认识到内部审计对企业经营管理以及内部控制的重要性，促使其对内部审计有个全新的认识，真正发挥内部审计的作用。国企领导应严格要求审计人员，一旦发现违规操作给予严重的处罚。国企领导要对内部审计工作给予人力、物力以及财力等方面的大力支持，提升内部审计的独立性，规避其他部门对审计工作的影响，同时国企领导应重视审计部门提出的相关问题，及时采取有效措施进行解决。

　　（二）提升国企内部审计工作人员的素质

　　针对国企内部工作人员素质不高问题，可通过以下几种方法提升审计人员素质。第一，对审计从业人员设置一定的准入门槛，提高审计人员待遇，吸引具备丰富财务和经营管理经验人员加入审计队伍。第二，定期对国企审计人员进行专业知识、专业技术的培训，提升审计人员素养，和专业水平。第三，提升审计人员电算化水平。第四，定期对内部审计人员进行考核。国企内部审计人员考核内容应包含审计人员的工作内容、工作状态等，并需建立奖惩制度，促使审计人员不断丰富自身专业知识，提升自身专业素养，进而培养一大批优秀的审计人员，组成专业审计队伍，保证内部审计工作的质量，充分发挥内部审计职能作用。

　　（三）提高国企内部审计的独立性

　　基于国企内部审计工作缺少独立性的问题，提出几点建议，以提升内部审计工作的独立性，保证国企经济审计工作的公平性和公开性。第一，提升内部审计部门以及审计人员的独立性。内部审计部门的独立性使得审计部门拥有较多的经费和更大的监管权力，降低审计部门的外部压力和影响。第二，增强与审计主管、董事会、监事会的交流沟通，一旦发现审计问题，及时进行处理。第三，实行双重报告，分别向企业总经理和董事会汇报工作，这样就有机会接触到企业董事会和高级管理层。 　　（四）增大内部审计范围，明确审计工作内容

　　国企应改变原有审计范围，适当进行放权，拓宽审计范围，将管理以及经济责任等纳入审计范围，保证国企经济活动拥有有效的内部审计监督。国企不仅要做好事后审计，还应重视事前与事中审计，以提升市场风险防范能力，审计工作应将定期与不定期审计相结合，同时应明确审计工作的内容：经济效益、内部控制制度、财务支出和相关经济活动、建设项目决算、单位预算或财务计划的执行与决算、国家法律法规的有效执行。国企应依据自身的经营现状，明确工作重点，进而发挥内部审计的优势作用。

　　（五）强化制度建设，完善国企内部审计规章

　　国企需要制定满足现代企业管理要求的各项制度，不断完善内部审计规章，使得企业内部审计工作有法可依，助力企业内部审计工作的更好发展。现代企业制度包含三方面：第一，企业必须拥有独立自主且能自负盈亏的经济法人，并在保证在法人财产的独立前提下，实现企业的正常运营。第二，保证产权界定的清晰，也就是要清楚投资主体在企业经济法人财产中所占的股权比重。现阶段国企产权改革主要是由国家单一的投资形式向多元化投资主体形成转变，这需要企业依据自身的经营状况以及性质逐步进行。第三，以产权界定清楚为前提，创建企业法人治理结构体系，它是由董事会、所有者以及高级经理人组建而成的组织结构，三者之间相互制衡、相互影响，进而对企业实行有效的监管。第四，明确投资者和企业法人的产权。国企应规范内部审计准则以及工作，中国内部审计协会可以制定相关审计工作的条文，还可借鉴国外经验，结合我国国情制定适合国企审计工作的审计准则，保证国企内部审计工作的开展有章可循，有法可依。

　　三、结束语

　　综上所述，国有企业内部审计对促进企业内部控制、增强企业风险管理以及完善企业会计监督等有着重要意义，因此，国有企业应认清内部审计存在的诸多问题，明确内部审计对企业发展的重要性，采取有效的措施完善国有企业的内部审计工作，充分发挥内部审计的作用，助推国有企业更好更快发展。

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