浅谈高校资产管理及核算

　　

　　一、高校资产管理及核算存在的问题

　　

　　1、高校固定资产不计提折旧。（1）不计提折旧，不利于计算高校学生培养成本。市场经济条件下的教育成本补偿机制应该是包括人员经费，公务费，业务费，修缮费和固定资产折旧在内的所有成本的核算。由于现行的高校会计制度对固定资产不要求计提折旧，因此对固定资产的核算就是购买时一次计入相应支出中，这种做法不利于核算每年高校学生培养成本。（2）不计提折旧，使固定资产账实不符。由于不提折旧，在固定资产的使用过程中发生的有形和无形损耗不能得到反映，固定资产的账面价值保持不变，就虚增了固定资产的价值，会计信息反应失真。而在高校的资产中，固定资产占总资产相当大的比例，这其中就含有相当大的水分，不能满足新形势下高校投资者及国家财政拨款部门对高校会计报表的实际需求。

　　2、后勤及校办产业无偿占用高校固定资产。近年来，为了促进自身的发展，高校开始大力推进后勤集团社会化改革，加大对校办企业的扶持力度。后勤集团从学校剥离以后，对学校原投资建设的设备无偿使用，不作为投资处理。校办产业也存在占用校固定资产，产权不清的问题。这些校内经营单位，在努力搞好经营的同时，没有树立完整的成本意识，对无偿占用的设备不计提折旧，不注重设备的维护和更新改造，这不仅造成费用计算不准确，虚增经营利润，而且使设备破损严重，提前报废。

　　3、固定资产的报废管理制度较混乱。一些使用部门不按规定报废资产，或变为私有，或低价处置，或随意变卖，不报经资产管理部门批准，就私自处置。即使资产管理部门，对报废资产也没有设立严格的报废评估制度，报废处理的大型资产不请专门机构评估作价，一般由管理部门定价或由几个买家竞标报价就可以随意处置了，造成学校资产流失。还有一些固定资产，早已失去使用价值，使用部门已将其淘汰，但由于没有履行报废手续，管理和财务部门不能将其及时销账，造成资产账面价值与实际不符。

　　4、资产重复购置，利用效率不高。随着高校的发展，设备购置的经费渠道除了财政拨款，还有利用科研经费。和相关联企业资助。资产购置资金渠道的多元性，有利于高校的发展，也造成资产购置无计划性。有的单位购买了设备但由于缺乏技术人员不懂使用，只能闲置，有的设备本来可以在校内调剂使用，但仍重复购置，而一些需要的大型设备又因缺乏资金无法购买，使相关的科研成果无法完成，高校设备整体的利用效率低下。

　　5、对无形资产管理观念薄弱。对无形资产的管理与核算大多数高校目前尚属于空白阶段。很多高校对利用自身的科研人员和设备所创造的无形资产尚未认识到价值，著作权，非专利技术，科研技术专利等无形资产往往被课题负责人，论文作者个人或者相关合作开发单位所占有，高校无形资产流失严重。

　　

　　二、对高校资产管理及核算的建议

　　

　　1、固定资产应计提折旧。固定资产计提折旧的范围包括房屋和建筑物，专用设备及一般设备，折旧方法参照企业会计制度。对房屋和建筑物采取直线折旧法；专用和一般设备中更新速度快，周期短的如电脑等设备可采用加速折旧法，交通工具易采用工作量折旧法，其他的易采取年限折旧法。文物陈列品及图书，由于一般不会贬值，随着时间推移还有增值的可能，所以不用计提折旧。计提折旧的会计核算方法可参照美国高校的做法，每次计提折旧，借记：固定基金，贷记：累计折旧，但折旧价值不转移，即折旧费不进“经费支出”等科目。

　　2、明确产权关系，加强对国有资产的投资管理。对后勤集团和校办产业占用的固定资产应按投资处理，按照资产评估价值入账，以保证学校权益不受侵害，并督促校内经营单位加强对资产折旧管理，正确计算经营费用，将固定资产投资取得的收益纳入财务统一管理，以确保固定资产的保值增值。在学校对后勤集团和校办产业的扶植阶段，对无偿占用的固定资产，可暂不实行货币结算，待其走上正轨之后，要规范收益分配制度，资产投资的收益要按规定分摊并返回学校。

　　3、建立定期清产核资制度，加强对报废固定资产的管理。首先应加强对固定资产的定期清查，对早已失去使用价值报废的固定资产应及时到财务部门销账，保证资产账实相符。其次建立固定资产报废评估制度，确立一个资产评估金额标准，对达到评估金额以上的大型仪器设备的报废应请专家评估，按评估价值竞标出售，低于评估价值不得随意处理，要报相关部门的领导批准；对评估金额以下其余报废资产的出售，应由管理部门和买家以外的第三方在场公证，并由买家公平竞标购买。这样既可以保证国有资产不对外流失，又可以节省相关成本。最后对报废资产擅自处理的部门和个人，资产管理部门应加强处罚力度。

　　4、加强资产购置的计划管理。首先，学校应设立招投标部门，集中采购，公开招标，以节省成本。其次，学校应编制好设备的近期和中远期购置计划，安排好财务预算。大型设备的购置要考虑使用人员的实际需要和技术能力，参照校内现有设备使用状况有计划有目的的购置，尽量避免重复购置，此外，应综合考虑学校的发展需要，由学校组织牵头，积极筹措资金购置先进设备，推动科研发展，加强重点学科建设。

　　5、重视对无形资产的管理及核算。首先加强无形资产的价值核算并计提折旧。自行开发并且依法申请取得的无形资产，按照开发过程中的实际支出计价；接受捐赠的无形资产按照发票帐单所列金额或者同类无形资产的市场计价；非专利技术应当经评估机构确认计价。其次，学校应建立无形资产管理机构，配备专兼职管理人员，明确管理责任，对因为人员流动而造成的科研成果流失及校外开发单位非法占用行为追究相关法律责任。

　　6、加强资产管理的校级网络建设。高校以校园网为依托建立的资产管理和服务网络，有利于提高高校资产的管理水平，提高资产的使用效率。资产使用部门可以在网上查询到本单位固定资产的使用详细情况，有利于加强资产的维护管理，而其他有使用需要的部门和老师，也可以方便的查询到设备的存放和管理情况，可以提高设备利用率，最后通过网络也可以加强财务部门和资产管理部门的联系交流。

　　总之，高校资产的管理要以国资部门，招投标部门和财务部门为主，各使用部门和院系积极配合与支持，建立有效的管理运行机制，充分利用有限的教育资源，推动高校的发展。

　　

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