创新型高校基层党组织建设途径探讨

　　中图分类号：D267   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2016）01-0173-02

　　引言

　　 邓小平曾深刻地指出：“中国的问题关键在于党。”同样，高校能否真正完成培养合格人才的根本任务，关键也在于党。高等学校是培养高素质人才的基地，高校党组织是高等学校的政治核心。加强和改进高校基层党组织建设，对于适应高校和党建工作新形势新任务，对于增强党的工作影响力、巩固党在高校的执政基础，对于发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，具有重要意义。

　　 一、高校建设创新型党组织的重要性和紧迫性

　　21世纪以来，世界多极化、经济全球化不断发展，改革开放不断深化，各种社会思潮对我国各级高校的影响越来越直接，社会的各种变化在我国各级高校的反映越来越迅速，高校师生思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性不断增强。如何利用党的思想和理论来引导高校师生的思想活动，是当前高校亟须解决的一个重大课题。高校党的建设特别是院系基层党组织是把握时代潮流和方向的第一环节，只有切实加强高校基层党组织建设，才能进一步凝聚人心，统一思想，推动学校各项事业的发展，使高等学校真正成为科教兴国的强大生力军。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉，尤其是我们面临着世情、国情、党情的深刻变化，更需要以改革创新精神来推进党的建设新的伟大工程。

　　二、现有的高校创新型党组织建设的路径模式研究

　　根据管理学原理的组织理论，可将当前高校基层党组织建设途径大致划分为以下三种模式。

　　（一）模式一：自组织型（组织内部整合创新）

　　1.模式解析。该模式主要通过党组织自身的力量来完成组织建设，主要表现为：自学习、自组织、自适应。该模式下，党组织通过组织内部架构调整、思维方式调整、工作方式调整等等，达到增强组织党性修养、增强组织凝聚力和创造力的目的。

　　该模式的特点可总结为：自我组织、自我批评、自我调整、自我提高。

　　具体的活动包括：领导干部民主生活会、组织生活会、个人自查、政治理论学习、专题研讨会、技能大赛等。

　　2.模式案例。比如塔里木大学党委组织部主导的学习型、创新型党组织创建活动，设定的具体思路为：

　　第一步：领导表率主动参与――解决好“谁主导”问题。具体内容：1）领导班子率先垂范。2）党政工团形成合力。第二步：围绕中心服务大局――解决好“做什么”问题。具体内容：1）加强党的理论学习，增强党员党性修养。2）加强素质技能学习，提高工作效率水平。3）加强工作实践学习，提升公共文化服务水平。第三步：虚实结合统分互补――解决好“怎么做”问题。具体内容：1）将集中学习与个人学习有机结合。2）围绕实际有针对性地开展学习教育。3）交流互动式推进学习型、创新型党组织建设。

　　（二）模式二：联盟型（组织间联盟创新）

　　1.模式解析。该模式主要通过党组织之间的结对活动来完成组织建设。主要表现为：互学习、他组织、共进步。该模式下，党组织内部架构一般不进行调整，而是通过调整思维方式和工作方式等，达到取长补短、相互学习、共同进步的目的。该模式下学习到的东西还需要通过环境的检验才能够达到适应和进步的目的。

　　该模式下根据党组织规模或实力的大小，可分为两种形式。

　　第一种：同种组织大与小、强与弱结对帮扶。

　　该种形式下实现：强弱结对帮扶。由于能区分出强弱对比，弱的一方容易获得更多有形的利益促进其更快进步，对于强的一方可以体验基层、改变作风，带来无形的利益。

　　这种形式更适合经济领域的组织共建和具有上下级关系的组织的共建。

　　第二种：不同组织同级结对交流共建。

　　结对共建的两个组织分属不同领域，工作对象、内容和性质均有所不同。这种结对共建方式有利于相互激发灵感容易协同创新、适合社会领域组织。

　　2.模式案例。第一种：同种组织大与小、强与弱结对帮扶。比如说新疆维吾尔自治区党委推出的“访民情、惠民生、聚民心”三民活动，各区县推出的驻村干部帮扶活动，还有领导干部基层联络点活动等。以及“强村带弱村”、“特色村带一般村”等活动。

　　第二种：不同组织同级结对交流共建。我院与塔门监狱、花桥监狱等监区帮教活动;由江苏省妇女联合会、江苏省对口支援新疆伊犁州前方指挥部共同举办的以“江苏?伊犁共建美好家庭”为主题的家庭结对共建联谊活动，以及部分城市进行的“村企联谊，结对共建”等活动。

