基于资产清查视角的高校固定资产管理研究

　　中?D分类号：G647.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）12-0077-02

　　随着国家对教育的重视程度不断加大，高等教育也得到了一定的发展。在高等教育的发展中，国家与各级政府部门也给予了一定的政策做支持，比如加大资金投入力度，改善高校办学条件等，为学生提供了良好的学习环境，帮助他们更好地成才。近年来，高校固定资产总量不断增加，在促进高校发展的同时，也加大了资产的管理难度。纵观我国各大高校在资产管理方面还存在很多弊端，比如认识不到位、管理缺乏有效性等，使得资产配置不均衡，使用率低，资源浪费加剧。因此，开展对高校固定资产管理内容的探究非常重要，可以为相关高校在资产管理方面提供一定的借鉴。

　　一、高校开展资产清查的必要性分析

　　1.资产清查是实现资产管理和财务管理有效融合的手段。高校隶属于我国事业单位，与其他企业或者公司不同，高校是不以盈利为目的的单位，其资金来源主要是依靠国家或者地方财政拨款。高校所需资金为一般纳税人所缴纳，因此对资产状况进行彻底清查则显得尤为重要。通过资产清查工作的有效开展，一方面可为财政预算管理提供准确的数据，另一方面也为固定资产管理工作提供一定的借鉴，提高资产管理效率，促使管理更加透明化与公开化。

　　2.资产清查是营造节约型校园氛围的必然要求。只有对高校现有固定资产量进行准确了解，高校管理者才能对资产进行合理配置，对于需要购置的设备应及时购买，以确保教科研活动的顺利开展，对于一些不必要的支出，可适当权衡，最大限度提高资产的利用率，为建设节约型校园提供可靠的保障。

　　3.资产清查是提高学校整体管理水平的必然要求。高校管理者只有摸清院校内资产实际状况，了解学校资产存量的现状，才能在后期工作的开展中有所针对性，提升学校的整体管理水平。资产清查不单单只是对现阶段资产使用情况进行清查，而更重要的是对当前资产管理中存在问题及时找出，对浪费现象较为严重的地方，应通过深入分析后采取有效的措施加以改进，促使高校更好地发展。

　　二、高校固定资产清查工作的开展现状

　　在固定资产管理的众多内容中，固定资产清查工作是其中最为重要的内容。所谓固定资产清查，主要是对高校现有的资产从多个层面比如数量、价值等与固定资产账务进行核查。开展固定资产清查目的在于实现固定资产的科学有效管理，当前，很多高校已意识到固定资产清查工作的重要性，在资产管理制度中都做出了明确的规定，要求相关管理人员应定期对固定资产进行清查工作，由于高校规模较大再加之固定资产数量巨大，高校通常一年或者两年进行一次资产清查工作。如若清查得过于频繁，一方面会影响正常的教科研工作，另一方面也会加大管理人员的工作强度。但清查时间若间隔过长的话，又很难准确了解相对时间内资产的真实情况。在资产清查中，不仅可使管理者及时了解高校固定资产的使用状况，及时修改错误信息，从而增强资产管理的效率，而且在进行资产管理中还能发现存在的不足之处，以便采取有效的措施加以管理。

　　三、基于资产清查视角加强高校固定资产管理的几点建议

　　1.强化资产管理意识，组建统一的资产管理机构。要从根本上强化资产管理力度，从高校管理者自身来看，管理者要清醒地认识到固定资产管理的重要性，意识到固定资产在教学科研中所发挥的影响力。以资产清查为主要出发点，扩大资产管理的宣传范围，调动全体工作人员的积极性。高校还应改变传统的认识偏差，构建行之有效的资产管理组织机构与管理体系。高校国有资产管理委员会主要职责是对整个院校资产管理工作的开展提供一定的指导，并针对具体情况做出重要决策。国有资产管理处为国有资产管理委员会的下属机构，主要针对学校的资产问题进行全权管理，也是学校资产所有权的代表，学校的各部门应严格按照相关制度与要求，按时接受国有资产管理处的管理与业务指导，促进资产管理工作更好地开展。

