审计工作的重要性分析

　　审计是宪法赋予国家审计机关的权力，是审计机关依照中华人民共和国审计法和其它法律法规对被审计单位的会计资料和有关资料的真实性、合法性和效益性进行审计监督，维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会的健康发展。

　　一、审计工作流程

　　年初，审计机关向同级政府报送一年的工作计划，政府审批通过后转发给各个单位；审计前，审计人员对被审计单位进行调查、采集数据，编制审计实施方案，审计局给相关单位审计通知书；进点审计后，审计人员查阅会计账簿，业务资料，会议纪要等，必要时和相关业务科室面对面沟通探讨；审计过程中，审计人员将核实过的基本情况制成审计证据笔录，并对审计发现的问题进行取证，审计证据笔录需要得到被审计单位的签字认可；现场审计结束后，审计人员整理审计证据，对发现的问题找出相应法律法规形成审计工作底稿，通过复核，出台征求意见稿，征求被审计单位意见，意见反馈后出具正式审计报告，需要整改的下达审计决定书，有重大案件线索的则移交相关部门进行处理。年底，对被审计单位进行回访，落实整改情况。

　　二、实例分析及对策

　　审计过程中，如果财务凭证中有一张购买服装的发票，金额是5000元。审计人员会通过各种方式求证财务列支事项――购买服装的合理合法性。如：询问，辨别发票真伪，查看会议纪要，查阅购买协议，以及到购买服装的商户调查等等，根据不同情况进行处理：

　　1、如果购买服装是假的，发票是真的，那么属于套取国家资金，违反了《财政违法行为处罚处分条例》第六条“……（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金……”，审计人员会以审计决定的形式责令相关人员退还违法所得，同时向政府或上级主管部门进行报告，主管部门会对单位予以通报批评，对直接责任人进行处分。

　　2、如果购买服装是真的，发票是假的，那么属于未按规定取得发票，违反了《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条“不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证。任何单位和个人有权拒收”的规定。依据《管理办法》第三十六条规定。审计人员将移交给税务部门进行处理处罚，单位分管财务的领导要承担领导责任。

　　3、如果购买服装是真的，发票也是真的，审计人员会就发放服装的对象进行核查，如果有不是单位职工领取了服装的，应定性为扩大开支范围。违反了《财政违法行为处罚处分条例》第六条 “（四）违反规定扩大开支范围，提高开支标准……”，处理意见同第一条。

　　4、核实购买服装资金的来源，公用经费购买服装资金是否有缺口，是否向财政申请追加了预算，是否挤占挪用项目资金，财务手续是否规范，是否通过政府采购，是现金还是转账付款等等。审计人员会根据相应的项目资金使用管理办法进行处理。

　　三、审计的重要作用

　　审计部门是查处不法行为的重要部门，能及时打击“钻”、“乱”、“偷”的问题，审计通过依法履行职责，对权力运行进行监督和制约，发挥预防、揭示和抵御的“免疫系统”功能，推动国家实现良好治理。

　　1、保障财政资金安全。财政预算的编制与执行是一级政府平稳发展的基石，需要审计部门对其进行分析和服务。财政掌握着资金使用大权，内部控制的严不严，关系着资金的安全，需要审计常在耳边敲警钟。审计过程中，审计人员关注财政“蛋糕”的分配，有没有该投未投、该用没用、使用绩效低下等问题，有没有虚报冒领、截留侵占等问题，有没有违反中央八项规定而造成损失浪费的问题。这些问题都需要及时纠正，假如没有人来监督和指导，放任这些问题发展，必然会形成千里之堤溃于蚁穴的风险，国家资金的安全就没有了保障。

　　2、维护国家经济运行安全。近几年，审计署加大对经济运行中风险隐患的审计力度，密切关注财政、金融、民生、国有资产等存在的风险隐患，积极提出化解风险的建议。2013年李克强总理安排审计署对全国政府性债务进行了审计，通过全国的审计人员一笔一笔的清理取证，全面摸清债务底数，共计245万笔，有偿还责任的债务高达20.7万亿，超过了2014年全年财政收入14万亿元。审计署网站的债务审计公告让审计人员认识到，债务审计不仅为国务院深化体制机制改革提供参考依据；也提高了债务透明度，便于社会公众加强政府性债务的监管。类似于这样的项目每年都有很多，所以国家经济运行需要审计来保驾护航，以保障国家经济可持续发展。

　　3、促进改善民生和生态文明建设。这几年，审计署将社会保障、教育、医疗、扶贫、救灾、保障性安居工程等民生资金审计做为重点，推动各项政策落实到位。2012年以来连续对社保资金、低保资金、保障性安居工程的进行了审计，通过调取相关部门的数据进行分析比对，发现一些有车、有房、有固定收入等不符合条件的人员仍在领取低保、住经济适用房。这些并不是主管部门想看到的，而是由于信息资源不对称造成的。审计做的工作就是让信息资源对称起来，驱恶扬善，让符合条件的老百姓充分享受国家政策，推动各项政策落实，维护政府的公信力，维护社会的公平正义。

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