新一轮审核评估关注高校内部质量保障的院校评审

　　我国教育部在教高[2011]9号文件中提出了“建立健全以学校自我评估为基础，以院校评估、专业认证及评估、国际评估和教学基本状态数据常态监督为主要内容的，学校、专门机构和社会多元评价相结合，与中国特色现代高度教育体系相适应的教学评估制度”。教育部在2013年12月5日，正式颁布实施了《关于开展普通高等学校本科教学工作》，其中重点强调了“通过审核评估加强政府对高等学校的宏观管理和分类指导，引导高等学校合理定位，全面落实人才培养中心地位，健全质量保障体系，办出水平、办出特色，切实提高人才质量”。[1]对审核评估的评估对象、指导思想和总体要求等进行了明确，高校应结合新的评估制度并根据自身的特点，对内部质量保障体系进行进一步的完善，将自己的培养目标及定位明确好，这样才能将高校的本科教学自我评估体系建成，同时将教学基本状态数据库建立起来，对院校进行分类评估、收集和分析评估建立信息，将五位一体的本科教学评估制度体系建立起来，确保本科内部质量保障体系的逐步完善。

　　1 审核评估的特点

　　1.1 审核标准由统一变为多元化

　　对于审核评估来说，它的项目形式是6+1，包括质量保障、教学资源、定位与目标、学生发展、培养过程和教师队伍6个常规项目，这其中质量保障最为重要。每一个项目学校都具有自身的特点，要想将学校特色凸显出来，在审核的项目和要点方面，就不需要设定具体的标准，在评估时专家只需要按照每一所高校自己设定的标准和目标来进行评估即可。评估并不注重形式上的类型、标准和结论，它所关注的重点是对高校进行分类指导和宏观管理，强调的是高校多样化的人才培养方式和办学模式，对高校的办学特色和办学自主权给予了充分的尊重。

　　1.2 考核过程强调对学校证据有效性的注重

　　学校的证据指的是学生能完成一定阶段的价值观、态度和情感等目标，对于审核评估来说它更加注重学校证据的有效性，通过这些证据学生学习的过程及结果可以通过质性或是量性表达出来，对于学生的学习结果而言它的呈现需要一个过程，证据的收集需要不间断地对学习整体变化进行监控。审核评估的中心是学生，学校的教学重点是创设良好的学习环境，这样便于学生学习兴趣的激发，让学生能更好地构建和发现知识。审核评估更为重视学生的发展效果，强调学校一定要有能证明学生学习过程的证据。[2]

　　1.3 审核评估的目的由等级评定变为分析报告

　　传统的评估方式，不管是水平评估还是认定评估，都是为了对学校进行等级的划分，将学校分成合格或是不合格学校。这样的评估方式并不能改进学校的教学质量，学校在评估中只会被动参与，不能主动参与。审核评估的目的是为了将学校的办学条件改进，让其能符合国家的办学标准，进而得到有效的教学资源。审核评估将学校作为主体，不仅对本科教学自评报告进行编写，同时还对学校的教育教学情况进行记录，将学校在本科教学中存在的问题和改进意见阐述出来，然后由专家来审核和指导学校的评估结果，指导学校的人才培养特点和模式等，将值得肯定、需要整改和必须整改的部分指出来。审核评估对于高校教育教学质量的提高具有重要的促进作用。

　　2 高校内部质量保障体系在审核评估制度下存在的问题

　　2.1 没有完善的体系

　　对于高校内部质量保障体系来说，它主要包括质量监控、质量标准、质量改进和质量信息利用等方面。质量标准将保障条件质量标准涵盖在内；质量监控体系包括自我评估和质量监控的内容及实施效果；质量信息包括对教学状态数据库进行建设、统计质量信息及公开质量信息等；质量改进包括改进质量的方法和途径及改进质量的结果。高校在上面的这些方面存在的问题：很多学校在质量标准方面没有明确的对课堂教学、课程设计及毕业设计进行监测的质量标准。[3]还有的学校缺乏对教材、课程和专业建设的质量标准，这样就不能更好地评价教学建设和教学环节，所以要想将教学质量保障体系建立并健全需要首先将质量标准建立起来。

