高校考试管理工作应解决的两个问题

　　考试是高校教学管理的重要内容，通过考试，教师可以了解学生掌握知识的实际情况，并且以此为依据进一步改进教学工作。通过考试，学校可以了解教师的教学情况，并且以此为依据客观地评估教师的教学水平。加强和改善考试管理工作的主要目的是提高效率，更好地评估教师教学质量，有利于更好地发现问题，客观评估学生的学习能力及学习效果。良好的考试管理有利于维护考试权威，在学校形成一种踏实、进取的良好风气。因此，必须不断完善高校考试管理工作，进一步规范高校考试管理制度，尽可能做到“依法治教、依法治考”，确保考试公正、公平。

　　1.高校考试管理工作现状

　　考试管理工作的主要作用是确保考试的公正性、科学性、公开性，现阶段我国高校考试工作的内容比较繁杂，具有很强的周期性，而且考试项目比较多。通常情况下，高校的考试管理工作主要由教务处处理，比如期中期末考试、补考、清考及英语四六级考试等。这些考试一般都有明确的规范，而且考试费用的收取、审查考生资格、申请考点等每个环节应基本满足国家教育部考试中心规定的要求。但是高校考试管理工作中还存在一些问题，比如缺乏完善的监督机制、信息反馈机制、试卷评阅有待进一步规范、教考并没有完全分离等。这些问题不利于考试管理作用的发挥，“依法治考”已经是现代教育事业创新、改革的必然趋势，因此非常有必要进一步完善考试管理工作。

　　2.完善高校考试管理工作需要解决的两个问题

　　2.1树立“以人为本”理念，进一步加强制度建设。

　　2.1.1进一步完善考试管理工作监督机制。

　　目前，教育管理学理论认为，现代教育行业应该建立监督系统、执行系统、教育决策系统“三位一体”的教育行政系统，其中最为重要的是监督系统。假如缺乏监督系统，就会导致自己对自己进行评论，无法为管理决策及实际执行提供科学、合理的依据。考试是教育事业的重要组成部分，应该建立“三位一体”的体系才可以实现科学管理，具体包括管理层、决策层、监督层。当前，我国高校考试管理并未建立一套完整、系统、完善的监督检查机制，虽然很多高校的考试实施细则中规定了考试管理检查要求，但是并没有配套完整的管理制度，缺乏独立的组织机构。不少高校设置了考试检查小组，但是却没发挥作用，通常都是由考试领导小组负责领导展开一系列检查工作，这样很容易混淆检查监督、执行及决策等工作，不能充分发挥检查监督的作用。

　　因此，为了实现高校考试管理工作的科学化、规范化、法制化，应该进一步完善考试管理监督机制。同时，严格分离考试组织和考试监督检查职能，采用建章立制等手段制定一个独立的考试管理检查监督系统，从而逐步完善考试管理工作监督机制，确保顺利实施各项考试管理制度，提高高校考试管理效率，实现考试管理工作的可持续发展。

　　2.1.2实现考试管理工作制度的透明化，鼓励师生一起参与考试管理制度建设。

　　考试的主要目的是以考促教，以考促学，通过考试提高师生教学的主动性、积极性，进一步提高教学水平和增强学生的学习效果。高校制定考试管理工作制度时应以此作为基本出发点，只有广大师生接受，才能充分发挥出考试管理制度的作用。同时，在制定考试管理制度时，应积极吸引师生一起参与其中，这样不仅有利于实现考试管理工作制度的透明化，有效增强考试管理工作管理制度建设的人性化，确保考试管理制度的科学合理性及可行性，还有利于增强广大师生的主人翁意识，认同考试管理制度，并自觉遵守，确保各项考试管理工作的顺利落实。

　　2.1.3制定科学、合理的考试违纪处理申诉制度。

　　现阶段，我国高校基本上制定了考场巡回检查制度，以及学生考试作弊认定及处理、考场规则、考试工作实施细则、监考教师守则等一系列规章制度，这些管理规章制度覆盖了考试过程的各个方面，是重要的考试管理工作内容，但还缺乏处理考试违纪时相关争议的裁决方法的明文规定。如学生作弊的处理，常常是通过学生认识态度的好坏决定采用从轻或从重的处罚条款，一旦当事人提出申辩就被判定为态度不好，处理可能进一步加重。根据依法治考要求分析，考试管理工作中应该尊重违纪当事人的申辩权、陈述权、知情权等权力，不然很可能进一步激化矛盾，严重的话可能会导致某些违纪者做出打击报复行为。为此，高校应该遵循“以人为本”的基本原则，立足于维护当事人权益的视角依法制定一套完善、健全的考试违纪处理申诉制度。另外，应该成立一个专门的考试违纪事件处理机构，并按照规范程序办事，必要的话，当事人可以分别说明情况，最后由仲裁部门作出决定，切实维护好当事人的合法权益。

　　2.2进一步完善机构，规范管理程序。

　　2.2.1建立考试中心，加强考试运行管理。

　　考试是高校管理的一项系统工程，考试管理工作的主要目的是考试运行管理。为了确保考试的顺利开展，有效提高考试管理质量，应成立专门的考试中心，即考试管理机构，根据高校学院制管理机制制定配套的考试制度，实施校院两级管理形式，安排专门管理人员负责研究、管理考试的事务工作，确保其和其他教学教务工作保持相互独立。考试中心的职责主要包括日常考务管理工作、考试研究工作及师生咨询等工作，其中最重要的是日常考务管理工作。授课教师应在教学任务完成前2周提出具体的考试日期和考试要求上交给考试中心，并负责处理考试违规、考风考纪管理及建设试题库等。为了促进高校考试管理工作的健康、稳定、可持续发展，应该从教务工作中将考试管理职能分离，以专门的考试管理机构负责约束、规范考试管理工作，从而提高高校考试管理效能，实现高校考试管理工作的科学化。

　　2.2.2进一步完善考试监督机构，全过程监督考试管理。

　　高校应建立完善、系统的校内考试监督机构，全程监督、指导高校考试管理过程，既有利于维护考试制度的严肃性、权威性，确保考试的公正性、公平性，又有利于提高高校考试管理效能，实现依法治教。为了确保高校考试管理工作的顺利开展，提高考试管理工作的有效性，高校可成立考试督查小组，全过程监督考试管理工作。值得注意的是，应该由各层面人士一起组建考试督查小组，包括学校领导、教师、专家及学校内部相关职能部门、部分学生代表、法律界人士及校外一些具备丰富管理经验的名人等，这样可充分体现出高校考试督查的科学性、民主性。可以结合高校实际办学规模成立考试督查小组，如高校规模较大，可以建立一个校――院（系）二级考试工作督查小组，全权负责督查各学院的考试管理工作。校级督查小组主要职责是为了指导、监督校级考试管理部门实际执行情况，并不定期监督检查二级学院系考试管理工作。

　　通常情况下，督查小组工作职责可以划分为以下三个方面：（1）检查指导。经常检查考试管理工作每个环节的实际开展情况，及时指出其中的问题，并且进行指导，从而有效落实考试管理文件及考试管理制度。（2）对考试管理部门的管理工作进行客观、科学的评价。（3）信息反馈。经过检查评价后，及时向考试中心及管理决策层反馈结果，提出相应的意见和合理建议，为进一步改进高校考试管理工作提供科学依据。

　　综上所述，近年来师生个人权利意识明显增强，考试管理工作也必须进行创新改革，高校考试管理工作应该严格根据法治理念进行，不断完善考试管理工作体制，使高校考试管理工作更符合法制化、科学化、理性化的要求。

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