　　（三）混合型

　　大多数基层党组织选择的是以上两种的结合。这种模式既要求加强自身的组织建设，又主张向其他组织学习借鉴。该模式下，对于组织建设比较健全、制度完备的党组织，更偏向于从组织外部汲取营养;而对于组织建设不健全、制度不完备的党组织，则偏向于加强自身建设。此种类型党组织案例较多，不予举例。

　　三、塔里木大学现有的创新型党组织建设模式研究

　　塔里木大学党委组织部2014年下发了关于创建学习型、服务型、创新型基层党组织的实施意见，各个学院结合本院实际选择适合自身的创建模式，从各院创建活动实施情况来看，大多都选择了混合型创建模式。现仅以经管院和水建院为例介绍我校的创新型党组织建设模式。

　　（一）经济与管理学院创新型党组织建设模式（偏联盟型） 　　塔里木大学经济与管理学院现有四个基层教工党支部、四个基层学生支部，各支部组织健全，接受院党委的领导。

　　联盟表现：（1）支部层面：党委活动与支部活动结合，支部联合活动与支部个别活动相结合，学生党支部与教工党支部结合，学生党员与教师党员结对，教师党员与困难学生结对帮扶。（2）学院党委组织层面：学院与监区联谊帮教、监区警示教育等。

　　自组织表现：领导干部民主生活会，教工支部党员组织生活会，党委层面党建工作研讨会、基层支部工作考核、微型党课、发展党员等活动。

　　（二）水利与建筑工程学院为例（偏自组织型）

　　塔里木大学水利与建筑工程学院设有1个教工支部，3个学生党支部，各支部组织健全，接受院党委的领导。

　　联盟表现：党委活动与支部活动结合，教工支部和学生支部结对，学生支部委员由教工党员担任。

　　自组织表现：教工支部书记和支部委员均由非领导干部党员担任，接受院党委领导，支部独自开展各种活动，接收学院党委考核指导;开展的活动主要有：领导干部民主生活会，教工支部党员民主生活会，党员素质拓展、读书活动等。

　　四、高校创新型基层党组织建设途径选择

　　（一）加强组织领导，完善高校创新型基层党组织建设工作的保障机制

　　不管是偏自组织型的党组织还是偏它组织型的高校基层党组织，都需要切实加强组织领导。要形成学校党委统一领导，院（系）党总支牵头，有关职能部门密切配合的基层党组织建设工作格局，推行目标管理，严格考核，形成以学校党委、院（系）党委（总支）、党支部/三级联创的党建工作格局，形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作运行机制。

　　（二）建立创新型基层党支部考核和激励机制

　　持续推进高校创新型党组织建设，仅仅依靠基层组织“自律”是不够的，自律与他律相结合，是高校规范创新型党组织建设的重要保障。高校创新型党组织创建活动需要建立与基层党组织相适宜的考评机制，要把整体工作、目标和任务细化、具体化和量化。考评和激励机制的建立可以遵循以下流程：首先确定评价原则和评价标准，然后将评价标准细化为若干项目，再进一步将项目内容细化为若干可数量化的指标，按照确定好的指标体系对基层党支部进行定期考核，对考核优秀的支部进行精神上和物质上激励，对考核末尾的基层支部主要负责人进行谈话指导。在指定考核评价标准时，评价内容和评价评分上，自组织型党组织和联盟型党组织要有所区分，还要根据建设情况对内容和分值进行适当调整。

　　（三）结合基层组织自身实际，创新活动形式和活动内容

　　高校职能在于科学研究、社会服务、人才培养，高校党建工作的深度实践和创新，要与其职能相结合，要体现在教育教学、科学研究、社会服务、人才培养工作的主战场上，活动内容和活动形式都要体现出自身特色。将日常开展的党建理论学习、优秀党员评选、优秀党日活动评选与师德师风先进个人评选、工作成果展示等结合起来，将基层组织之间党建动态交流、动态评议等活动形式与教学科研服务业绩展示交流结合起来，将教工支部与学生支部组织建设活动与服务学生、培养人才工作结合起来，促进教师党员之间互相学习、共同提高，促进学生党员从思想和学习上更快进步。紧紧围绕高校教育教学改革的总体要求，充分发挥党员师生的先锋模范作用，通过基层党支部组织创建工作与高校教育职能的结合，切实提高教育教学质量，促进教学、科研、管理、服务和人才培养等工作的持续推进，达到“办人民满意的大学”的目的。

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