　　2.2 缺乏深入的层次

　　质量保障体系得以正常运行的基础是确保好教学秩序和教学质量，有不少高校专门成立了校、院两级的督导听课制度，对教师的出勤率进行监督，这样可以更好地对教师的调课率、学生的到课率等进行检查，这是所有的高校都可以做到的。但是仅仅强调这样做还是远远不够的，很多学校缺乏深入的层次，学校可以根据自身的特色深化为督导听课长效内涵发展机制。比如，对于督导组的成员来说，需要将听课次数做完，同时还需要进行有效的议课和评课，强调的重点是如何将课讲好，同时和教师进行必要的交流，这样可以让教师更好地找到存在的问题，然后进行改进。对于多媒体这种现代化的教学手段，需要看其是否适合该堂课使用，课件使用的效果和水平 ；同时还需要观察教师是否有端正的上课仪态，是否在课上和学生进行良好的互动；不仅要看试卷的规范性和通过率，同时还需要看试题的质量和题型，试题是否能很好地考查学生对知识的应用能力；不仅要看毕业论文的完成程度，同时还需要看其工作量是否适合，有没有进行必要的实验和调查。[4]高校大都关注于日常监控教学环节，却没有深入开展各项专项评估，因为专项评估大都比较深入，同时具有很强的针对性，所以质量保障体系如果缺少了专项评估不仅不够全面，同时也不够深入。

　　2.3 加强效果

　　分析督导听课记录可以得到更好的发展，高校的质量保证体系需要加强效果。比如，通过对听课课堂记录的整理发现，课堂教学效果具有较大的差异性，有的甚至都不能保?C好教学效果。比如，有督导反映有的大课虽然按上了扬声器，但是教师没有使用麦克风，讲课的声音又不够大，所以很多坐在后排的学生听不清教师的讲课内容；还有的教师在整堂课上都使用PPT，PPT制作水平不够，上面文字又多又小，很多坐在后排的学生看不清；很多多媒体课件制作水平不够，就是简单将一幅幅文字进行叠加，教师甚至整堂课下来没在黑板上写一个字，在这样的课堂上很多学生都不做笔记；还有的课程开课好几周了还没有教材。这些情况都是真实存在的，说明学校的教学监控工作没有做到位，需要加强本科教学质量的效果。 　　3 审核评估实施的有效性建议

　　3.1 内部质量保障的标准需要完善

　　高等教育活动的归宿和出发点是质量标准，这也是大学发展的重要途径。不同的高校其质量标准也不同，高校需要根据自身的教学实际，将审核评估基准作为指导框架，以生为本，将显示出高校人才培养特征的质量标准选择并确定好，比如学校的师资配置、办学条件、专业设置、教育投入等标准，有效结合学校的人才培养标准和用人单位对人才的衡量标准，在人才培养的各个方面都内化上质量标准，并在人才培养的全过程中贯彻，将其落实到教与学的责任主体上。将对教学质量起到关键作用的关键点找出来，并由此设定课堂教学、课程设计和毕业论文等基本教学环节和教材建设、课程设计等的质量标准制定出来。教学工作中的各种规程和条例等也需要制定出来，这样质量标准体系就会涵盖到整个本科教学活动中，为教学质量提供评价的客观标尺。

　　3.2 督导专家听课评课体系需要进一步深化

　　在高校本科教学质量保障体系建设中督导工作是非常重要的一部分，它主要负责代表学校检查、指导和评价本科教学管理过程，以此来提高教师的课堂教学质量，为高校本科教学发展和改革提供必要的决策依据和参考建议。督导专家应该将检查、评价和指导本科教学管理工作的职责履行好，并结合教学重点，采用专题调研和随机听课的方式，对实验课、绪论课、小学期课程等进行听课；对学生评教得分较高的课程进行分析和?P注。督导专家应确保能与教师进行一对一的联系，这样才能更好地了解课程的教学情况，并及时就教学心得体会和教师进行交流和探讨。督导团应确保每月开展一次工作例会，交流和研讨各个专题，充分讨论各专题中存在的问题，并由此进行整理和分类，将建设性的意见和总结撰写出来。[5]

　　3.3 教学质量保证体系的效度建设应充分重视

　　所谓的效度指的是体现出的教学质量保障体系的效果程度，这也是教学质量保证体系得以建立的出发点，同时也是其追求的终极目标。高校如果参与了教学评估活动就需要将自己的教学质量保障体系建立起来，在实际中它所发挥的效果及其所呈现的效果是不一样的。教学评估不仅需要看质保体系的有无，同时还需要看其是否真正起到了作用，取得了怎样的效果，高校应深入思考如何确保让该体系发挥出最大的作用。因为各个高校的体系结构不同，但是其子系统是大致相同的；同时在其运行中应将培养目标确定好，将质量标准建立起来，及时收集相关的教学信息并将对实施质量调控。在工作内容上，不仅需要保证好日常教学环节中的评管、评学和评教，同时也需要对校内进行多种专项的自评估。在工作节奏上，集中对期初、期中和期末进行教学检查，日常也要对教学加强监控。在建设教学质量保障体系的过程中既要考虑到空间又要考虑到时间。各高校应确保本科教学的中心地位，只有坚持其教学中心地位，才能保障好教学质量保障体系的效度。

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