浅谈高校固定资产管理的现状与对策

　　

　　随着高等教育的迅猛发展，为了适应日趋激烈的国际竞争即人才的竞争，我国提出了科教兴国的战略方针。在当前的形势下，人才培养与相关教育的改革显得特别尤为重要，不断提高教学质量是高等院校生存与进一步发展的根本途径，与教育配套的各个环节尤其是资产管理，应常抓不懈。在各级政府逐年加大对高校的经费投入的背景下，我国高校资产规模逐年扩大，高校资产管理问题日益突出。

　　

　　一、高校资产管理的现状

　　1、管理职责含糊不清，日常管理混乱

　　目前，高校资产缺乏协调沟通机能，管账与管物相脱节，账实不符现象普遍存在。一方面集中表现在购买与使用相分离。在各高校相继成立招标办的背景下，高校资产现由招标办集中购买，再交付各职能部门使用。由于使用责任不明确，各使用部门对资产的日常维护、保管不到位，从而导致资产的损坏和丢失现象屡禁不止。当资产发生丢失时，使用部门往往为逃避相关责任，常常不会及时向资产管理部门报告，使资产管理部门不能准确掌握学校各资产实际运行状况；另一方面集中表现在资产购买与核算相分离。高校资产购买与核算权利一般分别有资产管理部门与财务部门行使。财务部门行使财务核算权利是建立在资产管理部门向其报告统计相关资产的增加、减少、报废数据的基础上的，其不直接接触资产实物，往往容易造成核算数据的不可靠。这些都导致出现账实不符现象的发生，资产监督与管理职责形同虚设，从而造成高校资产日常管理混乱。

　　2、资产实际使用率低，闲置想象突出

　　目前各高校大多存在一方面积极申请国家及其地方各级政府各种名目财政支持上项目乃至大项目、大搞基础设施建设现象。比如一些高校在原有体育训练中心及学生运动场已能满足学生日常教学与生活所需的情况下，建设健身中心、文体中心等场馆，乃至某些高校甚至不惜向银行贷款，耗资上千万建设豪华综合体育中心，而这些场馆建成后每年只使用几次，大多数时间处于闲置状态，从而造成极大的资产和资金浪费。另一方面各高校内部二级院系存在资产重复购置与闲置现象。各二级院系之间资产不能相互使用或者巧立各种名目相互攀比搞建设，造成许多资产重复购置，而原有资产使用率不高甚至闲置不用。

　　3、资产的核算不准确

　　高校实训室建设普遍存在在完工后由于各种原因不能及时办理核算手续，有的甚至已使用多年后仍不能核算。财务“在建工程”科目长期挂账，账面价值远远低于实际价值，从而造成财务数据真实性遭到质疑。

　　

　　二、解决上述问题的对策

　　1、增强资产管理观念

　　首先，高校领导应充分认识资产管理工作的重要性，采用各种方式开展全校资产管理的学习，进一步熟悉资产管理制度与流程，从而增强全校师生对资产管理工作的自觉性与参与性，并且经常听取资产管理工作，了解资产情况，及时发现问题，帮助协调和解决问题，有效指导资产管理工作。其次，加强资产管理队伍的建设。目前高校资产管理队伍普遍存在年龄与知识结构配置不合理、综合性人才缺少的现象，从而造成资产管理水平不高。因此各高校必须一方面加强对现有资产管理人员的培养，另一方面提供各种优惠政策吸引一批高层次管理人才加入，确保资产的安全和完整。

　　2、建立健全和落实资产管理制度

　　一方面高校应健全资产管理制度，另一方面要加强制度的落实。在逐步完善资产采购管理制度、资产验收管理制度、资产入库管理制度、资产日常保养制度，资产报废管理制度等资产管理制度的前提下，做好相关资产管理制度的宣传工作、学习工作、深入贯彻执行工作，从而进一步强化各使用部门资产的管理意识和责任意识，将资产责任落实到具体部门和具体个人，对于因人为原因造成资产的损失严格按照相关资产制度追究其经济责任。

　　3、定期或不定期对资产进行盘点清查

　　在一定时点，对资产实施盘点，核实账面与实际数量是否相符。对清查工作要精心组织，充分准备，统一部署，限定时间，认真彻底。对在清查过程中，要如实填写盘盈、盘亏资产并督促相关部门附带说明，落实盘亏资产的赔偿责任。

　　4、着力解决资产的重置与闲置

　　首先，要加强认识，各部门要认识资产重置与闲置的严重性，要认识到浪费的危害性，要认识到加强对高校资产保护的重大意义。其次，要严格把好资产申购审批关，对确实有助于高校教育事业长远发展的资产申购才予以批准，对可有可无的资产申购应坚决予以否决。最后，加强对购入资产使用情况进行评估，对资产达到预期使用率的申购部门及人员予以肯定并给予一定奖励，对资产未达到预期使用率的申购部门及人员予以通报批评，并限定下一年度申购资格，情况严重者直至取消资格。

　　

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