高校毕业生就业信息沟通路径中政府责任的探析

　　一、大学生就业面临的社会背景

　　（一）宏观背景

　　我国高校毕业生人数逐年攀升，2013年毕业生总数达到699万，被媒体称为“史上最难就业年”，而人力资源和社会保障部副部长邱小平表示，2014年高校毕业生将达到727万，创历史新高，就业总量持续增长，压力也继续增大。“就业难”已成为大学毕业生面临的重大现实问题。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中就提到了“健全促进就业创业体制机制，健全政府促进就业责任制度。”因此我们的大学生就业难问题必将成为政府非常关注的一个重要问题。

　　（二）微观背景

　　1.社会上及各高校内部有大量的就业信息发布平台，社会商业就业网站虽然有海量的就业信息，但其针对性较差，鱼龙混杂，存在很多欺诈性信息。而各高校内部的就业信息发布平台限于资源的有限性，难以满足所有在校学生的就业需求，且不同高校之间就业信息隔绝，同质化严重。

　　2.政府需在高校毕业生就业信息渠道的建设有所作为，扮演好就业信息发布的桥梁。首先政府具有社会信息整合的能力。大学毕业生就业牵涉到两方面的信息：一是大学毕业生的求职信息，另一个是用人单位所发布的需求信息，只有当求职信息和需求信息实现顺利对接，求职者和用人者之间才有进一步沟通交流并最后达成就业关系的可能。因此，需要政府部门积极的推进劳动力信息网的建设，通过建立统一的信息发布平台，使大学生在求职过程中掌握充足的就业信息，也使用人单位掌握大量毕业生的求职信息。充分发挥政府职能，最大程度地实现就业信息之间的交互对接。

　　二、就业信息的沟通在就业中发挥的重要作用

　　（一）就业信息的有效沟通是解决就业难问题的重要前提

　　现代高校毕业生就业制度是“双向选择”，即用人单位根据需要发布招聘信息，高校毕业生根据用人单位的招聘信息前去应聘，双方满意即可上岗。只有当求职信息和需求信息实现顺利对接时，求职者和用人者之间才有进一步沟通交流并最后达成就业关系的可能性。只有在企业和毕业生之间实现就业信息的有效沟通，才能良好的解决企业有用工需求招不到满意员工，但大量高校毕业生不能实现就业产生的就业难问题。

　　（二）就业信息的特性决定了就业信息有效沟通的重要性

　　就业信息具有时效性，单位条件越好，招聘人才数量越少，就业信息的时效性也就越强，高校毕业生获取就业信息的渠道有限，往往在转瞬间就错失了大好的就业机会。就业信息也具有失真性和虚假性。在当前无论是社会上还是各高校内部都有大量的就业信息发布平台，一些社会商业就业网站虽然有海量的就业信息，但其针对性较差，大量虚假信息充斥其中。只有充分实现就业信息的有效沟通才能使高校毕业生避免因虚假、失真就业信息而造成的损失。

　　（三）就业信息沟通能力是大学生就业能力的核心能力之一

　　对于高校毕业身来说，本数具有强烈的向用人单位传递表征自身能力的各种信息，努力证明自己比其他人更为适合该职位的倾向，通过这种信息的沟通试图说服用人单位聘用自己，所以就业信息沟通的能力在大学生就业的过程中扮演重要角色，是大学生就业能力的核心。

　　三、政府在大学生就业信息沟通中职能发挥的现状

　　现今，政府在大学生就业中的角色主要表现在两方面：一是制定促进大学生就业的相关政策，例如对市场的管理政策、创业政策和对高校的运作管理政策。二是及时准确地发布就业岗位信息，预测就业环境变化与就业趋势等，为大学生就业提供信息指导和帮助。

　　目前我国政府也设立了一些机构，为大学生提供就业信息指导和帮助。如：北京市海淀区的大学生就业指导中心，该机构的主要职能是为大学生提供就业指导以及建议和帮助，使得他们选择一个适合自己的好工作。职责主要包括：在全国采集数据，收集不同时期国内就业市场的职业需求状况、不同职业对知识和技能的要求等数据，定期对其进行调整达到信息准确的目的；重点预测经济发展对未来就业需求的影响以及未来一个时期就业环境变化的信息，统计结果通过上网和发行出版物的方式向全社会公布，作为政府决策和大学生个人择业的参考依据等等，在实际中发挥了一定的作用。

