高校科研经费管理的现状、原因及对策

　　高等院校是现阶段我国在具体组织开展基础性科学研究工作过程中的重要实践场所，对于保障和支持社会主义国家基础性科学研究事业的良好有序演化发展，具备着稳定且充足的支持保障意义。最近几年以来，伴随着我国高等教育事业综合性历史发展水平的不断改善提升，我国各类高等院校在基础性自然与社会科学项目研究，以及企业性科学研究活动过程中的参与力度呈现了逐年提升的变化趋势，因而在各级高等院校实际筹措占有和调动运用基础性科研经费数量规模不断扩展的实践历史背景之下，直接诱导高等院校内部现有科研经费资金要素，在高等院校资金要素总收入中所占据的数值比重，呈现出了逐年提升的变化演进趋势，且在具体涉及的来源渠道方面，也展示出了较为充足的多样性。从现阶段我国高等院校基础性科学研究工作的具体化组织开展路径角度展开分析，只有切实做好针对高等院校内部目前占有控制的科研经费资源要素的高效充分管理工作，才能保证和支持高等院校内部现有任课教师，以及基础性科学研究工作组织参与人员，在具体实施的基础性科学研究活动实践过程中，能够稳定且顺利地及时获取到数量充足的科研经费支持条件，在顺利完成预先设定的基础性科学研究项目工作实践方案背景下，进一步获取到预期的基础性科学项目工作成果。调查研究资料显示，受多元化主客观因素共同影响干预，现阶段我国部分高等院校在具体组织开展基础性科学研究经费资源要素的调度管理工作过程中，真切地面对和遭遇了一系列表现显著的具体问题，有鉴于此，本文将会围绕高校科研经费管理的现状、原因及对策展开简要阐释。

　　一、高等院校科研经费管理工作现状分析

　　在现有的历史发展背景条件之下，我国高等院校在具体组织开展基础性科研经费的管理工作过程中，大多倾向于选取和采用集中式科学研究项目经费管理工作组织实践模式。在这种管理工作模式的具体化组织运用过程中，充分强化和凸显了高等院校在基础性科学研究项目经费管理工作实践过程中所承担的主体责任地位，因而在切实明确高等院校本身在科研经费管理工作过程中所占据的责任主体地位的前在背景条件之下，应当切实将高等院校内部目前占有和控制的，来自多种多样具体来源渠道的科研经费资源要素，切实引入统筹到高等院校内部现有的统一性和集中性的财务管理工作体系之中，继而完成具体化的高等院校内部科研经费管理工作任务。研究显示，受多元化因素的共同影响，现阶段我国高等院校在具体组织开展科研经费管理工作过程中，真实存在着一系列具体问题，现简要阐释分析如下：

　　（一）高等院校科研经费预算管理工作缺乏规范性

　　在高等院校具体组织开展的科研经费预算编制工作过程中，科学研究项目主要负责人通常会遵照科学研究经费供给部门在特定历史时期的具体要求，结合以往在开展科学研究项目申请过程中获取的成功经验，来具体完成针对将要组织实施的科学研究项目的费用支出规模预估工作，从而确保自身能够成功且顺利地完成科学研究新项目的申报和审批工作环节。在如上所述的高等院校科学研究项目预算编制工作方案的具体化组织实施过程中，由于项目主要负责人在具体开展的项目费用预算编制工作过程中，未能针对项目在具体组织开展过程中可能发生的费用支出项目展开全面系统的调查评估，因而势必诱导实际编制形成的高等院校科学研究项目经费预算方案，无法充分满足高等院校科学研究项目在具体运作过程中的资金要素需求，诱导实际组织开展的高等院校基础性科学研究项目，因无法获取到及时、稳定且充足的资金要素支持条件，给我国高等院校基础性科学研究活动的顺畅有序组织开展，以及顺利获取到最佳预期效果，造成显著不良影响。

　　在现阶段高等院校科学研究活动的具体组织实施过程中，科研经费管理工作通常都是经由高等院校内部的科研工作部门和财务管理工作部门直接共同完成的，但是在现有的综合性业务发展背景之下，由于高等院校内部科研工作部门与高等院校内部财务管理工作部门之间，本身在日常化的基础性业务实践活动过程中，缺乏稳定有效的信息交流沟通，因而直接?е赂叩仍盒Ｄ诓靠蒲泄ぷ鞑棵庞敫叩仍盒Ｄ诓坎莆窆芾砉ぷ鞑棵胖?间，通常会难以避免地出现一定表现程度的信息不对称现象，诱导在具体开展的高等院校科研经费管理工作过程中，难以稳定顺利地获取到最佳预期效果。在基础性业务活动组织开展背景下，高等院校内部科研工作部门，往往侧重于关注基础性科研项目在具体组织实施过程中的整体规模，研究成果获取状态，以及经济收入获取状态，与此同时，在多种多样具体化主客观因素的共同影响干预背景之下，高等院校内部财务管理工作部门，通常无法在基础性科学研究项目活动的具体化组织推进过程中，针对科研经费资金要素的投入和使用行为，建构实施科学且规范的全过程性监督管理工作制度，从而在后期围绕特定的高等院校科学研究项目展开开支规模核销工作过程中，通常无法在严格遵循高等院校科学研究项目预算方案背景之下，完成基础性开支项目的核销工作，客观上却只能基于高等院校科研项目经费财务管理工作领域的相关规定，具体确定资金要素的报销范围，最终导致预先编制形成的高等院校基础性科学研究项目预算方案，在具体的研究工作组织推进过程中，逐步丧失了其本该具备的管理约束力，给我国高等院校具体组织开展的科研经费管理工作，最终工作效果的获取水平，造成了极其显著的不良影响。

