浅谈高校资产管理现状及对策

　　中图分类号：G647.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）009-000-01

　　高校资产是高校得以生存发展的物质基石，因此，高校资产管理工作成为了高校管理工作的重点环节，如何实现科学有效的管理，提高资产的工作效率和力度，实现增值保值，是当前高校提高管理水平亟需解决的问题。

　　一、高校资产管理现状及存在的主要问题

　　1.管理制度不健全，部分资产损毁流失

　　一是在高校资产的分配使用过程中，往往资产使用人与资产管理员不一致，又加之资产定期清查盘点制度不健全，对固定资产的损毁、流失查究责任执行力度不强，导致使用人在使用过程中保管和维护意识淡薄，致使部分资产损坏严重。二是由于资产管理制度不完善，在校内部人员发生工作调动时，由于资产移交不及时，形成了资产管理部门登记的使用人、存放地点、使用单位等信息与实际使用情况不相符的漏洞，导致少数人员离职后将其原使用资产据为己有，造成固定资产的流失。三是由于产权关系不明晰，使各部门将资产的所有权和使用权混为一体，出现了部分只有资产使用权的单位或个人将资产私自对外出租、出借，甚至占为己有的现象。同时，由于资产使用单位存在管理水平、领导重视度以及责任明确度的差异，都使资产流失存在极大的隐患。

　　2.资产利用率低，资源难以共享

　　一是在高校内部，各院系往往追求“小而全”的模式，不从学校大局考虑，以方便自己使用为出发点购置资产。在资产购置过程中，相关部门很少对购置申请进行可行性研究，造成了部分资产的重复购置或使用效率低下。二是部分资产在紧急需求时，往往采取临时突击式采购，应急之用后便长时间闲置，不能充分发挥固定资产的使用价值。这种现象最为明显的表现在购置一些大型教学科研设备方面，如一些仪器设备在专业调整或科研项目完成后便长期闲置不用，致使资产的无形损失加大，形成资产变相流失。

　　3.重投入、轻管理，缺乏有效内控管理

　　一是由于高校内部分单位领导缺乏财务知识，对单位的固定资产存在片面的认识，购置后便“不闻不问”，管理意识淡薄，只偏重于对现金、银行存款的使用管理，形成了重货币资金、轻固定资产，重购入、轻管理，只抓“财”、不管“物”的状况，造成了财产的流失。二是高校普遍不计提固定资产折旧，也不需要进行成本核算，财务部门只记固定资产总账，导致了对资产管理和教育成本核算的重要性认识不足。

　　二、 加强高校资产管理的措施与对策

　　1.提高认识，完善固定资产的管理制度

　　要充分认识固定资产管理工作的重要性，确保国有资产的安全完整，并发挥其最大的经济效用，对高校发展具有深远的现实意义。抓好固定资产管理工作，先要从源头抓起，完善固定资产的各项管理制度。一要按照“统一领导，集中管理，分级负责”的原则，明晰产权关系，实施资产使用全过程“闭环”管理。从资产的计划预算到采购配置，从验收登记到投入使用，从发挥使用价值到报废回收，使每个环节都做到责任明确，管理到位，有据可查，并在保证国有资产安全与完整的前提下，力求资产使用效益最大化。二要加强固定资产购置、变动及报废处理等相关制度建设，规范操作程序，明确审批程序，任何单位和个人不得随意购置、变动和处置学校的固定资产。三要建立科学合理的固定资产监管机制，将监督管理的责任落实到具体的部门及个人，使固定资产管理部门、核算部门、审计部门以及使用单位和个人进一步明确各自的职责。四要坚持固定资产日常使用维护、维修制度，加强固定资产使用过程中保养，提高其使用质量，延长其使用寿命。

　　2.抓好基础，定期开展固定资产清查

　　定期开展固定资产的清查工作是做好资产管理工作的前提，也是资产管理的一项重要的基础性工作。一要至少每半年对资产进行局部清查一次，具体可由资产管理部门根据工作需要组织相关单位资产管理员对其单位资产进行清查。为促进资产管理水平的整体提升，局部清查中资产管理部门也可以抽查日常管理较差的单位，通过“以物对账、以帐核物”式的清查，明确固定资产现有状况，从而实现资产管理工作的规范性、可靠性和有效性。二要在每个年度对固定资产开展全面清查，对盘盈盘亏的固定资产按规定进行处理，做到账物、账卡、账实相符。 三要在资产清查的基础上，进一步规范日常操作，把好资产入账、变动、报废、处置等关口，避免出现错记漏记、帐物不符的情况。

　　3.以人为本，加强固定资产管理人员素质培养

　　高素质的管理人员是提升高校固定资产管理水平的决定性因素。资产管理人员一要业务精，要有一定的会计业务基础，并通过各种渠道进行培训学习，不断提高管理水平；二要制度严，要建立并严格遵守奖惩制度，提高管理人员的工作积极性；三要效率高，要充分利用信息网络系统，加强固定资产全过程管理，逐步实现固定资产管理的科学化、规范化和高效化。

　　三、结语

　　高校资产是高校进行教学、科研、管理等工作重大物质基础和经济保障，在高校中有着举足轻重的地位。特别是十八大以来，中央大力倡导树立“厉行节约、反对浪费”的思想观念，坚决杜绝铺张浪费的不良行为。新形势下，必须提高对高校固定资产管理重要性的认识，不断提升管理水平，在确保资产安全完整的前提下，发挥其最大的经济效用，为高校综合实力水平的提升创造良好条件。

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