浅议新时期普通高校军训工作的改革创新

　　中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-01

　　一、引言

　　上世纪五十年代，我国在少数普通高校进行军训工作初次尝试，在走过三十年曲折而坎坷的发展道路后，1985年开始全面推进普通高校学生军训试点，奠定了新时期普通高校军训工作的发展基础。近年来国家相继修订和颁发了《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国国防教育法》等法律，对普通高校军训工作予以法律确认。为保证普通高校军训工作顺利实施，教育部、总政治部、总参谋部明确提出新世纪大学生军训工作的长远规划和整体要求。经历又一个三十年发展，全国普通高校普遍开展已军训工作，并基本形成固定模式和地域特色。

　　纵观我国普通高校军训工作发展进程，其组织形式和训练内容已基本固化，难以满足新军事改革浪潮冲击下的国防建设需要。因此，新时期普通高校军训工作必须进行改革创新，以真正满足现代化国防建设之需要。2014年8月，国家教育部、总参谋部、总政治部联合主办了全国首届军事训练营，开设专家讲堂、安排飞行观摩，开展捕俘拳、无线电测向、识图用图、核生化防护、战场医疗救护、军用枪实弹射击和班战术演练等新型训练科目，为新时期普通高校军训改革创新提供了典型示范和创新指导。

　　二、普通高校军训工作积弊

　　（一）普通高校军训组织模式固化，内容单调

　　基本沿用低年级全体学生集中训练的组织模式，以中国人民解放军三大条令和轻武器射击为主，少数有条件的高校组织开展了识图用图训练，训练内容比较单调且与部分初中、高中开展的训练内容重叠，“立正、稍息、起步走”基本成为横跨初中、高中和普通高校军训的主要内容。

　　（二）军训施训内容和训练目标脱钩

　　许多普通校并未从根本上认识军训工作对国防建设和全民国防意识提高的重要意义，在组织军训中不可避免带有学校的主观倾向性，如军训时更多强调军训对学生教育管理工作（遵守纪律、宿舍卫生）带来的促进和提高，往往忽视军训工作本质和内在要求，造成施训内容和训练目标脱钩。

　　（三）训练时间过于集中单一

　　多数普通高校将军训工作安排在新生开学后集中实施。由于工作集中度高，工作周期短，任务重，很多高校不设独立部门承担军训工作，采取挂靠学工、保卫、体育等组织架构，组织军训人员也多为兼职，开展军训时常临时抽调力量承担，不利于学生军训工作的连续、稳定开展，也难以保证军训的质量。

　　（四）军训工作发展水平参差不齐

　　受社会经济发展水平影响，全国各省普通高校军训工作开展差异较大，水平参差不齐，具有普遍的地域化倾向。

　　三、普通高校军训工作的改革创新举措

　　（一）构建新型军训模式

　　根据我国国防安全需要，结合普通高校教育现状，将大学生军训分成普及训练和提高训练两个层面组织实施。普及训练层面以现有国民教育系列大学生军训工作模式为主全面展开，施训不必统一安排在新生入学后集中训练，可以按集中施训时间、受训学生年级分阶段实施。提高训练层面则要本着学生自愿和学校督促相结合的方式，以培养后备役军官为目标，招收学生总数的5-10%组成学校学生军训提高班，进行重点训练，提高班学生总数不宜超过300人。

　　（二）调整军训工作标准和方式

　　1、调整军训目标。由培养符合现代化高技术战争需要的综合素质较高的后备兵源转变为培养具有一定综合作战指挥能力，能够胜任组织连以下军事单位开展独立作战的后备役军官。

　　2、调整训练内容。在坚持以解放军三大条令训练为主、以枪械使用和实弹射击训练为补充的普及训练内容的基础上，增加单兵作战、野外生存训练、军事定向、连进攻、小股部队游击作战方式演习、作战指挥沙盘和沙盘推演等强化训练科目；适度加强军事理论教学，增设并深化军事地形学、军事思想、军事高技术与高技术战争、军事战略学、谋略学、国防与安全等教学内容。

　　3、调整时间安排。普及训练可以按现有各高校具体实施方案为准，安排在新生入校后集中训练，时间2―3周，也可灵活安排训练时间。提高训练可按以下方式进行：实行两学期制的学校可将军训提高班学生分为四个训练单位，每训练单位施训时间为半学期，分别安排在两个学期中实施（每学期分为上、下半学期）；实行三学期制学校可将军训提高班学生分为三个训练单位，每训练单位施训时间一学期，分别安排在三个学期中实施。

　　4、调整考核办法。提高训练班以到地方部队训练场组织开展军事汇报表演，如射击、单兵动作、军事定向测验等为主要考核手段，军事理论采用笔试和实践相结合方式进行，实践考核以针对一项军事行动目标制定行动计划，并组织讨论或进行战术推演；考核合格者可以考虑颁发中国人民解放军后备役军官军事训练合格证书。

　　5、调整后勤保障。调整普通高校训练保障以各高校为主的现有保障体统，改由各省教育厅、省军分区牵头组织施训官兵，提供军训人力保障、场地保障、设备器材保障，经费保障由各普通高校财政统一划拨专项军训费用，统筹考虑增拨学生军训费；建设军、校协同物力保障体系。

　　（三）加强军地共建

　　进一步强化普通高校军事课师资和人武工作力量的联合培养，扩大教育部、总政治部主导、普通高校开设的军事学专业硕士学位研究生的培养计划。建设并完善军事讲师团机制，深化人武干部、军事理论教师集中培训，解决人武工作力量和军事教育专业师资问题。利用地方驻军训练场地优势补充高校之不足，利用地方驻军官兵做好提高班学生军事技能训练的实践和野外训练考核。

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