高校行政管理队伍建设问题探析

　　行政管理是高校的三要素之一，为教学和科研服务，高校行政管理的水平在一定程度上影响着高校教学和科研的水平。伴随着高校改革的深入，教学和科研的水平和质量不断提高，对行政管理的要求也越来越高。在这种情况下，要深刻认识高校行政管理的重要性，挖掘当前行政管理队伍建设中存在的问题，采取有针对性的解决措施，全面推进高校行政管理队伍建设，打造一支精干、高效、责任、服务的高校行政管理队伍。

　　一、高校行政管理队伍建设的意义

　　高校行政管理是高校为了实现教育工作的目标，依靠一定的机构制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生员工有效完成学校任务，实现预定目标的组织活动。[1]行政管理作为高校的三要素之一，其队伍建设关系着高校的发展水平和质量，关系着社会和经济的发展。一方面，加强高校行政管理队伍建设可以促进高校更好地发展。伴随着我国高校改革的深入进行，高校发展的自主性增强，管理权限增强。如何招揽学生、如何培养人才、如何保持永续发展，不仅需要教学管理工作的运筹，更需要行政管理工作的运作。[2]高水平的行政管理可以有效解决高校发展过程中出现的新问题，为高校教学和科研的发展提供良好的基础。另一方面，加强高校行政管理队伍建设可以使高校更好地适应经济和社会的发展。近年来，我国经济和社会快速发展，这客观上要求我国高校教育教学水平和质量的提高。而优秀的大学需要优秀的教师、科研、管理、制度、观念，优秀的管理可以有效激励教师，可以健全管理的制度，科学规划发展的远景和目标，从而推动高校的发展。

　　二、当前高校行政管理队伍存在的问题

　　（一）对行政管理的重要性认识不够。长期以来，高校行政管理的队伍建设一直被忽视。[3]在高校普遍存在的一个问题是，行政管理人员的地位较低，行政管理工作没有受到应有的重视。教师和科研被放到重要的地位，而行政工作则被看成附属品，从而被轻视。这种现象甚至影响到了部分高校行政管理人员的自我认同。这种现象实质是因为高校行政管理的重要性没有被深刻认识。

　　（二）行政管理队伍的综合素质低。行政管理队伍相对于专职教师队伍来说存在着学历低、管理水平低、创新意识弱等问题，总体上来看，行政管理队伍的综合素质不高。在高校行政管理队伍中，还有部分行政人员是在引进优秀教师时，以安排家属的形式被安排在管理岗位上的。行政管理队伍的综合素质偏低，与高校发展日益要求的高水平的行政管理之间差距加大。再加上对行政管理人员的培训重视不够，没有系统的培训计划，仅有的培训又缺乏针对性，行政管理人员缺乏持续的提高能力。

　　（三）行政管理队伍的待遇偏低。在高校行政管理队伍建设中还存在着行政人员工作量大、待遇低的问题。与党和国家对教育的重视相适应，高校教师的待遇问题逐步得到落实，教师队伍逐步稳定。但是，从事行政管理工作的人员待遇偏低，特别是近年来，高校的分配制度向教学倾斜力度较大，行政管理人员待遇达不到教师的平均水平。[4]由于行政管理人员待遇偏低，很多有能力有想法的人员不愿从事行政管理工作，或者有些已经从事行政管理工作的人员也想方设法提高学历为转岗做准备。行政管理队伍的不稳定造成了工作人员无法潜心研究工作，创新方法，扎实做好工作。

　　三、加强高校行政管理队伍建设的对策分析

　　（一）深刻认识高校行政管理的重要性。在加强高校行政管理队伍建设的过程中，首先要深刻认识高校行政管理工作的重要性，认识到行政管理工作对教学和科研工作的服务功能，认识到行政管理工作对高校发展和经济社会发展的重要意义。只有认识到高校行政管理的重要性，真正从思想上重视行政管理工作，才能建立科学的行政管理制度和机制，对行政人员的职业发展进行科学规划，为行政人员职业素质的提高进行整体规划，切实提高行政管理队伍的待遇，增强行政管理队伍的稳定性，打造一支精干、高效、责任、服务的行政管理队伍。

　　（二）加强行政管理队伍的培训。高校行政管理队伍建设的核心之一就是提高行政管理队伍的职业素质，其中培训是重要的方法之一。加强对高校行政管理队伍的培养教育，不断提高管理水平，是高校持续、健康发展的保证。[5]要克服原来的行政管理人员职业培训匮乏、培训缺乏系统性、培训缺乏针对性等问题，科学进行培训规划，做好培训调研，开展有针对性的培训。创新培训形式，采取交流、考察、专题讲座等形式增强培训的吸引力，提高培训的效果。同时，在行政管理队伍中倡导自我学习、终身学习的理念，学习与工作相辅相成，在工作中找到不足，从学习中发现解决问题的方法，推进工作的开展。

　　（三）提高行政管理队伍的待遇。要全面提高高校行政管理队伍的待遇，在工资、奖金、津贴、职称评定等方面落实行政人员的待遇，让他们觉得在高校从事管理工作并不是低人一等。[6]要落实待遇，就要建立公平的有竞争性的激励机制，进行科学的岗位设置和工作分析，建立科学的绩效考核制度，将行政人员的工作表现和物质待遇挂钩，切实打破原有的分配制度存在的大锅饭现象和平均主义问题。要落实待遇，不仅仅是物质待遇的问题，还有职称评定等方面待遇的落实。行政人员的职业规划和发展的落实，也可以吸引优秀人才到行政管理人员队伍中来。

　　高校行政管理队伍建设是高校普遍面临的问题，针对行政管理队伍建设中存在的重要性认识不够、行政管理队伍综合素质不高、行政管理队伍待遇偏低等问题，要切实认识到行政管理工作对教学和科研的服务功能、加强对行政管理队伍的培训、落实行政管理人员的物质和职称等待遇，打造一支稳定的行政管理队伍。