高校资助工作体系的探究与思考

　　中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）07-0088-01

　　近年来，党中央、国务院高度重视国家扶贫工作，中央有关部门连续出台多项措施和举措，脱贫攻坚全面迈向小康社会步入决胜阶段。高校资助作为国家脱贫攻坚任务中的一项重要环节，要顺应国家扶贫服务理念的要求，除了加大以往的资助规模、经费投入的工作手段外，还要向资助质量提升、强调资助育人效果的方向努力。

　　一、高校资助体系现状分析

　　2007年至今，我国高校资助体系已逐渐完善，形成了以“奖、贷、助、补、减”为主的立体化资助体系，大体分为以下几个方面：1.国家资助项目：国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、学费补偿、求职补贴等；2.学校资助项目：学校奖学金、勤工助学、困难补助、临时性补贴等；3.社会单位及个人捐赠：企事业单位、社会团体及个人设立的奖学金等；4.国家助学贷款：主要为生源地助学贷款和高校助学贷款。

　　近年来，国家对家庭经济困难学生的资助强度、资助范围、财政投入逐步加大，学校和社会也多方面关注，帮助家庭经济困难学生解决实际问题，顺利完成学业。

　　在肯定高校资助工作取得的成绩外，我们要清醒的认识到，现有的高校资助体系存在着诸多问题亟待解决，资助工作在理念层次和具体操作上都有脱离实际现象，高校资助体系还需进一步转变、健全、完善。

　　二、高校资助体系存在的问题

　　1.经济困难认定缺乏科学性

　　有效开展高校资助工作的基础和前提是家庭经济困难学生认定工作，这也是高校资助工作公平公正的具体体现和有效保障。目前，高校的认定主要是根据学生家庭所在出具的家庭贫困证明或学生《家庭经济困难学生情况调查表》来进行判断，或通过班主任或辅导员对学生日常生活来进行观察确定，个别高校甚至通过公开演讲“比穷”的形式产生“贫困学生”。这种不科学的认定办法是因为没有建立起统一的、规范的家庭经济困难学生认定标准，未形成较为完善的科学评价机制。

　　2.资助资源分配不合理

　　现高校资助资源统一由学校资助中心将名额分配至各学院层次，在调查和考虑学院专业和学生生源的特殊性上不深入、不精准，导致某些需要受资助学生多的学院得不到相应资助资源，出现应受助学生得不到资助和“不困难”学生得到资助现象，违背了公正公平原则。

　　3.缺乏资助资金后期管理的监管监督

　　现有资助体系，重视资助工作的贫困生认定和资助资金的发放，而忽略了资助资金发放后的监管监督。部分受助学生对于国家资助心安理得，在对资助资金的使用上随意性强，用于请客吃饭、购买高档产品甚至互相攀比。

　　对国家助学贷款的后期管理上，现有资助体系同样缺乏相应的监管监督，只是简单的进行诚信教育，导致贷款学生忽?贷款还款的重要性，出现不按时还款甚至恶意欠款现象。这不仅使学生本人征信系统产生污点，还对国家和高校的贷款政策产生负面影响。

　　4.重物质奖励轻精神鼓励

　　现有资助体系往往为了让经济困难学生完成学业，重视物质上的支持与帮扶，在精神鼓励上有所忽视，没有很好鼓励、引导受资助学生，缺乏有效实际的感恩和励志教育，部分受助学生产生不感恩心理，甚至出现依赖情绪，缺乏艰苦朴素的精神，这没有发挥资助体系的抒困育人的精神。

　　三、高校资助体系问题的对策

　　1.改变高校资助理念

　　现在我国高校资助工作部门大多隶属于学生工作部（处），其管理体制泛行政化，资助中心常困于完成上级部门下达的各项任务、指标安排，与受资助学生实际脱节，存在行政干预或影响学生受资助权的行为。

　　高校资助工作部门要从“管理型机构”向“服务型机构”转变，淡化行政管理色彩，凸显其服务功能，成立专业化的咨询、指导、服务中心，结合经济困难学生个性特点开展专业化的服务支持。这些转变彻底要求否定了以自我为本位的理念，实现以服务对象为主体，在价值取向上以对象为本位的转变，是高校资助理念的转型。

　　高校资助工作要求高校资助工作人员要牢固树立“以学生为本”的理念，从经济困难学生的实际出发，改变传统学生资助工作中资助管理部门集权化管理状态，由管理者变为服务者，努力为经济困难学生创造健康、宽松、进取的学习环境。

　　2.贫困认定制度化、精准化

　　首先，高校学生资助部门需要制定科学有效的贫困学生评定评测指标体系，该指标的制定要充分和学校其他职能部门联系，同时广泛的征求学生意见，包含如学生家庭经济情况、在校消费记录、学习成绩、思想品德等指标，并且根据实行状况及时进行补充、修改。在贫困学生评定评测指标体系的指导下，贫困认定通过班级、学院（系部）、学校的三级评定和复核，通过量化评测，能够较为准确和科学地进行家庭经济困难经济学生的认定。

　　其次，利用多种手段，尤其是凭借大数据分析辅助贫困生认定工作，将以往工作方式由粗放的“漫灌”变为精准的“滴灌”。资助工作部门可以和学校学籍、后勤、教务、学工等部门结合。在学生入学前对学生高中档案进行筛查，在高中或以前得到过资助的学生作为关注对象。对学生入学后1-2个月的校园卡日常消费记录进行挖掘分析，低于平均消费额度的学生建立预警机制，进一步关注。各学院主动了解统计建档立卡、低保、孤残等情况学生，作为重点关注对象。通过对各类数据的统计分析，建立起贫困生档案，精准贫困认定工作。

　　3.加强资助工作的育人和引导功能

　　高校资助工作除了要解决贫困学生物质生活问题外，还需要加强资助育人功能：通过诚信教育，普及个人征信系统知识，提高贫困生的道德素养和道德规范；加强感恩教育，帮助贫困生树立正确的人生观、价值观；强化励志教育，鼓励贫困生参加各种形式的勤工助学活动，在工作实践中磨练意志、锻炼能力；重视心理教育，部分贫困生因为生活、学习、人际交往等心理压力，产生自卑、抑郁等心理异常问题，高校要高度重视贫困生心理问题，利用心理咨询中心和辅导员，给贫困生建立宽松的学习生活氛围，实现贫困生的全面发展。

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