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日期：2023-01-13 阅读量：0次 所属栏目：高等教育
习近平同志在第十九次全国高等学校党的建设工作会议上的讲话中强调：“加强高校党的建设，是促进高等教育科学发展、建设高等教育强国的根本保证，是全面贯彻党的教育方针、培养社会主义事业建设者和接班人的必然要求。”[1]随着经济全球化和教育国际化日趋加深，各高校高度重视对国际化人才的培养，多渠道开展对外合作交流项目推进国际化办学进程，海外交流学生党员比例逐年增高，但是并没有形成一套“完善规范，系统配套”的党员管理制度，不能从根源入手解决海外党员的发展培养问题。而国家也缺少专门的部门对海外党建工作进行具体指导，也并未对海外交流学生党员提出具体的政治要求，造成学生出国期间的党建工作集中在国内进行，国外基本空白。
有些党员出国之后价值观出现了严重偏差。在各种利益的诱惑下，受自我教育不严的影响，出现了理想信念丧失、动摇的现象。“许多留学生在国外有思乡感、孤独感、抑郁症、封闭感和挫折感，缺乏自我价值和社会认同感。”[2]
主题教育缺乏及时性与有效性，国内基层党组织对海外学生党员管理不力。党组织活动缺乏规律性与吸引力，形式单一，内容枯燥，党员参与性与积极性降低。党组织活动大多为流于形式的小组讨论、学习文件等，无法通过举办讲座研讨、实践调研、志愿服务等形式多样的活动起到加强党员党性修养、提高党员素质的作用，淡化了党组织的政治功能。
如何让海外交流学生党员开展同步的组织生活和教育培养成为党建的新课题。笔者尝试通过建立“海外党小组”，将党组织向更前沿构筑，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，使海外的同胞具有属于自己的组织，能及时学习党的方针政策和开展思想政治教育活动。
一、完善海外党组织建设，建立“海外留学生党小组”
（一）创新海外党建工作模式，实现培养同步
区别于国内高校集中管理工作模式，海外高校实行开放式学生管理模式，海外留学生党员易出现思想松懈、作风滑坡现象。在国内高校成立海外学生党建工作领导小组，选拔政治素质过硬的思政专职教师负责海外学生党员的发展培养工作，担任海外留学生的人生导师、知心朋友，实时帮他们答疑解惑，指导学生及时修正思想偏差。国内高校印发《海外学生入党培养、教育、发展和管理工作条例》，把海外学生专业知识学习与思想政治教育统一起来，让党员教育和思想政治工作在海外得到有效延伸，创新海外党建工作模式，实现海外党员同步培养。
由不同年级、不同层次的党员组成“海外留学生党小组”，设立组长一名、副组长一名，通过个人申请、自主推荐、择优任命专人负责海外留学生党员及入党积极分子的日常组织生活，实行“海外留学生党小组”自我管理制度。国内党支部授权海外党小组接收入党申请书，并及时转交党支部；海外党小组需要及时向党支部推荐海外优秀的学生，使其被吸纳为入党积极分子。应结合实际情况，根据不同层次、不同要求，采取不同方式对海外学生入党积极分子、培养对象和发展对象进行培养、教育和考察，并将相关情况及时向国内党支部汇报。“国内有的高校已经走在前列，如2006年8月，北京联合大学赴英国佩斯利大学求学的12名党员成立了第一个海外留学生党支部。”[3]
（二）丰富和创新党建活动的内容和形式
结合国外实际情况，以“一带一路”为契机打造中华传统文化走出去的新模式，按照国内党支部的安排同步开展组织生活和有关工作，“海外留学生党小组”灵活创新活动方式与内容，定期组织学生党员开展主题教育活动。例如开展形式多样的主题党日活动；与华人社区和孔子学院等机构建立联系、加强合作交流，开展“中国文化周”活动，推广颇具特色的中国地方戏剧等；策划海外党员做义工、主题参观、开展志愿服务工作等；召开视频学习会、网络支部大会；定期开展政治理论学习沙龙以调动学生党员及入党积极分子的主观能动性，协助国内党支部做好海外学生的思想引导和教育工作，促进海外学生思想政治健康发展。
二、创新海外党建工作模式，搭建“红色育人平台”
（一）打造“红色网络党建”育人新平台，创新海外党建工作模式
互?网时代的到来使高校思政工作面临前所未有的机遇与挑战。作为高校一线思想政治工作者，笔者深知积极主动走进互联网，占领网络阵地是当务之急。新时期的党务工作者应积极树立信息资源意识，以“红色博客网站”、新媒体通信工具等为平台，定期评选最佳党员、征集最具特色党日活动等，促进信息资源的共享，增强海外学生归属感和向心力，扩大党建工作的宣传辐射面。