　　（二）高等院校科研经费使用过程中的成本控制工作存在一系列具体困难

　　第一，高等院校内部科学研究人员借由套用外来协作的名义，欺骗性获取基础性科学研究活动经费资金支持条件。在现有的高等院校科学研究经费管理工作过程中，尽管绝大多数高等院校均已制定形成了规范且系统的科学研究经费的有效报销范围和判断标准，但是由于绝大多数高等院校，在具体划定科学研究经费有效报销范围的界定过程中，均存在着一定表现程度的模糊性，因而导致高等院校内部现有的部分科学研究工作参与人员，往往会基于套用外来协作的名义，欺骗性获取基础性科学研究活动经费资金支持条件；或者是借由编造和改变科学研究经费的基本属性特征和基本使用用途的实践手段，为自身或者是利害关系人获取一定数量规模的经济资金利益，客观上导致高等院校基础性科学研究项目的整体性经费支出数量规模，难以获取到科学合理的控制。 　　第二，运用科学研究工作酬金，形成和发放无关性款项支出项目。受多种因素共同影响作用，我国高等院校现有的基础性科学研究工作人员，在防腐败意识的建构和认知状态层面，依然存在着表征显著的局限性和薄弱性。在上述背景之下，我国各级高等院校部分现有的基础性科学研究工作工作人员，往往会在高等院校院校内部科学研究工作部门，与高等院校内部财务管理工作部门之间存在的信息不对称现象，以高等院校在具体开展科研经费管理工作过程中存在的漏洞为背景，借由伪造高等院校基础性科学研究项目参与人员名单的行为方式，违规支取高等院校科学研究经费项目，给高等院校科研工作的综合性组织开展效果水平造成了极其显著的不良影响。

　　二、高等院校科研经费管理工作现存问题的引致原因

　　第一，高等院校内部科研经费资金要素的产权界定结构存在模糊性。我国高等院校中之所以存在科学研究工作部门，以及财务管理工作部门共同参与科研资金管理工作的客观局面，主要引致原因，在于我国现有的各级高等院校，在基础性科学研究项目经费的管理和控制过程中，本身存在着较为明显的产权归属结构模糊性，在一定程度上诱导我国部分高等院校在具体组织开展基础性科学演技经费的调度和管理工作过程中，本身不可避免地存在一定表现程度的模糊性和混乱性，给我国高等院校科学研究经费管理工作的综合效能获取水平造成了极其显著的不良影响。

　　第二，高等院校内部现行的科学研究经费管理体制和科学研究经费会计核算体制，诱导高等院校基础性科学研究经费管理工作在具体组织开展过程中发生失效问题。在高等院校内部存在基础性科学研究经费拨付工作部门监督管理工作缺位，以及高等院校基础性科学研究工作人员，在具体完成科学研究项目过程中，存在工作效率低下问题条件下，通常需要委托或者是指派高等院校内部财务管理工作职能部门，具体承担和完成针对高等院校内部科学研究经费的监督管理工作任务，在现有的业务发展背景之下，尽管我国财政部，以及高等院校基础性科学研究项目经费支持赞助主体，制定形成了指向高等院校基础性科学研究经费管理工作领域的规范性制度，但却未能从根本上实现对高等院校内部目前占有控制的基础性科学研究项目经费的全面有效管理。事实上，现阶段，我国部分各级高等院校内部的科学研究项目工作团队，在具体组织开展的基础性科学研究项目经费管理工作过程中，本身占据着稳定且显著的主导控制地位，从一定程度上诱导我国高等院校在具体组织开展科研经费管理工作过程中发生失效问题。

　　三、高等院校科研经费管理工作的改良对策

　　第一，高等院校想要在具体组织开展的科研经费管理工作过程中，顺利获取到最佳预期效果，必须切实致力于逐步建构和完善高等院校内部现有的科学研究经费管理控制制度。要指令高等院校内部相关工作实践人员，基于基础性观念认知层次，切实提升对高等院校基础性科学研究经费管理工作的重视力度，并且在此基础上，结合高等院校现有基础科学研究项目的具体化组织开展情况，展开科学系统的高中院校科学研究项目经费管理制度建设与完善工作，确保实际建设形成的高等院校科学研究项目经费管理制度，能够实现对高等院校科学研究项目具体组织开展过程中的各项基本需求的充分满足，为我国高等院校基础科学研究活动的高效有序组织开展构筑支持条件。

　　第二，高等院校想要在具体组织开展的科研经费管理工作过程中，顺利获取到最佳预期效果，应当借由择取和运用适当类型的干预控制措施，逐步改善提升科学研究预算编制工作过程中的科学性和合理性水平。要在具体编制形成指向特定科学研究项目的预算方案过程中，优先针对科学研究项目的具体情况展开全面分析，继而确保具体编制形成的高等院校科学研究项目经费预算方案，能够具备稳定且充分的科学性。

　　第三，高等院校想要在具?w组织开展的科研经费管理工作过程中顺利获取到最佳预期效果，应当采取措施干预和强化现有科学研究工作人员的日常行为，最大限度降低和避免高等院校现有的科学研究项目经费的非正常性流失和浪费。

　　四、结语

　　针对高校科研经费管理的现状、原因及对策论题，本文择取高等院校科研经费管理工作现状分析、高等院校科研经费管理工作现存问题的引致原因，以及高等院校科研经费管理工作的改良对策，三个具体方面展开了简要的分析论述，旨意为相关领域的研究人员提供借鉴。

　　（作者单位为中国矿业大学<北京>）

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