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日期：2023-01-13 阅读量：0次 所属栏目：高等教育
Key words： college sports venues；marketization management；steady improvement
中图分类号：G818 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）11-0201-02
0 引言
当前，在经济发展快速发展的大环境下，社会各个方面也随之进步，不断推陈出新，深入改革落后的机制与体制，教育体制也是如此，高校的管理与市场经济紧密联系，所以对于当前高等院校来说陈旧的行政管理模式已经不符合要求，探讨市场化的管理模式是大势所趋。
1 我国高校体育场馆对外有偿开放的现状
1.1 室内场馆通常是有偿开放 有调查结果显示，易管理的封闭型场（馆）及其相邻场地一般为有偿开放，而不便于管理的室外场地过采用无偿使用。其中一些造价较高的综合体育场（馆）一般是在对社会或团体组织正式比赛时临时租用，基本不对外开放。
1.2 稀缺性体育场馆盈利较多 有调查结果显示，学校各场馆盈利从高到低排名为：游泳馆或游泳池、器械健身、网球、足球等。究其原因发现篮球/排球等场地基本都是在室外供无偿使用的，且资源丰富，故盈利较少，而游泳/器械健身等项目由于对场馆和人员技术有一定要求，且这些项目前提投资较大，故几乎都是有偿开放的，盈利较多。因此，不难发现越是稀缺的体育场馆越能吸引大众参与，盈利越多。
1.3 盈亏良莠不齐 当前我国各高校体育场馆对外开放的盈利状况存在良莠不齐的现象，这是因为其盈利状况会受到很多因素的影响而表现各异，比如领导态度、管理制度、经营方式、场馆地理位置、资金投入量等。
2 我国高校体育场馆市场化管理的依据
①市场需求高校体育场馆的有偿开放，作为一种经济行为，具有广阔的市场：一方面，高校自身拥有相当数量的师生员工；另一方面，社会呼唤高校体育场馆对外开放。
②属于高校体育场馆的优势。体现在法律、人员、信息、物质保障和地理环境五方面。在法律上，高校体育场的建设、规模、资金等具体情况皆有法可依，特别是在《体育法》中规定了学校须为学生配置相应的运动场地和器材，不能作其他用途。在人员上，高校本来就是培养人才的场所，体育系统的教师、教练、管理人员队伍，可为竞技体育、群众体育培养大批人才。在信息上，“高校体育部室是得到当下国内外发生的体育信息进行综合利用，并且将这些信息传达到相应部门的重要机构，高校中都几乎都拥有独立的图书馆，里面有着齐全的图书资料，因此具有明显的信息优势”。在物质上，我国高校逐步建立了新的体育馆，拥有新的体育器材、设施设备，并且有国家的财政投入作为保障。在地理环境上，由于高校设立的时间早，人员多，因此在发展的过程中以高校为中心形成了一个市场，周边设施齐全，校内环境干净，交通便利，周围有较多的居民，企事业单位和中小学。
③国家的支持。1995年国务院颁发的《全民健身计划纲要》指出，各种国有体育设施都要向社会对外开放，加强管理，提高利用率。1999年国家教育部办公厅下发了关于假期公休日学校体育场馆向社会对外开放的通知，更加具体和明确地对此提出了要求。
3 我国高校体育场馆市场化管理存在的问题
3.1 高校体育管理部门思想滞后，不能与市场接轨 目前，高校体育场所主要用于学生上课及平时的休闲娱乐，而很多高校的体育场所及设备会出现空置的情况，造成了这些资源的浪费，没有面向市场，没有合理利用资源，而闲置的器材又需要专门的管理人员，增加了学校的资金投入。
3.2 管理无序 学校出资建设体育场地以及购买设备器材，体育教学部门主导了体育场馆的日常安排，二者同时管理导致教学工作的混乱。
3.3 缺乏市场营销观念 当前我国很多高校体育场馆的经营还停留在传统的推销观念上止步不前，缺乏市场营销观念，甚至部分高校体育场馆的经营只依靠政府部门或主管部门的指定性赞助和公益性赞助。 3.4 把握不好开放的度，影响开放的正常进行 高校体育场馆市场化管理中经常存在把握不好开放的度的问题，主要表现在两方面：一是开放的程度不够；二是过度市场化。市场的过多或者过少开发都不利于高校体育场馆的市场化管理，过多开发虽然会增加盈利，但容易与学校各项体育工作冲突，如此就本末倒置了；过少开发难以做到真正意义上的开放。
3.5 资金短缺，财务管理不当 高校体育场馆在向社会有偿开放及开展经营活动之前，需要先投入大量的资金用于建设，且在经营过程中往往也需要不断追加投资，面对这种形势，资金短缺，财务管理不当成了影响很多高校体育场馆市场化进程的绊脚石。