区别于传统教育方式，党建网站、红色博客等具有强大的互动沟通功能，正好适用于异国学生分散校区的客观现状，“网络党员之家”可以展示支部活动特色案例，在一定程度上能够加强彼此间的沟通协作；以重要讲话精神和专题学习活动为契机，召开理论学习视频会，坚定共产主义信念；在网站上开辟留言板专栏，及时解答海外学生遇到的各种难题。
（二）建立党建管理信息系统，创新党员发展形式
首先，推进党建工作系统化、网络化管理，实现党建系统一站式管理，创新信息化、数字化的党建服务新模式。整合党建信息载体，简化党建工作流程，便于高校党务工作者对海外学生党员各种学习教育实践活动实施动态管理，利用新媒体做好学生党员出国前的培养教育和出国后的继续教育，做到党员教育的持续化和动态化，多形式、全方位加强学生党员党性修养。 其次，完善党组织关系接转、发展党员管理、党员信息查询、支部活动管理、党员教育活动管理、党费缴纳等日常具体工作的功能。探索网络通信会议、红色邮箱学习等新模式，海外学生党员定期向红色邮箱发送思想汇报。除此之外，还可以有效解决海外学生党员、校外实习入党积极分子期满转正、发展入党等难题。
第三，将竞争机制与党员网络学习交流有机结合起来。建立网络党校，评选优秀党员，征集党建特色工作品牌，提高了广大党务干部的工作积极性。运用微信平台开设“党建学习、党建园地”等学习专栏，向海外学生党员推送国内外政策学习等资料，有效占领育人文化阵地，为党务干部交流学习提供了新平台。
三、构建海外党员教育长效机制，健全海外留学生党员考评体系
“目前学生党员教育入党前紧、入党后松，普遍存在对学生党员重发展、轻教育、无评价的问题，先进性考评体系失重甚至缺失，影响了大学生党员自身形象和先进模范作用的发挥。”[4]如何解决海外党员“重发展轻培养”的现象，构建海外党员教育长效机制成为急需解决的问题。建立健全海外留学生党员考评体系无疑是解决这些问题的有效抓手。
（一）构建海外留学生党员“三级指标”考评体系
海外留学生党员“三级指标”考评体系实行百分制，主要由党性修养、平时表现、支部活动三类考评项目构成，其中每一项细分为具体的考评内容，如“党性修养”细分为政治素质、理论素养等指标，“支部活动”栏目包括社会实践、组织生活、志愿服务等。在实施考评过程中，党小组采用党员自我讲评、党内互评、群众评议、民主座谈等相结合的方式，分别从德、能、勤、绩、廉五个方面对海外留学生党员进行考核和评价。
（二）创新工作载体，搭建实践平台
以形成“两学一做”学习教育活动长效机制为契机，选择一些特色鲜明的实践项目搭建成党员实践平台，将大学生多语种志愿服务联盟、党员义工制、党员流动服务站、党员社会实践、特色党员日等活动作为考评观测点，强调党员要在实践中进一步加强党员先进性，加强党员教育的持续性与动态性，达到发挥党员典型示范作用的目的。
“积极将互联网技术运用在大学生基层党建工作中，运用互联网能够使大学生对于党的思想政治观念更加了解，提高大学生基层党建工作质量。”[5]国外学习期间，学生党员需要自主学习国内外最新政策及重要讲话精神，不断增强党员的党性修养。
（三）建立海外留学生状况评估报告制度
海外留学生党员可以通过与党支部考评相结合的方式，多主体、全方位地听取意见，建立海外留学生状况评估报告制度，构建海外党员教育长效机制，考评海外留学生党员。在开展考评工作中，海外留学生党员可以通过视频向国内相关党组织汇报个人德能勤绩廉学等方面内容，形成阶段性评估报告；通过三严三实民主生活会、年度述?报告会等进行党员之间的互评，严肃批评与自我批评；将党的群众路线、“两学一做”等专项教育实践活动与党员日常表现及支部活动情况结合起来形成个人情况鉴定。海外留学生党员回国后，组织要多渠道、全方位地了解归国后的行为动态变化情况，形成最终考评等级。
“构建大学生党员考核评价体系突出动态性和过程性，注重针对性和操作性，有助于将大学生党员教育、管理工作与大学生党员自我完善、发展的过程糅合在一起，形成螺旋上升的循环过程。”[6]根据考评结果、评估报告等内容，定期评选优秀党员，通过网络多媒体平台大力宣传优秀学生党员在海外的先进事迹，发挥党员示范引领作用，以此加强海外学生党员队伍素质与凝聚力，使高校基层党建科学化水平得到不断提升。
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