大数据时代下高校预算精细化管理

　　随着国际互联网技术的高速发展，人、机、物三者的高度融合，其所带来的结果便是数据信息业的增长，种种迹象表明我们已进入大数据时代。预算精细化管理是指在全体人员培养精细化管理思想的基础上，把精细化思想贯穿于预算编制、预算执行分析、预算管理监督等，实现预算管理各环节精确、高效、协同和持续运行，以提高资金的利用效率。有利于加强国内各大高校的日常管理，特别是使高校预算精细化管理的实现成为了可能。因而，作为国内思想理念、技术创新处于前沿的高等院校，应该借此契机，将大数据技术应用于其预算管理当中，为下一步的国内教育体制改革、为高校提升其自身综合实力打下坚实基础。

　　一、大数据技术概述

　　（一）大数据内涵

　　大数据，是一种数量规很大，在对其获取、存储、管理、分析等过程中，已超出了传统数据库软件工具能力范围数据及信息的集合。大数据具有规模大、类型多、流转快、低价值密度的特点。大数据也可以称为一种产业，其优势在于专业技术人员对其现有的数据信息进行专业化处理后，为相关客户提供一种技术服务，从而获取一定的利润。

　　（二）大数据特征

　　①容量大。数据信息数量的大小决定数据的价值和潜在的信息，容量大是大数据最为明显的特征。②种类多。大?稻菁际跸碌氖?据类型具有多样性、综合性的特征，来源渠道多。③速度快。大数据技术下，客户对于大数据的获得速度快、实用性强。④可变性。妨碍了处理和有效管理数据的过程。⑤价值性。合理运用大数据，以低成本创造高价值。

　　二、高校实施预算管理存在的问题

　　目前，国内高等院校在实施预算管理过程中，由于其信息化程度较低，使其预算管理过程中存在着一定的问题，这些问题大致出现在预算编制阶段、预算执行分析阶段及预算管理监督评价阶段，只有将上述几个阶段出现的问题予以详尽的分析，才能找到解决问题的策略。

　　（一）高校预算编制过程中存在的问题

　　首先，编制预算的基础数据库不完善。最新的《高等学校财务制度》实施以来，新增了高校固定资产计提折旧、无形资产按期摊销的核算要求，同时将支出项目细化为“教育事业”、“科研事业”、“行政事业”“后勤保障”以及“离退休支出”等几个方面，上述几个方面的变化对于高校所持有长期资产的保管与使用更加规范化，对于各类支出的划分更加明细化、透明化，核算内容的变化带来的是预算编制中所需数据库信息的相对滞后。

　　其次，预算编制过程中各部门参与度不高。高校的预算编制过程中，许多部门都觉得预算编制只是财务部门的事，与其自身无关，使得财务部门编制的预算有时脱离实际。岂不知，预算的编制是一项综合性、系统性的工作，需要教学科研、学生管理、资产管理、人事管理甚至下属的二级院校共同参与才能完成，最终形成跨部门协同预算计划信息平台，将学校有限的资源进行合理配置，并形成一个科学的、合理的、具有可行性的预算报告。

　　（二）预算执行分析过程中的方式较为落后

　　高校预算执行结果的分析环节，对于其预算管理起到至关重要的作用。然而，目前的大多数高校预算执行分析过程中的方式较为落后。

　　首先，预算管理信息化程度低。我国许多高校仍采用较为简单的数据汇总，甚至是相对落后的图表形式，对财务信息数据进行分析。这种分析方式效率低，出错率高，信息提供不及时，不能精细反映学校的财务状况，特别是不能真实反映教学、科研、后勤保障等业务内容方面的信息。因此，要提高预算执行过程中的精细程度，就必须提高信息系统的数据的利用率，挖掘可以提高环境变化分析能力，通过自动收集信息减少预算编制者的主观判断，提高预测的准确性、客观性，以及上下级、平级预测的一致性，从而减少预算组织者和参与者之间的冲突，及时反馈预算执行信息。

　　其次，预算分析思维僵化。由于数据信息技术的原因部分高校财务预算管理从单向性、平面性分析，忽视预算管理的复杂性和多样性，许多高校不是从管理的多维度、多层次视角对于财务数据进行科学的分析，而是习惯于定性分析，抽象分析，因而所得出的结论很难准确反映单位的真实财务状况，也就难以将同期的实际数据与预算数据进行比对，为下一步预算实施提供切实可行的依据。