　　四、政府在信息沟通中的缺陷

　　（一）样本问题分析

　　我们的本次课题研究以北京高校毕业生就业指导中心作为样例进行分析，面向不同类别的大学生进行了问卷调查，并实地调研指导中心和访问其主办的网络信息主页，总计发访问卷200份，收回有效问卷175份，填写率为87.5%。除了实际发布的有效问卷，我们还在网络上发布了问卷，共得到90份有效结果，作为补充说明。下面是总结结果：

　　1.外部地理位置。在调查问卷中我们有涉及到“您曾去过就业指导中心咨询过吗？”相关的问题，76.4%的被调查者显示只是听说过，但具体没去过；21.5%的大学生表示曾经接受过咨询；余下的多认为离所在学校距离较远，不太方便。随后，根据实际调查情况，我们认为北京高校毕业生就业指导中心，对于很多大学生来说并不好找，它没有醒目的标识，而是设在中国劳动关系学院的校园里，旁边有超市，不仔细看可能忽略，而且没有可直达的交通工具。

　　2.内部指导中心。在实地调研的过程中，我们前往就业指导中心进行一些相关的访问。在此过程中，集中展现出一些问题，主要表现为：（1）标识不清。进入就业指导中心，看不到醒目的标识，且标识有一点混乱。（2）前台态度冷淡。前台的工作人员对于来找工作的毕业生，并没有过多的言语询问，对于毕业生咨询的问题也答非所问，两者沟通常常出现问题。（3）就业指导中心并未向企业提供充足的高校信息。在中心所展示的各类小册子中，只有个别的高校名单被列入，还有很多高校的信息根本没有显示的途径，且在所列出的各类高校的信息中，也仅限于对高校的介绍，这就导致在场的招聘企业与毕业生间信息不对称的产生。 　　3.高校毕业生就业信息网站的建设。在调查问卷中，我们也涉及到了关于指导中心网站建设方面的问题，首先，在问及“你平常有浏览过政府的就业信息网站吗？”，78%的被调查者表示会浏览，其中45%的人表示还会经常浏览，剩余22%的人则觉得上了也没什么用。紧接着，我们又设了第二个问题，即“你觉得网站提供的信息符合自身需求吗？”，53.7%的人认为基本符合，但还是需要去实地去咨询；在剩余的46.3%的人中，又有26%的人认为信息的发布不够及时有效，过时的信息依然能够看到，而20.3%的人表示虽然罗列的信息量很大，但是缺乏一定合理的分类，不能在短时间内找到想要的信息。为此，我们认为在这方面问题主要有：（1）宣传力度欠缺。无论是在指导中心附近还是在相关网站，并没看到有关该网站的宣传。一些宣传也只是政策方面的，不能做到与市场的良好对接。因为其力度欠缺，便使许多的毕业生不能享受到该中心所带来的相关便利，造成了一些资源浪费。（2）就业信息发布不能做到及时有效。该网站上，发布的公司招聘信息，大多数只写了招聘岗位要求，而没有公司介绍，或者公司的联系方式，只能进行单向沟通，有时会导致沟通无效。

　　（二）存在的普遍缺陷

　　通过对样本的考察，我们进行进一步延伸，认为政府在信息沟通方面的缺陷表现为：

　　1.政企沟通过程。（1）配套的就业经济政策不完善。虽然政府对毕业生西部、基层就业、义务服兵役都有一定的鼓励政策，但政府对于企业的发展状况、所需人才方面都没有进行有效的沟通，政府不能制订符合其发展的经济政策。（2）就业途径有限。目前，毕业生基本上都是参加招聘会，途径单一。此外，政府虽具有先天的优势，可以建立全国范围企业招聘信息，可以有效拓宽大学生的就业途径。但是当今世界信息更迭极快，各高校或者各个就业网站信息不能做到资源共享，政府也不加以引导，因此不能最大程度的发挥网络的作用。（3）就业市场缺少管制。当今的就业市场可以说是各自为政，各行其是，政府并没有起到主导、联合大家的作用。此外，会有一些以营利为目的中介机构，扰乱了毕业生正常的就业市场秩序。（4）政企之间信息反馈沟通机制不完善。信息反馈，虽是高校毕业生就业的最后环节，却发挥着极大的作用。良好的信息反馈沟通可以使政企都作出相应的调整，使之更适合当今形势。但是，当今政府政企对此机制都不重视，循规蹈矩，不能随时事而变通。

