浅谈“营改增”对高校税务影响及核算策略

　　随着经济的不断发展，社会需求产生了深刻的变化。为了适应产业结构的变化并增强我国经济活力，近年来国务院联合相关部门对我国税收体制做出了一系列改革，其中营业税改增值税的方案引起了社会各界的广泛关注。由于其影响范围较广、改革程度较深，因此在实施的早期阶段部分纳税单位对新政策不够适应。在高校的纳税过程中也暴露出一些问题，针对这些问题财务部门积极研究新型的财务核算方式，为高校的纳税工作寻找更为科学严谨的方式。

　　一、“营改增”的特征

　　在我国的经济发展过程中，国内外的环境都发生了重大变化。首先国内的经济发展总体良好，但部分行业产能过剩的问题比较严重，同时在税收工作中存在一定的偷逃税现象，使得国家的财政受到损失。其次国际的经济持续低迷，新型产业缺乏成长空间，各国纷纷制定减税措施以应对本国企业利润下降的问题。基于这一背景，我国推出了“营改增”税收改革，通过这一改革可促进新型产业的发展，去除落后行业中的过剩产能并减少偷漏税行为。这一改革的推出将促进我国税收制度的健康发展，为世界经济增添活力。

　　二、“营改增”对高校税务的影响

　　（一）对于税票的影响

　　“营改增”的落实对于高校的税务工作产生了诸多影响，最为重要的影响体现在发票的使用上。“营改增”落实之前的税收方式是将营业税与增值税分开征收。“营改增’落实之前，部分高校由于自身的非盈利性质，通常会得到一定的优惠政策，在具体的纳税过程中常常可以通过评估的方式确定营业税的缴纳额度，在这样的缴税方式中高校的核算工作通常不需要严格统计成本发票。但在“营改增”实施之后，营业税的优惠政策相应取消，在增值税的核算公式中对于成本的计算显得尤为关键。并且在“营改增”的税收过程中，对于税票的管理十分严格，高校的成本核算中必须严格使用发票作为主要依据。因此高校传统的核算管理模式收到了影响。

　　（二）对于核算过程的影响

　　在“营改增”实施之前，高校的财务申报工作相对较为简单。“营改增”实施之前，管理高校的税务部门通常是地方税务局，在申报的过程中由于手续相对简单，报税方式比较熟悉，使得高校对这一纳税过程比较适应。但在“营改增”实施之后，管理高校税务的主管部门变为国家税务局，这样的变化会使高效的财务工作人员感到陌生，同时办理流程相对复杂。首先纳税人要进行抄税，并提交税务机关进行审核。之后需要对增值税发票进行认证，在认证之后方可进行抵扣。这样的申报流程使增加了财务工作人员的工作难度。

　　（三）对于高校盈利的影响

　　“营改增”的实施对于一般高校而言，收入影响并不明显。但不同的高校由于享受相应的优惠政策，在具体的核算过程中会体现出较大差异。“营改增”的政策中涉及到3%～17%不同的税收额度，如何合理申请相关政策为高校节省利润是财务核算过程中重点关注的问题。

　　三、“营改增”实施后高校的核算策略

　　（一）申请一般纳税人

　　在“营改增”实施的具体政策中，对于一般纳税人的认定标准为应税销售额500万元。同时在对一般纳税人的认定中，除符合应税销售额这一条件外，还要求申请人的经营性质符合相应标准，由于我国高校通常属于事业单位，所以符合申请标准，因此我国高校在符合应税销售额度这一条件时，可向税务部门申请成为一般纳税人。一般纳税人可通过开具增值税专用发票，抵扣自身项目发生的进项税额。同时由于一般纳税人可开具专用发票抵扣合作企业的进项税额，使得企业的合作意愿更高，这对于高校其他工作的开展提供更大的帮助。

　　（二）增强对税票的管理

　　由于“营改增”实施之后，纳税人对于税票有了更高的需求。因此在高校的核算过程中，对于税票要严格管理。首先在于合作单位签订合同时需要明确指出针对税票的要求，使得在今后的合作过程中，工作开展更加顺利。其次在日常管理的过程中，高效的财务部门可考虑优先使用电子发票，这可以有效提高对于发票保存与审核的工作效率。再有对于发票管理要提高管理意识，要求学校的相关人员具有良好的纳税意识。

　　（三）增强统计工作

　　在“营改增”实施之后，财务工作要加强日常的统计工作。传统的审核工作工作量较小，对于审核工作的人力投入相对固定。但在“营改增”实施之后，由于对于成本核算的要求极为严格，因此增大了成本核算的难度同时增加了财务人员工作量。这就要求财务工作提高原有的财务统计方式。首先财务人员应当充分运用信息化工具，通过与高校内其他部门的合作实现财务信息的互联互通，使得统计工作的效率得到显著提升。再有财务管理人员，应当加强财务数据的实时管理，使统计工作每天都在进行，从而分散工作压力，使统计工作常态化。

　　（四）增强核算培训工作

　　在新的税收形式下，高校应当对税务核算工作人员提供更多的培训机会，通过培训使财务人员掌握先进的财务知识并且对“营改增”的相关文件进行有效学习。再有通过学习财务人员可以互通有无弥补自身缺陷，并对新型的税收知识进行深入了解。

　　“营改增”的实施有益于企业财务工作的长远发展。政策实施之后，高校传统的税务工作收到了一些影响，首先税票在新法案中极为重要，其次“营改增”方案中的报税流程更为严格，再有新政策的实施对于企业利润的影响仍不够明确需要财务工作人员深入研究。在“营改增”实施后，高校的核算工作也做出相应的调整，首先高校应积极申请成为一般纳税人，其次应改革以往的统计工作并对税票加强管理，最后通过不断的学习使学校的财务管理工作得到有效提升。

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