3.6 具有安全隐患 对外开发意味着允许社会人员进入校园锻炼，高校无法保证每一个进入校园的社会人员都是为了体育锻炼，其中难免存在一些别有用心者，这无疑对高校的安全性提出了更高的挑战和要求。
4 我国高校体育场馆市场化管理的优化策略
4.1 转变观念，增强高校体育产业化意识 利用高校体育场馆设施和优秀的体育专业人才进行有偿服务既可以提高高校体育场馆的利用率，又可以获取更好的经济效益。例如，北京体育大学每年暑假会集结一个优秀的游泳专项的学生团队，开办一个短期的暑期游泳培训班，充分利用了该校的场馆资源和人才资源。
4.2 正确处理体育场馆经营和体育教学的关系 高校体育场馆设施的修建，其目的是为了实现高校体育教育目标。在经营活动过程中，必须在充分保证日常教学与锻炼的前提下，积极开展经营活动，不能本末倒置。例如，北京市某高校游泳馆除训练时间外对社会有偿开放，场馆使用率可达到80%，解决了原有的使用率低、场馆使用空窗期等问题。对外开放票价30为元/人，日接待量能达到500-600人，周末接待量会提升40%-50%。假期对社会开放游泳训练班，约500元/人，每年对外开放的创收收入可达到726万。这一举措还极具社会效益，仅一所高校体育馆对外开放，预计可将全民健身率提高0.5个百分点，北京市具有游泳馆开放条件的学校约有30-40所，全部对外开放可提升全民健身率1.5%-2%。针对北京1961万总人口来说，游泳馆开放可促进约40万人的健身活动。如果其他球类场馆也对外开放，所带来的场馆创收收入和全民健身效益也会随之成倍提高。
4.3 将高校体育场馆建设纳入城市建设规划 城市规划以和谐自然的生态理论为依据，根据人口数量的分布来确定不同地区高校的体育场馆建设，这样不仅建设了高校的体育场馆而且使各个地区的公共设施服务得到落实，并且，在建设高校体育场馆时充分考虑到大型体育赛事的需要，以便城市体育赛事的开展，这样不仅提高了高校体育馆的使用率，而且更加方便了民众的生活。
4.4 规范多级代理制度，建立运营激励机制 在规范多级委托代理制度中，在财务制度，招标、投标制度上对其进行有效监控，委托高校体育部门或者社会力量去经营管理；在运营利润的分配上，采用“集体>国家>个人”的方法进行分成，也可以按投资多少、政策优惠程度等来分。在政策允许的前提下，在各高校经营者目的是在提高管理者的积极性的基础上逐步高校的额外投入。而在高校体育场馆的管理者的选择上，要遵循以下的原则，管理者在完成体育馆用于教学的目的后，在维持秩序的基础上追求经济效益的最大化。高校应该建立相应的惩处标准，使管理人员能够主动完成主要的教学任务，并且为高校创造收入。
4.5 做好市场调查，规范收费工作 管理者应敏锐感受市场的波动，不能一成不变地实行一套收费标准，在仔细的市场调研过程后，及时进行调整。体育场所的管理者应按照所在地区的物价部门政策允许范围内进行收费定价。在政策允许的前提下，在各高校经营者相互的讨论和商量下，一起制定出其开发使用的收费标准，有了明确的收费标准，使高校的体育场所使用更加有序，不会出现恶性竞争的情况，合理的收费才能充分发挥体育馆的作用，不仅能够为高校创收还能服务社会大众。2015年6月，广州市发改委制定并公布广州市公共体育场馆向社会开放的收费项目和标准，涉及天河体育中心、广州大学城体育中心等20个市属体育场馆，同时要求各体育场馆不单设“节假日收费”，此次新的收费标准将从6月10日起执行，试行一年。
4.6 强化体育保险制度，规避社会开放风险 从风险转移的角度，可以探索高校体育场馆面向社会开放的体育保险制度。在对外开放的过程中，难免会出现意外的事故。选择相应的保险，能使学校的风险大大下降。山西省将试点建立校园体育保险制度，通过体彩公益金、学校集体缴费、学生个人缴费等多方筹资，探索设立校园体育运动保险基金，逐步实现在校学生体育运动保险全省统保。
4.7 建立高校体育场馆资源共享网络平台 通过这一平台可以整合社区和整个城市所有高校的体育场地和设施资源，平台将各个高校学生上课时间录入系统，周边民众可以通过平台获取高校体育馆的使用情况，体育设施及收费标准，以便合理安排自己的时间选择自己喜欢的项目，这样不仅保证了学生的日常体育课程，还能方便周边人群的使用。例如，清华大学设有体育场馆管理与网上预约系统，系统上具有较为齐全且及时更新的场地情况、场馆动态、场馆通知、相关培训和分布地图等信息，能够最大限度地提高体育场馆资源的利用率。
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