　　2.政府与毕业生之间。（1）就业信息服务渠道不畅通。政府虽然具备垄断信息的先天优势，却未充分利用其优势改变其就业信息的流通性，政府的劳动人事部门，高等院校，教育部之间缺少相互之间的沟通，政府对社会信息的筛选力度也过低。（2）就业信息发布不及时，且宣传不到位。当前的就业信息发布并不能做到实时更新，有些过期的或已经招满的招聘信息，并不能及时删去，白白浪费了毕业生的时间，误导毕业生。（3）信息反馈沟通机制不健全。在调查中，问及政府在就业信息沟通中是否起到了一定的作用时，77.5%的人认为政府更多的只是提供了一个招聘的场所以及交流平台，真正进行沟通的还是企业和大学生双方，政府在传递相关信息以及为大学生提供相关服务方面作用有限，不超过20%的人认为政府还是为他们提供了一些就业岗位的信息的，而只有极少数的人坚持政府在自己找工作过程中并未发挥什么作用。由此我们得出，沟通是一个双向的过程，对于反馈机制，毕业生与政府之间达不到良性且有效的沟通反馈，政府不能为之后的毕业生提供充足和真实的岗位信息。

　　五、政府完善在信息沟通中的责任的对策

　　在对北京市就业指导中心的现状进行了一些分析的基础上，我们认为归根结底，之所以在信息沟通过程中出现问题，还是政府本身在职能转变的过程中出现的职能缺失和缺位所导致的结果，在其背后是政府相关理念的缺失。为此，我们的对策分析主要从理论和现实两个层面进行。

　　（一）理论层面

　　1.政府应当更多的关注服务职能，承担信息运营的成本。就业信息作为一种广泛的公共产品，政府在提供这种公共物品时负有不可推卸的责任。而政府的强制性和其拥有的公权力又决定了它必须在成本组织环节发挥必要的作用，具体说来就是承担信息运营过程中的各种成本，从而使企业和大学生之间的沟通因为免去了不必要的成本而变得更加便利有效。

　　2.更多的放权于第三方机构，扩大信息传播主体的范围。洪成文，伍宸指出由政府主导，委托社会第三方机构建立有效的就业信息交流平台。李绮玲，蒙继承指出信息的不对称在很大程度上，是由于缺乏一种专业机构来调节、平衡各方的信息交流，就需要建立就业信息指导机制。因此，我们认为在第一点的基础上，政府可以把一部分权力下放给社会组织或是一些专业的第三房机构，提高信息传播的效率。同时有了第三方的参与，也会对政府职能的发挥形成一定的监督力，不过前提是政府不能过度干预这些组织的发展，要给予其更多的发展空间。

　　（二）具体实施层面

　　结合就业指导中心的相关职能，我们认为具体操作环节应注意以下几方面问题：

　　1.发布信息要及时。在访问了就业指导中心的相关网站时，我们发现并非所用的信息都能及时发布，存在一定的滞后性，信息一旦过期，就丧失了其意义。因此，加强相关的网站建设，确保信息的及时性很重要。

　　2.提高信息反馈能力。信息的沟通是一个双向互动的过程，当政府从企业那里把一些相对重要的信息通过各种途径传达给大学生时，大学生在接受这些信息时受限于传播途径中的种种问题而无法接受到全部的可靠信息，因此就需要建立一种信息反馈机制，在政府和大学学生之间构建一种反向的信息咨询关系，提高信息的真实性。具体反映在现实中就是指导中心应当设置一些信息咨询和疑难解答的平台。

　　3.规范市场环境，杜绝不良信息。规范就业市场秩序原本就是政府职责的一部分，在这里我们着重强调的是政府在筛选各类信息的时候要严格把关，对于一些鱼龙混杂的信息要提前起到一个“过滤器”的作用，提高信息的分辨率，这种技术上的要求也是大学生凭借自身能力无法办到的。

　　总之，政府在就业信息沟通方面有着不可推卸的责任，最重要的还是要落实服务理念，真正的在缓解大学生就业困难方面起到一定的作用。

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