加强和改进高校学生党支部建设的探讨

　　随着我国高等教育的不断发展，高校学生党员的人数以及要求入党的学生人数与日俱增，这给学生党支部的发展、入党积极分子培养和党员教育工作造成新的压力。《中组部、中央教育部党组、共青团中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见》（中办发[2005114号）要求，“积极开展高校党建研究，切实解决党建工作中遇到的新情况新问题，努力开创在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的新局面。”因此，新形势下如何加强和改进高校学生党支部建设就成为一个具有现实意义的课题。

　　一、高校学生党支部建设中存在的问题

　　1、党员数量过大

　　近年来，高校申请入党的学生人数以及学生党员人数不断增加，有数据显示，一些高校申请入党学生人数占到了学生总数的近75%，学生党员占学生比例也超过了15%，一些支部党员数远远超过30人[1]，规模过于庞大，人员数量的增加和支部规模的过大往往造成发展过程把关不严、发展后教育少、组织活动难以开展、党员管理无法落到实处等不良现象。

　　2、党员先进性不明显

　　在党员的发展过程中，一些学生党支部没有严把审查关口，没有严格按照党章要求考察入党积极分子，这导致了部分学生党员在学生群体中的威信不高，模范带头作用不强，党员先进性表现不明显。一些学生入党积极分子和党员的入党动机不纯，存在着一定的投机性，希望通过入党来加大就业的砝码；个别学生虎头蛇尾，入党前表现得积极进取，入党后逐渐松懈，放松了对自我的要求，优越感、功利心等现象浮现[2]。这些都对支部建设造成了负面的影响。

　　3、党支部制度建设亟待加强

　　高校学生党支部作为党的基层组织的重要组成部分，是党在高校联系广大青年学生的纽带和桥梁[3]。从现阶段实际情况来看，许多学生党支部制度建设亟待加强。一些党支部缺乏应有的各项规章制度，党组织建设机制不完善；一些党支部的日常管理机制不完善，没有按照规定组织集体学习等党员活动，忽视了对学生党员开展思想政治教育；还有一些学生党支部的监督机制不健全，导致很多学生党员没有能够发挥示范带头作用。

　　4、外部环境不容乐观

　　近年来，互联网络、数字设备和移动终端等现代新媒体技术的迅速发展，极大的改变着学生党员群体的思想、行为和学习生活方式，一方面让大学生走出相对狭小的生活圈子，使得他们能够了解到当前社会上各种不同的思想文化；另一方面国内外一些具有不良思想的帮派和宗教势力趁机拉拢优秀学生，大学期间是青年学生价值观、人生观和世界观形成的重要时期，缺乏应对外部恶劣环境的措施必然会对学生党员的成长造成不利影响。

　　二、加强和改进高校学生党支部建设的探讨

　　针对当前我国高校学生党支部建设中存在的问题，本文认为可从优化组织架构、加强制度建设、规范组织发展和关注入党后续教育等多个方面加强和改进高校学生党支部建设，以促进高校学生党建工作健康发展。

　　1、优化组织架构，为学生党支部工作的科学化、制度化、规范化管理提供组织保证

　　学生基层党组织建设是高校党建工作的重点之一，加强与改进学生党支部建设，充分发挥学生党员的先进性作用，在高校学生党建工作中尤为重要。学生党支部优化组织架构，可采取在学院党委领导下的学生党建工作委员会和班级党支部共同管理的双层管理模式，对支部进行职能化和部门化的管理，既突破了以往支部由党委直接管理的弊端和局限性，实现了党建工作的合理分工，又为更好的锻炼和培养有理想、有责任、有能力、形象好的学生党员干部队伍，发挥学生党员的先锋模范作用提供了有利的平台。具体做法是，在学生党支部中组建学生党建工作委员会及其隶属的职能小组，职能小组在学生党建工作委员会的统一管理和引导下，发挥各自在支部职能管理的作用，通过在党委和党支部之间增加一级非实体性组织机构，将零散的党支部进行集成，可以加大学院党委的监管力度，保证上级政策的贯彻实施，便于加强对学生党支部书记的统一管理，保证党员发展的质量。

