探讨建筑工程项目竣工时结算审计的技巧

　　中图分类号：TU198文献标识码： A

　　引言

　　工程造价结算是一项专业性强、涉及面广、技术复杂且综合运用能力突出的工作，为了保障工程在造价结算时的清晰和透明度，加强工程造价结算的审计工作尤为重要，就目前工程造价结算过程中存在的问题及对策分析如下。

　　一、竣工时结算审计的重要性

　　竣工结算审计，评价和监督基本建设项目竣工结算编制经济活动的真实合法性，施工单位和建设单位的切身利益和其有紧密的联系，投资效益的好坏和工程造价的高低也都受此影响。评价和办理竣工结算和固定资产投资效益的重要依据是竣工结算审计，也是整体建设工程中的关键部分。项目建设实行审计制度可以防止不符合国家法规、企业标准的行为发生，监督项目实施活动，以此来提高工作效率和项目的经济效益。

　　二、结算审计常见的问题

　　（一）、结算价高于中标价

　　在建设工程现阶段的招标投标过程中，无论是施工单位的投标报价还是标底的编制，均以施工图预算为基础，或者就是施工图预算，因此，施工图设计的深度及质量的好坏，竣工结算价直接决定着是否超过施工图预算价，即中标价。而当前一些设计单位和设计人员以追求经济利益为目的，只重速度，不重质量，工作不深入，不细致，图纸标注不清晰。尽管投标之前有图纸答疑，但往往建设工程急于开工建设，在投标之前没有足够的时间将发现的问题妥善解决，致使有相当一部分施工内容没有在投标报价中，留下的活口太大，因此设计变更自然而频频发生。

　　（二）、现场签证管理混乱

　　由于是在施工现场进行的，现场签证人为因素较多，难以管理，因此漏洞比较多： (1)利用施工过程中的签证，在施工单位低价中标后，巧立名目，弄虚作假，钻建设单位不熟悉的空子，有意扭曲规定的界限含义，争得签证。例如：临时设施费用，定额中已包括这部分的费用，而施工单位去利用建设单位不熟悉定额，从人工、材料上骗得签证；应由施工单位承担在施工过程中的水、电费，但是一些施工单位却让建设单位支付。(2)建设单位驻工地代表中，有些业务素质差，不熟悉有关规定和预算，不应签证的项目盲目签证，由施工单位填写了本应由甲方填写的签证单，建设单位既不审核，也不调查。签证单一经签订，即为结算时的依据，增加了结算审计人员难度。(3)建设单位工地负责人法律意识淡薄，与施工单位互相利用，弄虚作假，损公肥私的事情时有发生，严重地影响了结算造价。

　　（三）、难以界定工程建筑质量

　　工程建筑质量的难以界定一般体现在以下几个方面：难以核实和确定材料价格的真实价格、隐蔽工程的真实性和设计变更的合理性。如在审计某小区的内部道路弱电工程中，所用穿线管材在设计图纸中表明的是硬质PVC 管，而实际工程中所运用的是塑料制品。但施工单位送审的资料显示的则是HDPE 材料，要求以更高的价格结算。审计因为是隐蔽工程，材料单价和使用管材也在签证时也没有具体确认，给审计带来了一系列困难。

　　（四）、错套、高套工程定额

　　就是将该项目的定额子目在某一个工程项目的造价过程中用其他的高档的定额子目套用，从而让整个工程的造价结算偏高。高套、错套工程定额的方式主要有：分小档类或提高档类套用定额、跨专业高套定额、以不合理计量单位来高套定额以及按照施工标准来套用定额。在很多工程领域这几类套用定额的现象都出现，带来了十分的不便给工程造价结算审计工作。再加上对于一些高套和错套工程定额的手段很多的结算审计人员了解的程度还不够，这样无形给整个造价结算带来难题。

　　三、工程造价结算审计管理的对策

　　（一）、做好工程结算审计的前期工作

　　在工程造价结算中针对目前存在的问题，结算审计人员对工程结算审计的前期工作应该及时做好。在一些施工方的图纸交底、招标现场以及施工过程中，结算审计人员针对这些活动中的一些隐蔽工程验收、施工现场的测查以及协调会进行全方位的了解，应该积极地参与进来，并且做出具体的造价评估和分析。另外，施工方应该定期与有关审计结算人员取得联系，并且在项目中针对出现的额外成本提供具体的资料，对这些材料结算审计人员及时进行具体的调查工作。

　　（二）、正确套用定额单价和计算工程量

　　高套额定是审计中一般常有的问题，解决这一问题的关键点额是正确套用定额单价。审计人员必须要熟练掌握则是定额编制依据及其内涵界定，熟悉实际施工内容，分清费用定额中的详细指标，严防低工程项目高套定额子目。有的承包商为了省去重复计算费用，则用综合的价格将其分成几个具体的字母来进行计算。此外，还要特别留意实际施工工序，工艺与定额中所有的图集是否保持一致。如果存有差异，应按照相关规定来调整定额，所要换算的定额必须是允许换算的部分。定额补充要和当地工程造价管理部门的规章制度及定额编制的规范相对应。重视定额字母概念界定的清晰性，如果出现概念性的错误，就是极其容易出现套错现象。总之，在进行定额单价审计中要牢记以下两方面原则：（1）质量大于形式；（2）尽量做到切合实际，前提是在不违背定额及有关法规。只有这样，才能保证正确套用定额单价。

　　（三）、审核工程签证及费用和取费标准的合理性

　　取费标准审计的前提是审查双方签订的施工合同或协议，了解施工企业的各项运行资料及合同条款的合法性。仔细研究用定额及相关取费文件，避免项目之间的交叉取费及用低项目高额套取定额的现象。重点审核费率，相应的定额就要对照在相应的建筑工程，遵守其法律定性，最后还要高度重视小工程的取费审计。有些小工程不能及时重视审核取费标准，用简单的合同甚至是口头协议来解决取费审计问题，使取费标准约定形成不够明确。审计人员要对施工单位的《取费等级证书》要重点检验，从严把握取费等相关问题。

　　（四）、将工程量作为审核重点

　　工程造价是在工程量的基础上计算出来，为了避免在工程结算审计时出现相关问题，在结算审计过程中应该将工程量作为审核的重点。工程量计算的准确与否直接关系到整个工程的投资，因此对整个造价严格核实出正确的实际工程量具有重要的意义。依照实际验收的工程量和工程的图纸，结算审计人员要认真结合工程量预算的定额说明以及具体计算规则，进行核实已经计算出来的工程造价。对于一些加签的工程量，为了确保多签的工程量情况属实，结算审计人员应该要求施工方拿出具体的材料和证明，避免出现工程量上报虚假的情况。

　　（五）、掌握结算审计的各项费用

　　在结算审计过程中，结算审计人员要熟练掌握结算审计的各项费用。结算审计人员要对现行定额、工程估价表和预算软件有足够的了解，将每一个工程量的计算在结合公司的各项规章制度，都准确地计量出来，并且具体到每一个费用定额的具体说明，使得每一个定额子目都是在一个清晰、真实的状态下拟定出来。如：施工机械的油费、材料的采购价格等，要认真到工程造价中的每一个细节，保障在这些施工过程中的成本开支不会出现高套或者错套定额的情况。

　　结束语

　　综上所述，工程造价是一个复杂且专业的程序。针对目前工程造价结算审计中存在的问题，相关的结算审计工作如何做好成为了解决相关问题的重点。在造价结算过程中，加强工程造价结算的审计工作能够提高整个工程的投资到一个真实的地步，减少出现一些虚假的报价现象，整个工程造价的科学合理最大限度地保障。

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