关于零星维修工程审计的几点思考

　　效。使得我国后期社会建设工程管理秩序得到有效维护，避免一切不良成本滋生迹象，最终推动既定产业可持续发展进程。

　　中图分类号：F402.3 文献标识码： A 文章编号：1672-1578（2015）04-0072-01

　　所谓的零星工程其实就是在既有建筑结构上进行额外配套附属设施调试的行为过程，所需素材数量繁多且分布零散，施工动作要求灵活一些。结合目前阶段我国在建筑工程审计状况观察，有关内部核减率偏高、签证不规范以及管理混乱迹象百般交错，尤其在初步统计零八年全区全年送审零星维修工程数目包含45个，其中大多数个体应用财政联系函形式进行项目体系树立，审定金额高达2000多万人民币。而其中核减率占据3成左右的有9个，尚未实施科学监理的有38个，维修过程中不提供指示图的29个。总体来看，建筑项目零星维修工作管理秩序全面紊乱，需要有关审计单位明确提炼隐患内容，并及时制定有效克制方案，避免一切经济成本过度消耗危机。

　　1 我国建筑项目规划期间有关零星维修管理的隐患问题论述

　　1.1维修标准设定不够明确

　　实际上我国建筑领域各类零星维修项目都未经过正规图纸检验和系统招标活动布置，相关预算资料不够齐全；加上技术员工素质和能力低下，一时间令维修质量全面下沉，资金浪费结果也便可想而知。如果说某类改造工程能够依照最初计划标准进行适当延展，使得维修细节都能够依照工作量签证形式调整，实际造价数量便会高至120多万人民币。但是目前相关部门实际投入这部分活动的经济成本不超过90万元，相信绝大多数已经卷入私人腰包之中。

　　1.2施工现场监管力度缺失

　　维修工程因为种类繁多且分布凌乱，特别是在单位工程成本金额不大背景影响下，使得建设主体针对工程实施科学监管显得更加步履维艰，管理环节的漏洞现象也十分普遍。因为各类施工管理人员本身工艺控制实力、材料选取标准和设备运作机理认识不够深入，施工期间基本难以发挥预设监管功效，使得工程交付成果一败涂地。例如：在某项目审计过程中发现，涉及甲方要求的不锈钢大门表层锈蚀现象广泛分布，与既定规范质量交互冲突，但是审计过程中始终无法对负责方作出合理认证，一时间令部分施工单位有空子可钻。

　　1.3施工单位普遍保留预算高估冒算意图

　　维修工程预算和结算工作主要由施工单位全程负责处理，经过建设单位系统认证过后，控制主体会出现所套定额和实际结果不相符结果，经常虚假报告工程量和应用材料单价；加上建设单位管理人员研究工作不够精准，有关预算、结算方面组合十分模糊，使得后期审计工作难度增加，对于系统造价控制非常不利。

　　2 应对上述问题的具体策略内容分析

　　2.1结合政府发文途径制定相对完善的维修工程监管体制

　　包括《零星维修工程管理办法》等审计监督规章制度颁布过后，使得特定建筑工程立项、审批、招标程序得到系统维护，特别是其中重点需要推行的项目招标制度，令招标主体能够尽量选取优秀的控制调试单位，及时降低内部成本并稳固建筑结构安全质量。具体策略内容表现为：首先，合理低价定标；其次，总价适当下浮并为定标提供利益基础；再次，最近接标主体算术平均数的下浮率设定为中标单位；最后，相同施工环境下优先选取熟悉单位。经过此类零星维修工程项目招标制度改革，使得建设方能够全面选取让利多、技术优良且售后服务全面的承接单位，为日后成本规划秩序调停提供坚实支撑跳板。

　　2.2正确签订维修工程施工管理合同

　　具体要求便是有效维持合同条款合法性、完整程度，实际维修工程布置期间须事先依照《经济合同法》要求设置承包商义务完善指标，确保承包总体数额、质量维护细节以及工期结算方式信息衔接秩序，保证双方经济合法利益的有机呈现。必要情况下，应建立起维修工程项目保证金机制，针对施工组织尚且未完成的内容要收取合理数量的质量保证金，特别是在质量水准不达标的结构上要快速要求返工处理，出现拒绝现象便立即扣除保证金。再就是为了全面遏制施工单位超标决算隐患，可以考虑在合同内部额外添加审计核减超过一定幅度后实施罚款的条件信息。

　　2.3加强对现场签证的管理

　　主要是控制维修工程造价波动效应。结合既定建筑工程施工环境观察，内部须全面建立起有关工程现场签证的管理制度，管理上在严格执行吴政发（2007）22号文《关于印发《苏州市吴中区政府性资金建设工程项目管理办法的通知》要求外，还可细化管理按限额大小，分别执行现场管理、管理部门负责人、单位负责人三级在授权范围内会签的程序办事。对确需签证的事项要及时进行现场签证，签证的描述要求客观准确，载明签证事件发生的时间，签证原因和范围，确认工程量签证费或费用计算标准，并附上必要的图纸及相应的计算资料，并依发生时间先后顺序进行编号。防止施工单位在工程量和变更签证单上做手脚，防止在施工中偷工减料，以次充好。

　　3 结语

　　综上所述，有关我国建筑领域中的零星维修工作数量繁多，必须依照合同规范要求进行各类机制弊端遏制，使得招投标双方经济效益稳定在合理范围之内。其实就是保证此类工程项目交接秩序协调，进一步为后期建筑产业可持续发展奠定深刻适应基础。

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