行政事业单位内部审计工作浅析

　　中图分类号：F239.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）015-000-01

　　目前，随着我国各项体制改革的不断深入，经济结构发生了巨大的变化，由此而引发的审计对象也发生了一些转变，这种转变主要表现为：在过去，我国的审计格局基本上都是以企业为主的，而现如今的审计格局重点已经转移到以财政审计和使用财政资金的行政事业单位上来[1]。因此，如何搞好行政单位的审计工作，已经成为许多人关注的问题。

　　一、对行政事业性收费的审计

　　对于行政事业单位来讲，行政事业性收费既是其收入基础，也是其审计重点。因此，对于行政事业性收费的审计需要注意一下几点：首先，审核该收费项目是否有县级以上的收费文件，是否有收费许可；其次，将收费票据与收费许可进行核对，以便查找收费项目、收费标准和收费范围是否符合规定，是否存在乱收费行为；再次，内部控制制度是否有效，是否存在领票未登记、过期票仍然使用、用票未注销等违规情况，例如，审计人员在审计票据时应该从票据存根联入手，核对财务记账联号码两者是否相符，本单位在今年审计时，通过对票据存根联与财务记账联核对后，发现未入账的房租收入20多万元，原因是财务部门在处理租金收入时，从来不核对存根联与财务记账联金额；最后，对于一些既有收费项目，又有执法权的单位来说，其审计的重点应查看是否有将罚款转为行政事业性收费的行为。

　　二、对国家专项基金的审计

　　在我国，政府每年都会为地方事业单位拨发大量的专项基金，以此促进事业单位各项活动的发展[2]。因此，对专项资金的审计就成为了各部门的重要内容。首先（没有其次），要加强对专项资金的审计，并需要特别注意拨款是否根据项目进度拨付，实际拨款时是否超过工程进度，拨款进度是否与实施方案相匹配，如：我们对政府委托的绩效评价审计中发现，实施方案中规定应扣工程保修期监理服务费但没有扣等情况；这里应该加一点内容，要不没有结尾。

　　三、加强对管理费用的审计

　　在政府工作当中，管理费用主要指的是会议费、招待费、培训费等，这些费用会直接涉及到员工的具体福利，如：在审计中常常发现，发票内容为购办公用品但没有具体明细，报销招待费的发票没有客户名称，培训费没有培训通知等情况，因此应加强对办公用费及招待费用的审计，必要时通知延伸审计。

　　四、对固定资产收入的审计

　　房租收入也是行政事业单位的基本审计内容之一。房租收入指的是许多行政事业单位为了增加财政收入，会将办公楼的部分房间出租给私营业主，以此来获得部分经济收入。然而，这些行为是不符合规定的，一些行政事业单位为了逃避检查，会通过各种方式来隐瞒这些房租收入，如：有些单位存在出租房屋不到主管部门备案，也不签订租房协议，故意使租金收入不入账，将这部分收入存入小金库中，用于发放员工的福利，这就要求相关的工作人员在审计过程中通过查阅发票存根联，核对出租房的房号等对此项收入的进行详细审计，不能局限于只检查行政事业单位的明面账目，而应该跳出账面搞审计，此外，企业还应该用风险导向的方法进行审计，并保持执业的怀疑态度，通过对行政事业单位的具体情况进行深入调查，只有这样，才能避免行政事业单位的违规行为。

　　五、对活动赞助费收入的审计

　　在审计赞助费时，应该严格审查其内容的真实性和合理性，这是对赞助费收入审计的重点[3]。首先，对于此项收费内容进行审计主要是为了防止部分手中有司法、行政大权的单位以赞助费的名义变相收取费用的情况；其次，部分司法、行政部门会为了自身的利益将罚款收入更名为赞助费收入收到自己的合法账目内，这种做法严重违反了国家规定，所以应该对该项内容进行严格审计；再次，有些单位为了达到偷税漏税的目的，会将租赁等收入变更为赞助费入账，这样的行为严重影响了国家税收，因此应加强对活动赞助费收入审计。

　　六、对办公用品费用的审计

　　有些单位的资金去向不明确，在审计办公费用时发现许多数额较大的单张发票，上面仅仅写上“办公用品”字样，但是这样的单据往往是为了掩盖行政事业单位的一些违规行为，例如，我们在审计一家离退休干部服务中心时，发现该单位，借用各地方离退休干部服务中心交流的名誉，开具一些没有明细清单的办公用品，并巧立一些费用报销明目，以此来套取一些费用或者虚列支出。并用这些费用去请客送礼或者发放员工福利，此种行为严重损害了国家的利益，因此应对没有明细清单且发生频繁的费用加强审计。

　　七、结束语

　　审计工作是规范我国行政事业单位经济行为的重要措施，审查行政事业单位是否严格执行国家财政法规 ，不仅仅是国家资金是否正确使用的问题 ，而且是廉政建设中的重大问题。因此，为了明确行政事业单位的财政细则，相关部门一定要进行严格审计，以保证审查评价被审单位内部控制制度的健全性和有效性。此外，相关工作人员还应该消除审计盲区，争取从全方位角度对行政部门加以审计，并注重审查力度，选用科学的方法对各部门财政问题进行审计。实施审计结束后，准确确定审计中发现问题的人员责任，并依据相关规定向有关部门提出追究个人责任的意见。只有这样，审计部门的职能才能得以最大发挥，国家经济发展才能得以有序进行。

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