　　2、加强制度建设，切实发挥学生党支部的战斗堡垒作用和学生党员的先锋模范作用

　　加强学生党支部的制度建设，能够使学生党员在学生教育管理工作和校园文化建设中有事可为、充分发挥学生党员在学习中、工作中、生活中的先锋模范作用，提高学生党员的党性修养和综合素质；能充分发挥学生党支部在学生自我管理、自我教育、自我服务中的作用，真正成为富有凝聚力和战斗力的战斗堡垒作用；能保障基层组织建设有章可循，有法可依，减少工作当中的盲目性、主观性和随意性，增强党的基层组织决策的民主性和科学性。加强学生党支部的制度建设，能够直接调动学生党员的政治热情、增强学生党员的党性修养，提高学生党支部在广大群众中的群众基础和威望，提升学生党员在群众中的带动作用，真正的做到了“一个党员，一面旗帜”。具体推行制度可包括：一是每半个月进行一次支部政治学习（即民主生活会）；二是每半个月召开一次支部总结大会；三是每半年进行一次面向支部所在班级学生入党积极分子的党课教育活动；四是每学期召开一次通表、转正大会；五是每学期召开一次以批评和自我批评为重要内容的民主生活会；六是每半个月学生党员必须研读一本党员读物；七是学生党员每月撰写一篇思想汇报；八是 每学期学生党员必须联系帮扶一名后进生；九是每学年培养一名学生入党。十是每位学生党员必须做好一间宿舍舍风建设的带头人和成为反应及时的信息员。通过这些制度的推行和落实，基本做到支部建设进课堂、进宿舍、进网络，切实发挥学生党支部的战斗堡垒作用和学生党员的先锋模范作用。 　　3、规范组织发展，切实把好党员发展入口关

　　在学生党员组织发展工作中，在工作方法上注意“把好四关”，即：对新生把好入党启蒙教育关，对入党积极分子把好培养教育关，对发展对象把好资格审察关，对预备党员把好转正考察关。在入党积极分子培训上，通过党课教育“三深入”， 帮助入党积极分子提高对党的认识，端正入党动机。“三深入”是指：（1）深入宿舍。学生党支部组织学生党员深入新生宿舍，帮助新生尽快适应大学的学习生活。（2）深入课堂。学生党员深入新生课堂，为新生上党课，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，端正入党动机，鼓励他们积极向党组织靠拢。（3）深入细致的开展入党联系人工作。落实已递交入党申请书学生的入党联系人，全面开展入党联系人工作，并定期上交工作汇报于学生党支部。在党员组织发展工作程序上，坚持“三提名一答辩三结合”，切实把好党员发展入口。即：学生党支部在团组织推荐时，坚持团支部提名、班主任提名、班级党支部提名；“一答辩”是指每个入党推优分子必须接受由正式党员组成的考核小组的质询，由正式党员通过答辩的形式再次考核推优对象的入党动机以及对党组织的认识程度。“三结合”指结合党组织、团委学生会、入党联系人的平时考察情况，最后由学院党委确定培养对象。

　　4、关注入党后续教育，切实提高学生党员的党性修养

　　在党员后续教育管理上，坚持开好 “两会”，切实提高学生党员的党性修养。“两会”是指学生党支部的民主生活会与学生党员的“述责答辩会”。长期以来，学生党支部一直将民主生活会制度作为锻造和提高党员党性修养，提高党员素质的平台。通过定期的开展组织生活，能够时刻提醒学生党员牢记自身的责任与义务，并通过不断的学习交流，及时发现自身存在的不足，提高个人的思想素质与党性修养。学生党员“述责答辩会”是学生党支部对学生党员进行年度考核的重要环节之一，以答辩会的形式帮助学生党员进行正确的自我认知，明确自身职责。实践证明，“述责答辩”有利于学生党员严格要求自己，也有利于加强广大群众对学生党员的监督，更有利于支部对学生党员的培养教育，提高党员素质，把好党内教育的“培养关”，更好的发挥学生党员的先进性和模范带头作用。同时，党委以党章为准绳，对党支部进行考评，支部每学期要对支部开展组织生活情况、党支部建设情况和支部内所有党员学习生活情况进行总结汇报。通过评选和表彰十佳优秀毕业生党员，十佳学风建设优秀学生党员，十佳学风建设优秀学生党支部，示范党员和示范党支部等，加强先锋示范工程建设，增强学生党支部的战斗力和凝聚力，切实发挥学生党支部的战斗堡垒作用。在此基础上，党委可通过设立监督信箱、监督电话和网络邮箱等途径，广泛接受广大师生群众对学生党员及党支部的评价和监督，促进学生党员自觉提高党性修养。

　　三、结语

　　在新形势下，学生党员群体的思想、行为和学习生活方式颇具多样性和变化性，外部环境亦越趋复杂，高校学生党支部建设也将面临不同的新情况和新问题。高校应结合中央组织部印发的《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》和我国当前的党建实际情况，积极开展高校党建研究，切实解决党建工作中遇到的新情况新问题，努力开创大学生党员发展和高校党支部建设工作的新局面。

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