行政事业审计工作的创新发展研究

　　一、行政事业审计工作的现状

　　现今社会的事业单位内部的审计工作存在着一些弊端。事业单位内部审计规范并不完备，直接导致的结果就是审计的意见和建议没有办法执行。我国现行的法律法规对一些事业单位内部审计工作的相关规定并不完善，所以在具体的工作中就有点没有章法可循。

　　二、行政事业审计工作的创新思路

　　首先要确定目标。提高财政资金的使用效率，最大限度的节约资金，不浪费每一分钱，严格把关财政预算支出，就是行政事业审计工作的目标。审计机关的基本职责是法律赋予的预算执行审计，如果预算执行审计的质量不高，审计工作的局面就打不开，审计工作就不能有地位和权威。新体制在财政支付方面，预算在行政事业上的执行情况具体要求是：纳税人的税款使用效果以及是否有浪费和损失；了解政府如何使用纳税人缴纳的税款；获取相关的结果与信息；要有知情权和监督权。

　　其次是正确把握取舍。转变观念，转变监督职能，在工作上要正确把握取舍，在突出重点的内涵上多下点功夫，把握更新的角度和更高的层次的审计工作。预算执行审计是行政事业审计工作的出发点以及立足点，对财政支出的体制上的发展方向、运动规律以及管理模式的掌握要准确；财政支出管理过程中存在的不完善的地方和问题要及时的发现并反馈；为了保障资金的良性运行和财政支出体制的顺利进行，提出在机制上和制度上的建设性的意见。将行政事业审计工作应付变为应对，被动化主动，压力变为动力，打开工作局面。在审计工作的开展过程中会面临一些风险，审计对象与审计工作的重点、内容以及目标如果不能互相适应、调整到位的话，就会出现风险；法规、法律以及新体制不完善会导致问题的不断出现，最终导致风险的出现；对于财政执行情况社会公众想要更多的知情权，给审计评价带来风险；现代的网络化会出现更多的造假条件，出现风险。

　　三、行政事业审计工作的创新管理

　　第一，将审计工作的工作效率提高，将资金作为主线。针对创新行政事业审计工作提出了一个具有很强的操作性和针对性的指导意义的建议就是“账户入手”。跟踪审查资金的运行走向，寻找问题的成因以及从机制以及制度上寻找解决办法的时候要采用对比分析的方法，及时转化审计的结果，在政府提高综合的预算管理水平以及加强宏观调控的过程中发挥审计监督的作用。

　　第二，保障财政资金的运行顺利，将制度作为基础。政府决策的依据是由审计工作提供的，行政事业审计工作的职责是从制度入手，针对制度的薄弱环节要加强监控，对制度的运行和运转要起促进作用。若是对制度的监控不严密，产生漏洞或者出现并不彻底的执行的话，就会造成浪费和损失。审计工作要根据要求采用实质性测试以及综合性的测试等方法，了解制度的运动规律以及内在的要求，进一步贯彻落实审计工作的制度。

　　第三，将财政资金的使用效率提高，将效益作为导向。财政资金的使用效率的提高是创新体制的最后的目标，要围绕这个最终目标来开展行政事业审计工作的内容。对党政经济责任的审计工作的力度要进一步加大，财务收支审计结合到经济责任审计上，将绩效审计结合到经济责任审计上，将任中审计结合到离任审计上，有效的监督党政经济行为。从根本上关注问题，将预算管理的自觉性增强，将资金的使用效益提高，减少浪费和损失。结合实际开展绩效审计，积极探寻突破口。

　　四、行政事业审计工作的创新技术

　　第一，共享审计资料。创新审计技术发展的条件是建立完善的审计基础资料数据库，实现共享审计资料的保证也是完善的审计基础资料数据库，克服游离的审计信息的有效途径还是完善的审计基础资料数据库。以业务处为单位的审计数据库主要是包括审计查处记录、经费运行情况、内部管理系统、审计对象的架构等；以局厅为单位的基金、财政资金审计数据库主要包括审计查处记录、审计监督机制、财政资金预算分布图等；以局为单位的审计数据库主要包括审计评价指标体系以及审计的热点和难点、各种共性的违规违纪行为、各专业审计的方式方法等。共享审计资料，提高审计机关的综合实力。

　　第二，现代化的审计技术。制约审计工作的一个因素就是会计电算化的水平远远高于审计工作的电算化水平。从计算机辅助审计入手发展行政事业审计工作，要获取完整全面的会计资料，就要获取较高的阅读权利，熟练掌握读取功能；要采集有价值的审计资料，就要检测审计客体财务会计以及相关的软件，熟练掌握检测功能；要评估审计单位的内部控制制度就要根据所输入的数据，熟练掌握评估功能；要合理评价审计单位财政财务的收支的效益、合法性以及真实性，就要采用汇总、对比以及分类的统计方法，熟练掌握分析处理功能。为了实现审计人员可以远程审计，提高审计的效率，拓展传统的审计空间，向广阔的信息电子空间发展，以鼠标的距离代替物理的距离，抽取数据的时候要连续而且定期，局域网的建立要在审计机关和被审计的单位之间建立。

　　第三，扩大审计调查。审计调查的特点是工作方式灵活、作用范围大、宏观目的性强等。为了更好的发展审计的监督作用，进一步提高审计工作的水平和质量，提升审计的成果，就要将审计调查手段运用好。审计工作的重要途径是将审计调查工作进一步改进和加强，尤其是在审计的力量不足的情况下，审计工作的要求也在渐渐提高。审计和审计调查是密不可分的，运用审计方法并同时结合其他的方法进行审计调查，审计调查比一般的调查要更加的真实准确。审计调查的适用范围是针对涉及面较广的情况或者处理起来有难度、比较敏感的问题。行政事业审计所面对的单位政策性强、涉及面广、行业多、层次高，情况复杂。大力推行审计调查可以将审计的阻力减少，及时转化审计成果。

　　综上，行政事业审计工作的中心和最终目标是构建社会主义和谐社会，坚持科学发展观，行政事业单位审计工作的力度要加强，为构建和谐社会做贡献。本文论述了行政事业单位审计工作的现状以及行政事业审计工作的创新发展的思路，然后分析了行政事业审计工作的管理，最后提出了行政事业审计工作的技术以及建议。

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