　　最后，预算分析方法缺乏科学性。我国很多高校预算分析仍采用以前期预算的实际执行结果为基础的“增量预算法”。这种预算分析方法虽然操作简便，但往往缺乏针对性、灵活性、系统性，容易导致预算的不准确。

　　（三）预算管理的监督管理体制较弱

　　“监督是预算管理的重要一环，没有监督的预算管理或者监督乏力的预算管理是不完善的管理”。在我国高等学校的监督管理方面，既有社会各方面参与的监督，也有具体事项的监督。从监督效果来看，参差不齐。一个关键的问题是，我国高等院校的预算监督比较注意事后监督，轻视事前监督和事中监督。这种管理模式已无法满足当今高校的管理需求。

　　之所以出现这样的问题，既有制度方面的原因，也有技术方面的制约。在制度方面，部分高校在预算编制过程中，存在一些不科学、不完善、不尽如人意的地方，从而造成校方管理层对于预算数据管理较为模糊。如在科目设计、监督机制、审计机制等方面存在着不少的问题。在技术方面，我国高校对预算的监督管理大部分是运用ERP软件进行，而该软件的特点是比较注重事后监督，对事前监督、事中监督比较薄弱，甚至无能为力。对于诸如一些学费、住宿费缴纳、欠费情况等，无法直接取得同期历史数据和财务预测数据，而需要财务人员通过手工方式获得，从而使得高校预算资金支出不能得到及时安排，从而影响其有效性和针对性。 　　三、大数据时代下高校预算精细化管理的策略

　　2016年国家教育经费投入总额为38，866亿元，其中对于高等教育投入为10，110亿元，比上年同期增长6.22%。由此可以看出，国家对于高等教育的投入是逐年增加的。然而，与世界上教育较为发达的国家相比其经费支出差距还是较大的，这就需要高等院校合理的引入大数据技术来提高预算管理的精细化水平。

　　首先，基于大数据技术建立预算平台。高校应以预算编制为起点，实现预算执行为目标，建立以预算执行控制为重点，以财务核算为支撑，以财务决算及预算分析为反馈重点的预算管理平?_。在平台的建设过程中，要打破现有的财务部门与其他专业管理部门的界限，将大量的数据信息、管理信息置于平台之上，实现数据信息的共享。从而使得预算的编制更加切实可行、具有针对性及可操作性。

　　其次，设置合理的预算执行评价体系。预算执行的好坏，评价是关键。高校应依据预算项目的性质不同，建立信息化的预算评价体系，从而实现对于每个预算项目的精细化考核。如校实验室项目预算支出，重点学科项目攻关等可用绩效标准来考核。传统的财务系统不具备项目预算执行系统和多维数据分析功能也无法与其他信息系统进行数据交互，大量工作需要通过人工完成，费时费力，容易出错，无法满足高校预算管理精细化的需要。利用大数据技术建设的预算管理平台可以为各级用户提供各种查询数据功能，可以使预算数据分析建立在数据库之上，通过对数据库中的海量数据进行处理，可以为各级用户提供各种查询数据功能，改变过去相关数据提供滞后的状况，使得预算数据的分析、考核变得更加有的放矢。

　　最后，利用大数据信息平台，实现预算编制、执行与监督适当分离。高等学校应该设立专门的预算编制机构，行使预算编制职能，预算执行由财务部门具体实施，预算监督由学生、教工、内部监督部门、社会中介机构等行使，要实现对高校预算管理的监督作用就必须实现大数据共享，使得预算的监督可以同步进行，克服预算管理仅能事后监督的不利局面。

　　四、总结

　　高等学校的教育经费支出是教学质量高低的有力保障，进一步延伸的话有可能影响高校学生未来对于社会贡献的多少。正所谓“十年树木、百年树人”，面对我国高校经费相对不足的客观现实及大数据时代的今天，高校运用大数据技术来进行预算精细化管理成为使然。高校通过建立大数据平台信息系统及运用大数据技术制定合理的预算编制、预算执行分析、考核评价体系会使得高校的预算管理更加科学、有效，最终为我国的教育体制改革、为国家建设培养合格的人才发挥其应有的作用。

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