新时期固定资产投资审计工作的几点体会

　　1.前言

　　固定资产是衡量一个组织、一个企业的经营水平高低、经营规模大小和经济实力强弱的重要指标，也是其开展各项工作的物质基础。在社会再投资中，固定资产投资占据了重要地位，是推动国家经济发展的驱动力之一。新时期做好固定资产投资的审计工作，有利于国家实现宏观调控；有利于节约财政支出；有利于优化财政分配，稳定社会经济秩序，为相关利益者提供合法权益。

　　2.新时期固定资产投资审计特点

　　固定资产投资审计是审计机关是非常重要的审计工作，主要审计固定资产投资项目管理、工程造价以及财务收支等方面。其特点如下：

　　（1）审计工作不仅仅局限于财务收支方面，而且还会涉及建设工程造价以及建设管理等方面，穿插多门学科。

　　（2）审计工程需要相关专业软件、技术工程人员等，成本高昂。

　　（3）审计工作复杂、工作量大，需要审计的很多项目投资数额巨大，涉及内容宽泛。

　　（4）由于法律机制不够健全或者缺失审计监督，固定资产投资审计的难度很大。

　　3.固定资产投资审计所面临的问题

　　3.1审计工作要求与审计部门建设不匹配

　　目前基层审计部门存在的最大问题就是人员编制不足。每年需要审计的固定资产投资有成千上万起，而且在岗的审计人员往往是偏向财务审计类型人才，很少有既具备计算机知识又拥有工程审计背景的复合型人才。除此之外，有相当数量的基层审计部门在规章制度上的建设也很不足，导致在审计固定资产投资投资的过程中，出现各个部门之间协调困难，常常会引起原本可以避免的问题。

　　3.2审计监督机制不够完善

　　在当今复杂的经济形势下，地方政府发展经济的首要目标是保增长。固定资产投资可以调控经济和拉动增长。以经济为首要目标的情况下，监督的地位就会相对下降。在这种环境下政绩工程、明星工程屡见不鲜，审计机关难以挑战上级权威。大型投资项目审计项目的不到授权，审计可以触及到的范围十分有限。

　　3.3建设工程违章违规形式多样化

　　固定资产投资环节多，监管内容和监管者不断变化，在任何一个环节都有可能出现严重的问题。固定资产投资链所涉及到的利益群体众多，其中还有一些受益者狼狈为奸、同流合污，甚至有些监管部门也参与其中，导致审计难度大大增加。

　　3.4审计权利与审计任务的矛盾

　　基层审计部门只能够对违规违纪的行为进行监督检查，提出的审计建议往往得不到有关单位的重视，约束力非常有限。与此同时，基层审计部门与纪委、财政部门以及监察机关的信息流通机制较为匮乏，往往会造成监督力量不足。正是由于基层审计部门任务重、责任大，但权力非常有限，所以会限制基层审计部门相关效能的发挥。

　　4.新时期如何做好固定资产投资审计工作

　　4.1加快审计部门内部建设，聘用复合型审计人才

　　新形势下的审计任务重，而正式编制的审计人员不足，导致审计力量匮乏。同时审计部门的人员往往缺乏专业知识背景，应对工程审计以及相关软件使用时经验显得较为不足。针对这种情况，可以通过开展一系列有针对性的专业培训来达到固定资产投资审计工作的需求。

　　4.2深入实地考察，结合现场和资料

　　审计固定资产投资需要坚持现场和资料的结合的审计形式，这样可以通过核实工程来降低审计风险。在现场审核时要比对工程图纸，并以工程清单和投标清单为参照，进行实地审查。对施工项目不明以及价格问题，需要进行有关方面的核实。

　　4.3结合审计和座谈，实事求是

　　由于固定资产投资利益关系复杂，涉及环节众多，采用审计和和座谈的结合的方式可以达到事倍功半的效果。通过对施工方进行政策的宣传以及法律法规的普及，做好相关思想工作，可以减少工作阻力，提高审计质量。

　　4.4保障审核经费

　　固定资产投资审计工作量大、时间紧迫，需要对大量工程资料进行查阅，还需要对现场工程进行实地考察。审计人员需要耗费大量的脑力和体力，不仅需要相关的审计知识背景，还需要具备相关的工程技术知识。在巨大的工作压力下，需要通过保证审计人员的待遇以及相关交通、工作设备等硬件设施来调动工作积极性。

　　4.5加强部门配合，做好施工单位政策

　　做好审计工作的前提是部门之间的通力合作。审计部门应该与纪检、监察、财政等部门联手展开固定资产投资审计工作。同时应该做好施工单位的政策宣传工作，保障审计机关的权利，为审计工作做好铺底。

　　4.6审计程序务必要规范

　　在固定资产投资审计过程中，务必要紧密结合建设程序管理、财务以及工程造价这三个项目。这三者有递进关系，管理制度越健全，建设过程浪费现象就越少，需要审计的部分就越少。坚持这三方面的审计可以降低审计工作量以及审计中存在的风险。

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