高校房产管理探析

　　一、高校房产管理的基本理论

　　高校房产是指各类国家投资建设或划拨的公房，及学校自筹资金建设的各类公有房屋和院系等下属单位自筹经费（含集资）、经学校批准后在学校土地上建设的自用房屋等。高校公房包括：行政办公用房、教学科研用房、公共服务用房、产业商业用房、生活服务用房、学生公寓和公有用房。

　　高校房产管理的主要任务在于，避免国有资产的浪费、闲置和流失，提高房产管理的管理意识，努力实现国有资产现代管理机制下资源的合理配置，尽最大可能地实现公房资产的效益最大化，最终目标则是为高校的教育活动提供强大的平台支持，从而提高教学水平，优化高校全面发展。

　　二、高校房产管理面临的主要困难

　　（一）管理体制不完善，制度约束力不够

　　高校房产管理的体制建设还不够完善，而房产管理的优化又需要制度的保驾护航。我国大多数高校的房产管理还受传统观念的影响，还没有制定出一套适应市场经济体制的房产管理制度，普遍认为高校的房产大多数是属于非经营性资产，并不产生经济效益。有的高校虽然制定了房产管理制度，但是制度过于陈旧，没有做到及时更新，其内容空泛，实际操作性差，并不能适应当前迅速发展的房产管理需要。

　　（二）管理部门管理手段落后，部门独立性差

　　房产部门在管理过程中往往受到很大的干预，不能完全独立地进行部门决策，这就造成了房产管理部门的管理职责不清晰，管理乏力。高校个中层单位不能做及时有效的沟通和协调，出现了管理权限交叉重叠和多头管理的体制缺陷。一部分中层单位公用房有闲置的情况，而另一部门却有无房可用的情况。高校的房产在建成之后，大多数交由二级院系使用，这些院系会根据实际的使用需要自行安排，会出现重使用轻管理的情况，房屋出现损坏时并不能及时报告管理部门，管理与使用严重脱节。

　　（三）公房存在违规使用，增加管理困难

　　高校的用房原来只是为办学服务，用途比较单一，但随着市场经济的迅速发展，用于经济用房的房屋不断增多。有些单位私自将原来服务性用房变为经营性用房，对外出租用作超市、复印室等，收益归归为己有，无视学校的整体利益。高校居住用房问题也日益显现，一些工作年限较长的教职工一般都已经购买校外二套以上的住房，部门校职工将校内分配的福利房私自对外出租，增加学校房产管理困难，给校内住房改革带来了很大的障碍。这些问题都是由于目前的管理机制存在缺陷，如果不能尽快地进行改革，会严重影响国有资产的保值。

　　三、高校房产改革的措施

　　（一）完善高校的管理机制，提高科学管理水平

　　高校要建立规范系统的房产管理制度，用制度规范人为管理，形成统一、规范、有效的房产管理机制。高校可以在参照国家重要法律制度文件的基础上，结合学校自身的实际情况，制定公房管理办法，明确房产使用过程中的责任、权力和利益之间的关系，科学规范高校的房产工作，实现系统化管理。实行“统一领导，分级管理”的工作原则。高校应设立一个职能部门专门负责全校房产的管理，制定管理办法。

　　（二）完善分配机制，强化监管力度

　　高校应结合学校房产资源的实际情况，定期对各单位的各类用房的使用房间数和总面积数进行测算，对超定额使用的部门，学校管理部门收回重新进行分配。对定额不足的单位学校给予补足。为了避免房产资源浪费，房产管理部门需要根据中层单位用房的实际需求，重新核定使用房间数和面积数，多者收回，缺者补足，从而优化房产资源配置。同时，还要严格规范房产分配审核的程序，严禁出现公房私用的情况，明确房产的使用时限、使用性质、维修维护、租赁费用以及事故责任等有关事项，避免国有资产的流失。

　　建立公房的日常巡查制度，对学校教学、科研、行政、经营性用房等进行不定期的检查。

　　（三）加强高校房产管理信息化建设

　　为了有效地推进高校房产的管理和改革，要建立科学、高效、健全的房产管理信息系统。实现房产管理部门与学校各中层院系单位的无缝对接，从而进一步提高房产管理工作的效率。借助房产管理系统，对全校房产进行细致全面的调查和统计，将各个房屋的使用单位、面积、用途、使用人等进行分类统计，输入管理系统，为以后的房产管理提供详细可靠地数据基础。在做好这些工作的基础上，根据各类公房的使用情况的变化及时进行调整，实现对房产管理的动态管理。

　　（四）加快高校房产管理的队伍建设，提高房产管理人员的素质水平

　　房产管理部门管理水平的高低与其管理人员的综合素质高低有着直接的关系。所以，建立岗位培训机制势在必行，通过培训，提高管理人员的业务操作水平，扎实其专业知识，使其掌握?F代化的管理技术和管理手段，从而保障房产管理数字化和信息化的实现。

　　建立有效的竞争激励机制，房产管理部门根据自身发展的需要，根据内部人员的工作业绩作为考核的重要部分，将人员的职位晋升、劳动报酬与考核的评价结果相挂钩，提高管理人员的工作创造性和积极性，更能激发管理人员的潜能。

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