改进高校基建工程内部审计工作对策研究

　　一、高校基建工程内部审计监督存在的一些问题

　　（一）高校领导对高校基建工程内部审计重视度不够。高校基建工程专业内部审计人员力量薄弱，专业素质参差不齐高校领导对内部审计工作不够重视，审计部门甚至被边缘化。内部审计部门在有些领导的眼里好像是无关紧要的“可有可无的一个部门”，学校有关基建工程修缮工程的重要会议召开时，常常没有邀请审计部门人员参加，个别领导认为基建工程、修缮工程建设是学校基建部门的事，跟审计处没有关系，所以审计处都是在会议开完后才知道相关会议精神。

　　（二）高校基建工程审计内控制度建设不够健全。高校基建工程内部审计制度建设滞后，内部审计规章制度建设还不够健全。相比于外部审计，高校审计人员审计经验不足，审计工作中遇到的新矛盾”新问题不断增多，审计人员难以适应不断发展变化的新形势。当在实际工作中遇到有些问题时，内部审计人员还找不到很有说服力的相关法规、制度来规范审计工作，这样不利于高校工程项目建设的审计工作。

　　（三）高校基建工程内部审计与高校基建管理部门责任划分不清。有些高校在工程建设过程中审计部门和基建管理部门对各自的部份工作职能区别不开，在工作过程中遇到有些问题时就互相推诿。基建管理部门在工程建设管理工作过程中，有时把施工方提出的工程材料变更”工程施工变更中凡跟造价有关的事情就推脱掉，说是审计部门算价款跟他们没关系。实际上，基建管理部门和内部审计部门之间工作是相互配合，密不可分。基建部门是在内审部门的监督、帮助下认真履行工程建设的管理工作。内审部门是对基建部门在工程建设中所有的工作进行审计监督，是督促和指导其管理逐步走向规范化，而不是超越审计部门的职责范围替他们办事，所以说两者之间是相互合作，相互监督的关系。

　　二、改进高校基建工程内部审计监督工作对策研究

　　（一）加强审计人员队伍建设。一方面针对高校工程建设内部审计人员审计任务重，审计人员力量不足的居多现实问题，学校领导要在审计人员教育经费上给予支持。高校内部审计上级管理部门应有针对性的聘请了相关专家对高校内审人员进行集中培训。另一方面，学校领导要鼓励内部审计人员中懂财务的专业人员攻读工程造价及工程管理等方面的业余学历培训，或者内部审计人员自己不定期的组织讨论学习。学校不能只重视教师的学历培训，对审计人员的脱产培训也要支持和鼓励。基建工程审计工作做好了，可直接有效的防止学校工程建设大额资金的流出，为学校带来经济效益和良好的社会效益，从而使学校有效的资金发挥最大的作用。

　　（二）加强工程审计内控制度建设。我们应依照国家和地方的审计法律法规，建立健全高校内部基建工程审计规章制度，制定具体的工程建设审计准则和实施细则以及审计事项流程图。我们依照内部审计规章制度开展工作，从而使内审工作逐步走向法制化、制度化和规范化；我们通过规章制度来规范管理审计、基建、财务、监理单位等各职能部门的工作行为，明确各部门的职责与权限，使内审工作有法可依、有章可循。年终要对内控制度的执行情况进行考核，并对它的落实情况进行量化考评，把与工程建设相关联的单位都纳入年终工作目标量化考核中来。

　　（三）加强内审部门和基建管理部门互相配合监督工作。基建管理部门应制定本单位的工程建设管理规章制度，严格按规章制度来充分履行自己的职责，管理好工程项目建设。在工程项目建设过程中凡是对隐蔽工程的做法、验收等工作要提前通知审计人员到场参与。凡是要对工程材料外出询价、采购等要提前一个星期将要采购的材料名称、型号、规格、技术参数、品牌供应商等信息告之审计部门；就项目建设过程中其他的重要事情要审计部门参与时要提前通知审计部门，让审计部门做好提前调查了解等相关工作。审计处结合工程审计工作中出现的问题，提出改进和完善基建管理部门工程建设规章制度的建议，促进学校工程建设管理工作进一步提高。

　　（四）强工程项目全过程审计监督工作。从源头开始对学校工程项目的招投标工作、合同签订工作进行审计监督。我们不能把招标工作全委托给中介工程造价咨询公司，我们要全过程参与到招投标工作中来。对标底进行审查，包括对工程量清单计算、定额套用、取费标准等内容进行审查；对投标单位的投标资质进行审查，包括对施工队伍的资质、业绩、信誉、技术力量、施工能力、经济实力等进行审查；参与监督审查投标单位之间是否相互串标、哄抬标价、陪标、围标等情况；对招标过程是否走过场、明招暗定、暗箱操作等情况进行审查等等。

　　（五）开展高校工程建设信息资源共享及学习交流平台建设。由于高校内审人员只局限于高校内部审计，对市场价格信息行情来得比较迟，对审计工作经验没有外部审计丰富，内部审计工作效率得不到提高。为了提高高校审计效率和质量，高校应开展建设可供大家共同交流学习的平台建设和高校工程建设信息资源共享平台建设。通过平台，高校同仁之间就相关问题进行提问和学习；通过平台，各地方院校可把当地的不同时期的工程材料价格信息上传到专门网页上，方便大家即时了解、查找相关价格行情及其他资料情况。这样可使大家工作得到不断提高，审计效率和审计质量也会得到提升。

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