　　2.建立资产清查长效机制，实行资产清查常态化。高等院校应组织相关部门定期开展资产清查工作，对院校内固定资产状况有一全面的了解，为管理者在做出相关决策时提供一定的参考与借鉴。为了提高人员的认识，相关主管部门应以文件或者召开相关重要会议的方式，对资产清查工作的重要性进行大力宣传，真正将资产清查工作深入人心，这样他们在工作中也会以激情饱满的心态投入其中，工作效率也会大大增强。尤其要让教职工从思想上彻底转变传统观念，让他们明晰因个人科研所购买的设备只有使用权，没有占有权，各个院系部门受到外界所捐助的物资等也属于国有资产，都应该根据国有资产管理相关条例进行严格管理，并将其列入资产清查范围中。此外，高校还应不断健全与完善资产清查监管机制，对在资产清查中找出的问题，应根据所属类型进行分类与整理，并进行深入调查，确认问题后应采取有效的措施加以整改。上级主管部门要对所上报的报废资产进行及时审批，审批中也应履行相应的程序，对资产清查后续执行工作也应进行落实。随着时代的不断发展，高校固定资产监管也应转变传统观念，增强资产管理信息的公开化与透明化，财政部门应与教育部门密切配合，相互沟通，实现信息资源的共享。只有做到这些，才能真正了解高校的资产状况，在确保固定资产安全与完整的基础上，开展有效的教学与科研工作。

　　3.实行固定资产管理责任制，从源头堵住资产管理的漏洞。我国事业单位国有资产管理制度体系中已做出明确规定，各地区事业单位应结合实际情况构建行之有效的国有资产监督管理责任制，真正将资产管理工作落到实处。按照高校现行的资产管理机制，可采取三级管理体制与责任机制：一是职能部门统一管理，资产管理处则是高校资产管理的职能部门；二是使用部门专人管理，高校各院系以及各部门应根据院系情况构建固定资产管理组织机构，并由专人全权负责；三是使用人具体保管，各院系院长为本院系固定资产管理的直接负责人，院系办公室主任为所属院系的资产管理责任人。为了最大限度降低资产流失现象的发生，各院系需将所制定的各项制度体系真正落到实处，尤其是责任追究问题应做出明确说明，对在工作中滥用职权，或者工作责任意识不强、发生重大失误的人员应给予一定的惩罚，严格按照规章制度办事，以提高其他人员的责任意识。对在工作中责任意识强烈、管理优秀的人员应给予一定的奖励，这样可调动管理人员的工作积极性与主动性。资产管理工作应由校领导亲自去抓，构建完善的监督管理机制，监督工作应具有一定的公开化与透明化，让人人成为监督主体，提高他们的主人翁意识。这样才能更加规范管理行为与使用行为，也更能促进资产管理工作顺利开展，为高校的长久发展做出有力的支撑，使我国高等教育步入崭新的发展局面。 　　4.完善资产网络管理系统，提升固定资产管理效率。高校固定资产不是一成不变的，每年学校都会购置一些新的设备比如电脑、办公桌椅等设备。因此，资产管理工作也应与时俱进，转变传统的管理理念，实行网络化的动态管理模式。由于高校规模庞大，而且所涉及的部门较多，若单单依靠管理部门的工作人员进行人工管理，则不仅会使人员的劳动强度加大，而且人员若发生疏忽会造成管理失误、准确度偏低等问题，很难满足实际所需。而实施网络管理的话，可大大提高工作效率，借助网络系统，可将各部门的资产存量现状、资产的变动情况以及分布等，有效结合起来，帮助管理者在第一时间掌握全校资产的动态信息。如若某一部门信息发生变更，也可借助网络系统及时查阅并进行更正。此外，高校还可采用条形码资产清查方式，对高校内所有的资产情况展开一次全面的清查工作，对以查阅完成的资产张贴条形码标签，做好标记，严格履行相应的管理程序，待所有的手续交接完成后应上报主管部门领导签字审批。对资产审批购置、报废等内容应采取制度化的管理进行约束，杜绝不良现象的发生，为高校资产管理工作的顺利实施提供可靠的保障。

　　四、结语

　　总而言之，我国很多高校在固定资产管理方面还存在很多不足之处，提高固定资产的管理水平是当前各大高校所亟待解决的问题。对此，各大高校应结合实际情况，构建行之有效的资产管理制度，强化管理人员的自身素养，对固定资产进行科学管理，实现资源的优化配置，为高校教育事业的长久发展提供有力的支撑。

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